07 травня 2024 рокуСправа №160/2957/24
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого суддіЛуніної О.С
за участі секретаря судового засіданняКамінської С.В.
за участі:
представника позивача представника відповідача - 1 представника відповідача - 2 Шевцової В.В. Степаненко І.В. Овсяникової Л.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Дніпро заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «АЛЛО» про залишення позовних вимог в частині визнання протиправним та скасування наказу № 2389-п від 01.12.2023 про проведення фактичної перевірки в магазині ТОВ «АЛЛО», який виданий ГУ ДПС у Київській області без розгляду та виключення Головного управління ДПС у Київській області зі складу відповідачів у справі №160/2957/24 за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «АЛЛО» до Головного управління ДПС у Київській області, Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про визнання протиправним та скасування наказу, визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,-
До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю “АЛЛО” до Головного управління ДПС у Хмельницькій області, Головного управляння ДПС у м. Києві, Головного управління ДПС у Житомирській області, Головного управління ДПС у Рівненській області, Головного управління ДПС у Чернівецькій області, Головного управління ДПС у Кіровоградській області, Головного управління ДПС у Львівській області, Головного управління ДПС у Харківській області, Головного управління ДПС у Черкаській області, Головного управління ДПС у Київській області, Головного управління ДПС у Закарпатській області, Головного управління ДПС у Волинській області, Головного управління ДПС у Тернопільській області, Головного управління ДПС у Вінницькій області , Головного управління ДПС в Івано-Франківській області, Головного управління ДПС у Сумській області, Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, Головного управління ДПС в Одеській області, Головного управління ДПС у Полтавській області, Головного управління ДПС у Чернігівській області, Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків, в якій позивач з урахуванням уточненої позовної заяви від 26.01.2024 року та заяви про виправлення технічної помилки від 29.01.2024 року просить:
- визнати протиправними та скасувати:
- наказ № 74-п від 11.01.2024, який виданий ГУ ДПС у м. Києві, про проведення фактичної перевірки в магазинах ТОВ “АЛЛО” за адресами: м. Київ, вул. Мишути Олександра, 4А, м. Київ, вул. Велика Васильківська, 72, м. Київ, пр. Повітрофлотський, 50/2, м. Київ, вул. Малишка Андрія, 3-д, м. Київ, вул. Берковецька, 6 Д;
- наказ № 105-п від 12.01.2024 про проведення фактичної перевірки в магазині ТОВ “АЛЛО” за адресою: м. Житомир, вул. Київська, 77, який виданий ГУ ДПС у Житомирській області;
- наказ № 85-п від 12.01.2024 про проведення фактичної перевірки в магазині ТОВ “АЛЛО” за адресою: м. Рівне, вул. Незалежності, 1, який виданий ГУ ДПС у Рівненській області;
- наказ № 124-п від 12.01.2024 про проведення фактичної перевірки в магазині ТОВ “АЛЛО” за адресою: м. Хмельницький, вул. Степана Бандери, 2а, який виданий ГУ ДПС у Хмельницькій області;
- наказ № 68-п від 12.01.2024 про проведення фактичної перевірки в магазині ТОВ “АЛЛО” за адресою: м. Чернівці, вул. Головна, 265/А, який виданий ГУ ДПС у Чернівецькій області;
- наказ № 27-п від 12.01.2024, який виданий ГУ ДПС у Кіровоградській області, про проведення фактичної перевірки в магазинах ТОВ “АЛЛО” за адресою: м. Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 25/34, м. Кропивницький, вул. Преображенська, 7а;
- наказ № 153-пп від 12.01.2024 про проведення фактичної перевірки в магазині ТОВ “АЛЛО” за адресою: м. Львів, вул. Стрийська, 45Ж, який виданий ГУ ДПС у Львівській області;
- наказ № 167-п від 12.01.2024 про проведення фактичної перевірки в магазині ТОВ “АЛЛО” за адресою: м. Красноград, вул. Полтавська, 91/3, який виданий ГУ ДПС у Харківській області;
- наказ № 98-п від 12.01.2024 про проведення фактичної перевірки в магазині ТОВ “АЛЛО” за адресою: м. Черкаси, бульвар Шевченка, 207, який виданий ГУ ДПС у Черкаській області;
- наказ № 152-пп від 12.01.2024 про проведення фактичної перевірки в магазині ТОВ “АЛЛО” за адресою: Львівський район, с. Сокільники, вул. Стрийська, 30, який виданий ГУ ДПС у Львівській області;
- наказ № 63-п від 12.01.2024 про проведення фактичної перевірки в магазині ТОВ “АЛЛО” за адресою: м. Бровари, вул. Незалежності, 11, який виданий ГУ ДПС у Київській області;
