Справа №2-1090/2010р
29 жовтня 2010 року Верхньодніпровський районний суд
Дніпропетровської області
в складі:
головуючого судді - Дігтярь Н.В.
при секретарі - Демяненко С.І.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Верхньодніпровськ цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Верхньодніпровської райдержадміністрації про зобов'язання провести перерахунок та виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьох років,
До суду звернулася ОСОБА_1 з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Верхньодніпровської райдержадміністрації про зобов'язання провести перерахунок та виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьох років за період з липень-грудень 2007р, посилаючись на те, що ІНФОРМАЦІЯ_1 вона народила доньку ОСОБА_2, в зв'язку з чим отримує призначену відповідачем допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трьох років, розмір якої складав від 129грн на місяць до 144грн в місяць, тоді як розмір такої допомоги встановлений Законом України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» та повинен виплачуватися в розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, який в свою чергу встановлюється Законом України «Про державний бюджет України на 2007р». Тим же Законом України «Про державний бюджет України на 2007р» була призупинена дія ч.1 ст.15 Закону «Про державну допомогу сім'ям з дітьми». Рішенням Конституційного Суду України №6рп/2007р було визнано неконституційним положення п.14 ст.71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007р» в частині зупинення дії ч.1 ст.15 Закону «Про державну допомогу сім'ям з дітьми».
В судове засідання позивачка не з'явилася, надала заяву про розгляд справи за її відсутності.
Відповідач - Управління праці та соціального захисту населення Верхньодніпровської райдержадміністрації - надав суду заперечення проти позову та заяву про розгляд справи за відсутності його представника.
Суд, дослідивши наявні докази, вважає, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ст.3 Конституції України, людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканість, безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю, права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав людини є головним обов'язком держави.
Згідно ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, її посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Частиною 3 ст.51 Конституції України передбачено, що сім'я, дитинство, материнство і батьківство охороняються державою.
Відповідно до ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей відом до шести років.
Абзацом 3 частини 2 ст.56 Закону україни «Про Державний бюджет України на 2007 рік» встановлено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку встановлюється у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90грн для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Пунктом 14 ст.71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» призупинена дія статті 12, ч 1 ст.15 та пункту 3 розділу 8 «Прикінцевих положень» Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми».
Встановлено, що позивач перебуває на обліку у відповідача - Управління праці та соціального захисту населення Верхньодніпровської райдержадміністрації - у зв'язку з народженням ІНФОРМАЦІЯ_1 доньки ОСОБА_2.
Відповідачем була призначена допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку і відповідні виплати проводились з урахуванням положень пункту 14 ст.71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», що підтверджується довідкою Управління праці та соціального захисту населення від 01 липня 2010 року.
Проте, рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007, положення абзацу третього частини другої статті 56, пункту 14 ст.71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» втратили чинність як такі, що визнані неконституційними. Рішення має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними.
Враховуючи викладене, суд вважає, що при розрахунку розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, слід керуватися ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» та становити: з 01.04.2007 року по 30.09.2007 року суму 463грн щомісячно, з 01.10.2007 року по 31.12.2007 року включно суму 470грн. щомісячно.
Враховуючи зазначені суми, розмір недоотриманої допомоги до догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2007 рік складає:
- з 09 липня 2007 року суму 214,49грн (463 - (463грн : 31) х 8 - 129,03грн);
- за серпень 2007 року суму 330,36грн (463грн -132,64грн);
- за вересень 2007 року суму 328,55грн (463грн - 134,45грн);
- за жовтень 2007 року суму 333,87грн (470грн - 136,13грн);
- за листопад 2007 року суму 329,95грн (470грн - 140,05грн);
- за грудень 2007 року суму 325,90грн (470грн - 144,10грн).
Загальна сума недоотриманої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2007 рік складає 1863грн.12коп., що підтверджує доводи позивача про виплату їй допомоги в розмірі меншому, ніж передбачено ст.15 Закону України «Про державну допомоги сім'ям з дітьми», в редакції, яка діяла в період липня-грудня 2007 року. Вказану суму повинен виплатити відповідач - Управління праці та соціального захисту населення Верхньодніпровської райдержадміністрації - на користь позивача, оскільки на місцеві територіальні управління праці та соціального захисту населення покладено обов'язок поставити на облік, нарахувати та виплатити допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею віку трьох років.
Таким чином, зібрані у справі докази та їх наявна оцінка вказують на наявність підстав для задоволення вимог позивача.
Відповідно до вимог ст.88 ЦПК України, стороні, на користь якої ухвалене рішення, суд присуджує з другої сторони понесені нею і документально підтверджені судові витрати. З відповідача на користь позивача підлягає поверненню сплачений судовий збір в сумі 51грн та сплачені витрати на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи в сумі 120грн.
Керуючись ст.ст.10, 60, 212, 213, 214, 215 ЦПК України, суд-
Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.
Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Верхньодніпровської райдержадміністрації нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 недоотриману суму допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 9 липня 2007р по 31 грудня 2007р відповідно до ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», врахувавши виплачені суми за вказаний період.
Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Верхньодніпровської райдержадміністрації на користь ОСОБА_1 судові витрати в розмірі 171грн.
Рішення може бути оскаржене до Апеляційного суду Дніпропетровської області.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.
Головуючий