про витребування доказів
17 травня 2024 року Справа № 480/12301/23
Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Гелети С.М., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін у приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,
У провадженні суду перебуває адміністративний позов ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 із адміністративним позовом та вимогами про протиправними дії військової частини НОМЕР_1 щодо відмови у наданні ОСОБА_1 довідки про безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України за формою згідно з додатком 6 до Порядку надання та позбавлення статусу учасника бойових дій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення чи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, затвердженого постановою КМУ від 20 серпня 2014 р. № 413 та документів передбачених п.п12 п. 15 Положення про комісії Міністерства оборони України з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій, учасниками війни та вирішення спірних питань щодо зарахування окремих періодів служби до вислуги років, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 10 листопада 2022 року № 369 за період з 17 травня 2022 по 31 травня 2022, з 27 червня 2022 по 20 липня 2022 в АДРЕСА_1 ; зобов'язати військову частину НОМЕР_1 надати ОСОБА_1 довідку про безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України за формою згідно з додатком 6 до Порядку надання та позбавлення статусу учасника бойових дій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення чи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, затвердженого постановою КМУ від 20 серпня 2014 р. № 413 за період 17 травня 2022 по 31 травня 2022, з 27 червня 2022 по 20 липня 2022 в н.п. Бахмутське Донецької області, зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 надати ОСОБА_1 не менш як один з таких документів:витяги (копії) бойових донесень, витяги (копії) з журналів бойових дій (оперативних завдань, ведення оперативної обстановки), витяги (копії) з вахтових журналів, за періоди його безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України з 17 травня 2022 по 31 травня 2022, з 27 червня 2022 по20 липня 2022 в н.п. Бахмутське Донецької області, зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 надати ОСОБА_1 інші документи, які містять докази та підтверджують факт виконання ним особисто або у складі військової частини (органу, підрозділу), установи та закладу бойових (службових) завдань за період з17 травня 2022 по 31 травня 2022, з27 червня 2022 по 20 липня 2022 в н.п. Бахмутське Донецької області, а саме: копії рапортів командирів підрозділів (груп), екіпажів кораблів (катерів, суден забезпечення, літаків, вертольотів) про виконання бойових (службових) завдань (знищення, захват техніки або живої сили противника); витяги з наказів Генерального штабу Збройних Сил України, командирів (начальників) органів військового управління, військових частин (органів, підрозділів), установ та закладів, Командувача об'єднаних сил, командувачів угруповань військ, командирів оперативно-тактичних угрупувань про прибуття (вибуття) до (з) районів виконання бойових (службових) завдань; витяги з наказів (по стройовій частині) командирів (начальників) органів військового управління, військових частин (органів, підрозділів), установ та закладів угрупувань про прибуття (вибуття) до (з) районів виконання бойових (службових) завдань; документи про направлення у відрядження до (з) районів виконання бойових (службових) завдань та інші.
Ухвалою суду від 23.11.2023 відкрито провадження за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін. Витребувано у сторін документи.
Ухвалу суду від 04.12.2023 отримано представником відповідача Шевченко, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.
Разом із тим, ні відзиву, ні письмових пояснень, ні витребуваних судом документів представник відповідача не надано, причини ненадання не повідомлено.
Ухвалою суду від 23.02.2024 повторно витребувано у сторін документи, у зв'язку із ненаданням сторонами витребуваних ухвалою суду від 23.11.2023 документів.
Ухвала суду від 23.02.2024 про витребування доказів була отримана представником військової частини НОМЕР_1 - Шевченко 01.03.2024, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.
Разом із тим, ні письмових пояснень, ні витребуваних судом документів представник відповідача не надано, причини ненадання не повідомлено.
Таким чином станом на 16.05.2024 вимоги ухвали суду від 23.11.2023 та від 23.02.2024 відповідачем не виконані. Відзиву та витребуваних судом документів відповідачем не надано.
Також суд зазначає, що в матеріалах справи відсутні документи, які суд витребував у позивача, а саме заяви, які надавав позивач до ВЧ НОМЕР_2 .
Так, від представника позивача до матеріалів справи надано лист від 10.01.2023 №1/158, але такий лист є не зверненням позивача до відповідача, а листування іншого органу, який взагалі не є стороною по даній справі, а саме листування ІНФОРМАЦІЯ_1 до ВЧ НОМЕР_1 .
Відповідно до вимог ч. 4 ст. 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Частиною 3 статті 77 КАС України передбачено, що докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду (ч.3, 6 ст.80 КАС України).
З метою забезпечення повного, об'єктивного та всебічного дослідження обставин справи суд дійшов висновку про необхідність повторно витребувати у позивача та відповідача документи.
Також, суд звертає увагу, що п. 2 ст.18 КАС України передбачено, що позовні та інші заяви, скарги та інші визначені законом процесуальні документи, що подаються до суду і можуть бути предметом судового розгляду, в порядку їх надходження підлягають обов'язковій реєстрації в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі в день надходження документів.
За приписами ч. 6 ст. 18 КАС України з 18.10.2023 адвокати, нотаріуси, приватні виконавці, судові експерти, державні органи та органи місцевого самоврядування, суб'єкти господарювання державного та комунального секторів економіки реєструють офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі в обов'язковому порядку. Інші особи реєструють свої офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі в добровільному порядку.