- наказ № 29-п від 12.01.2024 про проведення фактичної перевірки в магазині ТОВ “АЛЛО” за адресою: м. Хуст, вул. Карпатської Січі, 40, корп. 6, який виданий ГУ ДПС у Закарпатській області;
- наказ № 60-п від 12.01.2024 про проведення фактичної перевірки в магазині ТОВ “АЛЛО” за адресою: м. Вишневе, вул. Київська, 2-л, який виданий ГУ ДПС у Київській області. При цьому строк перевірки по вказаному наказу складає 10 діб, початок перевірки 12.01.2024;
- наказ № 35-п від 12.01.2024 про проведення фактичної перевірки в магазині ТОВ “АЛЛО” за адресою: м. Мукачево, пл. Кирила і Мефодія, 3-1, прим. 29, який виданий ГУ ДПС у Закарпатській області;
- наказ № 31-п від 12.01.2024 про проведення фактичної перевірки в магазині ТОВ “АЛЛО” за адресою: м. Свалява, вул. Духновича, 1, який виданий ГУ ДПС у Закарпатській області;
- наказ № 98-п від 12.01.2024 про проведення фактичної перевірки в магазині ТОВ “АЛЛО” за адресою: м. Луцьк, пр. Волі, 4, який виданий ГУ ДПС у Волинській області. При цьому строк перевірки по вказаному наказу складає 10 діб, початок перевірки 12.01.2024;
- наказ № 90-п від 12.01.2024 про проведення фактичної перевірки в магазині ТОВ “АЛЛО” за адресою: м. Тернопіль, вул. Текстильна, 28Ч, виданий ГУ ДПС у Тернопільській області;
- наказ № 33-п від 12.01.2024 про проведення фактичної перевірки в магазині ТОВ “АЛЛО” за адресою: м. Мукачево, пл. Кирила і Мефодія, 18/2, який виданий ГУ ДПС у Закарпатській області;
- наказ № 188-к від 12.01.2024 про проведення фактичної перевірки в магазині ТОВ “АЛЛО” за адресою: м. Вінниця, вул. 600-річчя, 17Е, який виданий ГУ ДПС у Вінницькій області;
- наказ № 76-п від 12.01.2024 про проведення фактичної перевірки в магазині ТОВ “АЛЛО” за адресою: м. Івано-Франківськ, вул. Незалежності, 30, який виданий ГУ ДПС в Івано-Франківській області;
- наказ № 61-п від 12.01.2024 про проведення фактичної перевірки в магазині ТОВ “АЛЛО” за адресою: м. Вишгород, пр. Івана Мазепи, 1а, який виданий ГУ ДПС у Київській області;
- наказ № 71-п від 12.01.2024 про проведення фактичної перевірки в магазині ТОВ “АЛЛО” за адресою: м. Івано-Франківськ, вул. Галицька, 11, який виданий ГУ ДПС в Івано-Франківській області;
- наказ № 108-кп від 12.01.2024 про проведення фактичної перевірки в магазині ТОВ “АЛЛО” за адресою: м. Суми, Покровська площа, 10, який виданий ГУ ДПС у Сумській області;
- наказ № 28-п від 12.01.2024 про проведення фактичної перевірки в магазині ТОВ “АЛЛО” за адресою: м. Ужгород, пл. Петефі, 13, який виданий ГУ ДПС у Закарпатській області;
- наказ № 34-п від 12.01.2024 про проведення фактичної перевірки в магазині ТОВ “АЛЛО” за адресою: м. Ужгород, пл. Корятовича, 1, який виданий ГУ ДПС у Закарпатській області;
- наказ № 113-п від 15.01.2024 про проведення фактичної перевірки в магазині ТОВ “АЛЛО” за адресою: м. Дніпро, пр. Дмитра Яворницького, 52, який виданий ГУ ДПС у Дніпропетровській області; - наказ № 219-п від 15.01.2024, який виданий ГУ ДПС у Одеській області, про проведення фактичної перевірки в магазинах ТОВ “АЛЛО” за адресами: м. Одеса, пл. Грецька, 45, м. Одеса, пл. Грецька, 3/4, м. Одеса, пл. Старосінна, буд. 1, 2/3, м. Одеса, вул. Преображенська, 34, м. Одеса, пров. Семафорний, 4/Е, м. Одеса, вул. Пантелеймонівська, 110;
- наказ № 20-п від 16.01.2024 про проведення фактичної перевірки в магазині ТОВ “АЛЛО за адресою: м. Чернігів, пр. Миру, 49, який виданий ГУ ДПС у Чернігівській області;
- наказ № 85-п від 17.01.2024 про проведення фактичної перевірки в магазині ТОВ “АЛЛО” з адресою: м. Полтава, вул. Європейська, 24/42, який виданий ГУ ДПС у Полтавській області;
- наказ № 84-п від 17.01.2024 про проведення фактичної перевірки в магазині ТОВ “АЛЛО” за адресою: м. Полтава, вул. Соборності, буд. 29/15, літ. А-3, який виданий ГУ ДПС у Полтавській області; - наказ № 95-п від 17.01.2024 про проведення фактичної перевірки в магазині ТОВ “АЛЛО” за адресою: м. Рівне, вул. Олександра Борисенка, 1, який виданий ГУ ДПС у Рівненській області;
- наказ № 212-п від 24.01.2024 про проведення фактичної перевірки в магазині ТОВ “АЛЛО” за адресою: м. Сарни, вул. Фідарова, буд. 4, виданий ГУ ДПС у Рівненській області;
- № 2389-п від 01.12.2023 про проведення фактичної перевірки в магазині ТОВ “АЛЛО” за адресою: м. Бориспіль, Київський Шлях 2/6, який виданий ГУ ДПС у Київській області;
- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 27.12.2023 № 1130/32-00-07-08-20 Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.01.2024 року провадження у справі № 160/2249/24 відкрито.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.01.2024 року роз'єднано позовні вимоги у справі № 160/2249/24 за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю “АЛЛО” до Головного управління ДПС у Хмельницькій області, Головного управляння ДПС у м. Києві, Головного управління ДПС у Житомирській області, Головного управління ДПС у Рівненській області, Головного управління ДПС у Чернівецькій області, Головного управління ДПС у Кіровоградській області, Головного управління ДПС у Львівській області, Головного управління ДПС у Харківській області, Головного управління ДПС у Черкаській області, Головного управління ДПС у Київській області , Головного управління ДПС у Закарпатській області, Головного управління ДПС у Волинській області, Головного управління ДПС у Тернопільській області, Головного управління ДПС у Вінницькій області, Головного управління ДПС в Івано-Франківській області, Головного управління ДПС у Сумській області, Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, Головного управління ДПС в Одеській області, Головного управління ДПС у Полтавській області, Головного управління ДПС у Чернігівській області, Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про визнання протиправним та скасування наказів, визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення в самостійне провадження.
Виділено в самостійне провадження позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю “АЛЛО” до Головного управління ДПС у Київській області, Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про:
- визнання протиправним та скасування наказу № 2389-п від 01.12.2023 про проведення фактичної перевірки в магазині ТОВ “АЛЛО” за адресою: м. Бориспіль, Київський Шлях 2/6, який виданий ГУ ДПС у Київській області.
- визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 27.12.2023 № 1130/32-00-07-08-20 Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків.
Витягом з протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду, справі присвоєно унікальний номер судової справи № 160/2957/24.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.02.2024 року прийняти до свого провадження адміністративну справу № 160/2957/24 за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «АЛЛО» до Головного управління ДПС у Київській області, Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про визнання протиправним та скасування наказу, визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення. Справу призначено до розгляду за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання призначено на 12 березня 2024 року о 13:10.
У зв?язку з відпусткою головуючого судді Луніної О.С., підготовче засідання 12.03.2024 року знято з розгляду та призначено на 28.03.2024 року о 10:45.
26.03.2024 року від позивача надійшло клопотання про відкладення підготовчого засідання.
28.03.2024 року протокольною ухвалою суду підготовче засідання відкладено до 18.04.2024 року на 13:00.
У зв?язку з відпусткою головуючого судді Луніної О.С., підготовче засідання 18.04.2024 року знято з розгляду та призначено на 30.04.2024 року о 11:00.
26.04.2024 року від позивача надійшло клопотання про відкладення підготовчого засідання
30.04.2024 року протокольною ухвалою суду підготовче засідання відкладено до 07.05.2024 року на 13:10.
02.05.2024 року від позивача надійшла заява про залишення частини позовних вимог у справі №160/27606/23 без розгляду та виключення Головного управління ДПС у Київській області зі складу відповідачів у справі.
В обґрунтування вказаної вище заяви зазначає, що в провадженні Дніпропетровського окружного адміністративного суду знаходиться справа № 160/2957/24 за позовом ТОВ «АЛЛО» до Головного управління ДПС у Київській області (Відповідач-1) - про визнання протиправними та скасування наказу № 2389-п від 01.12.2023 про проведення фактичної перевірки ТОВ «АЛЛО»; - Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків (Відповідач-2) - про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 27.12.2023 № 1130/32-00-07-08-20. У відповідності до п. 5 ч. 1 ст. 240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо надійшла заява позивача про залишення позову без розгляду. ТОВ «АЛЛО» вважає за необхідне подати заяву про залишення позовних вимог в частині визнання протиправним та скасування наказу від 01.12.2023 № 2389-п 2023 про проведення фактичної перевірки ТОВ «АЛЛО» без розгляду та виключити Головне управління ДПС у Київській області зі складу відповідачів у справі.