Відповідно до ч. 2 та п. 7 ч.5 ст. 44 КАС України передбачено обов'язок учасників справи неухильно виконувати процесуальні обов'язки, зокрема, визначено обов'язок учасників справи виконувати інші процесуальні обов'язки, визначені законом або судом.
Матеріали справи свідчать, що відповідачем - військовою частиною НОМЕР_1 не виконано процесуальний обов'язок, передбачений ст. 18 КАС України та після 18.10.2023 не зареєстровано в обов'язковому порядку електронний кабінет в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі.
Невиконання процесуального обов'язку відповідачем щодо обов'язкової реєстрації електронного кабінету в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі унеможливлюють направлення судом військовій частині НОМЕР_1 процесуальних документів у порядку, передбаченому КАС України, у редакції чинній після 18.10.2023.
Враховуючи зазначене, суд зазначає про обов'язок військової частини НОМЕР_1 виконати вимоги ст.18 КАС України, а саме зареєструвати електронний кабінет в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі.
Керуючись ст.ст. 80, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
Зобов'язати військову частину НОМЕР_1 виконати вимоги ухвали суду від 23.11.2023 та від 23.02.2024 та надати витребувані документи.
Витребувати у військової частини НОМЕР_1 протягом 2 днів з дня отримання даної ухвали:
- надати докази виконання відповідачем ОБОВ'ЯЗКУ з 18.10.2023 реєстрації електронного кабінету в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі відповідно до ст. 18 КАС України,
- усі звернення ІНФОРМАЦІЯ_2 та ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 з питань надання позивачу статусу учасника бойових дій та відповіді за результатами таких звернень разом з усіма додатками;
- надати суду письмову довідку за підписом командира ВЧ НОМЕР_1 із інформацією чи брав участь ОСОБА_1 в період з 17 травня 2022 по 31 травня 2022, з 27 червня 2022 по 20 липня 2022 в н.п. Бахмутське Донецької області, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, командири (начальники) військових частин (органів, підрозділів) або інші керівники підприємств, установ та організацій протягом 30 календарних днів з дня участі осіб у виконанні бойових (службових) завдань, у проведенні розвідувальних заходів, отримання травм (поранень, контузій, каліцтв) зобов'язані подати на розгляд комісії, утвореної міністерством, центральним органом виконавчої влади чи іншим державним органом, у підпорядкуванні яких перебували військові частини (органи, підрозділи), установи та заклади, у складі яких проходили службу особи,
- надати суду письмову довідку за підписом командира ВЧ НОМЕР_1 із інформацією в період проходження військової служби у ВЧ НОМЕР_1 чи брав участь ОСОБА_1 у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, командири (начальники) військових частин (органів, підрозділів) або інші керівники підприємств, установ та організацій протягом 30 календарних днів з дня участі осіб у виконанні бойових (службових) завдань, у проведенні розвідувальних заходів, отримання травм (поранень, контузій, каліцтв) зобов'язані подати на розгляд комісії, утвореної міністерством, центральним органом виконавчої влади чи іншим державним органом, у підпорядкуванні яких перебували військові частини (органи, підрозділи), установи та заклади, у складі яких проходили службу особи,
- заяву позивача разом з усіма додатками від 10.01.2023 до військової частини НОМЕР_1 та відповідь командира військовою частини НОМЕР_1 за результатами розгляду цієї заяви;
- відповідь військової частини НОМЕР_1 за результатами розгляду листа ІНФОРМАЦІЯ_2 від 30.03.2023 №1/1789 разом з усіма додатками;
- усі документи, які зазначені у довідці військової частини НОМЕР_1 від 22.11.2022 №15, що були надано командиром військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_2 стосовно ОСОБА_1 , які зазначені як підстава для її видачі,
- надати письмові пояснення, до яких саме заходів був залучений позивач в період з 17.05.2022 по 31.05.2022, з 27.06.2022 по 20.07.2022, про що зазначено у довідці №15 від 22.11.2022,
- всі документи, які є в наявності у відповідача стосовно питання оформлення на ім'я позивача відповідної довідки, що є підставою для надання статусу учасника бойових дій,
- надати письмові пояснення та докази правомірності не складення на ім'я позивача довідки, що є підставою для надання позивачу статусу учасника бойових дій,
- усі наявні документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.
Повторно витребувати у ОСОБА_1 протягом 2 днів з дня отримання даної ухвали:
- всі заяви (рапорти) позивача з додатками, в т.ч. від 10.01.2023 до військової частини НОМЕР_1 стосовно отримання довідки за формою згідно з додатком 6 до Порядку, затвердженого постановою КМУ від 20 серпня 2014 р. № 413, надати докази звернення до відповідача із заявою (рапортом) про отримання документів, які позивачем зазначено у позовних вимогах.
- надати докази того, що позивач звернувся до відповідача, а ВЧ НОМЕР_1 відмила саме позивачу у видачі документів, а також довідки за формою згідно додатку 6 до Порядку №413, дії щодо відмови у видачі якої оспорюється позивачем.
Ухвала набирає законної сили в момент її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя С.М. Гелета