В судове засідання, призначене на 07.05.2024 року, прибули представники сторін.
Представник позивач підтримав заявлену заяву про залишення частини позовних вимог у справі №160/2957/24 без розгляду та виключення Головного управління ДПС у Київській області зі складу відповідачів у справі, просив його задовольнити.
Представник відповідача-1 та представник відповідача-2 проти заявленої заяви не заперечували.
У судовому засіданні 07.05.2024 проголошено вступну і резолютивну частину ухвали.
Вирішуючи питання щодо наявності законних підстав для задоволення заяви позивача про залишення без розгляду частини позовних вимог у справі №160/2957/24 без розгляду та виключення Головного управління ДПС у Київській області зі складу відповідачів у справі, суд дійшов наступних висновків.
Кодекс адміністративного судочинства України визначає юрисдикцію та повноваження адміністративних судів, встановлює порядок здійснення судочинства в адміністративних судах.
Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 240 Кодексу адміністративного судочинства України, суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо надійшла заява позивача про залишення позову без розгляду.
Згідно з ч.ч. 2, 3 ст. 240 Кодексу адміністративного судочинства України, заява про залишення позову без розгляду може бути подана лише до початку розгляду справи по суті. Про залишення позову без розгляду суд постановляє ухвалу.
Таким чином, подання заяви про залишення позову без розгляду є одним із процесуальних прав позивача.
За таких обставин та, враховуючи те, що заяву про залишення позову без розгляду було подано до початку розгляду справи по суті, суд вважає за можливе задовольнити заяву позивача про залишення позовних вимог в частині визнання протиправним та скасування наказу № 2389-п від 01.12.2023 про проведення фактичної перевірки в магазині ТОВ «АЛЛО», який виданий ГУ ДПС у Київській області без розгляду.
Щодо виключення відповідача-1 - Головного управління ДПС у Київській області зі складу відповідачів у справі, суд зазначає наступне.
Пунктом 9 частини першої статті 4 КАС України, встановлено, що відповідач це суб'єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.
Судом встановлено, що позивачем було заявлено одну із позовних вимог, а саме визнання протиправним та скасування наказу № 2389-п від 01.12.2023 про проведення фактичної перевірки в магазині ТОВ «АЛЛО» до відповідача-1 - Головного управління ДПС у Київській області.
З огляду на те, що ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.05.2024 року задоволена заява позивача про залишення позовних вимог в частині визнання протиправним та скасування наказу № 2389-п від 01.12.2023 про проведення фактичної перевірки в магазині ТОВ «АЛЛО», який виданий ГУ ДПС у Київській області без розгляду, суд дійшов висновку, що у подальшому права Головного управління ДПС у Київській області не порушуються під час розгляду справи № 160/2957/24.
Так, з огляду на вище викладене, суд вважає, що заява позивача в частині виключення з числа відповідачів у справі № 160/2957/24 Головного управління ДПС у Київській області не суперечить закону, не порушує прав та інтересів сторін, інших осіб і може бути задоволено судом, в тому числі, з огляду на те, що Головне управління ДПС у Київській області проти його задоволення в судовому засіданні не заперечувало.
Враховуючи вище викладене, з метою всебічного та об'єктивного розгляду справи, суд вважає за необхідне виключити зі складу відповідачів справи № 160/2957/24 відповідача - Головне управління ДПС у Київській області.
Керуючись ст.ст. 42, п.5 ч.1 ст. 240, 248, 256, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «АЛЛО» про залишення позовних вимог в частині визнання протиправним та скасування наказу № 2389-п від 01.12.2023 про проведення фактичної перевірки в магазині ТОВ «АЛЛО», який виданий ГУ ДПС у Київській області без розгляду та виключення Головного управління ДПС у Київській області зі складу відповідачів у справі №160/2957/24 - задовольнити.
Позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «АЛЛО» до Головного управління ДПС у Київській області, Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків в частині позовних вимог про визнання протиправним та скасування наказу № 2389-п від 01.12.2023 про проведення фактичної перевірки в магазині ТОВ «АЛЛО», який виданий ГУ ДПС у Київській області - залишити без розгляду.
Виключити зі складу відповідачів у справі № 160/2957/24 Головне управління ДПС у Київській області.
Ухвала суду в частині залишення позовної заяви без розгляду набирає законної сили відповідно до ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена у строки, встановлені ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України..
Ухвала суду в частині виключення зі складу відповідачів у справі набирає законної сили в порядку ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України та оскарженню не підлягає.
Повний текст ухвали суду буде складений 13.05.2024 року.
Суддя О.С. Луніна