про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі
17 травня 2024 року м. Рівне №460/3041/24
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Борискіна С.А., після одержання позовної заяви
ОСОБА_1
до військової частини НОМЕР_1
про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинення певних дій,
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до військової частини НОМЕР_1 (через систему "Електронний суд"), в якому просив:
-визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не розгляду рапорта ОСОБА_1 , зареєстрованого у журналі 14 ОСБ А7098 вх.№3220 від 05.11.2023;
-зобов'язати військову частину НОМЕР_1 розглянути рапорт ОСОБА_1 , зареєстрований у журналі 14 ОСБ А7098 вх.№3220 від 05.11.2023.
Ухвалою суду від 25.03.2024 позовну заяву залишено без руху та запропоновано позивачеві усунути недоліки позову шляхом подання суду: 1) позову, форма та зміст якого відповідає вимогам ст.160 КАС України; 2) доказу надіслання відповідачу копії позовної заяви та копій доданих до неї документів, з урахуванням положень статті 44 КАС України.
На виконання вимог вказаної ухвали суду, 04.04.2024 до суду надійшла заява представника позивача, до якої долучено копію супровідного листа від 02.04.2024 про направлення позовної заяви до Міністерства оборони України, з огляду на відсутність у сторони позивача відомостей про адресу зареєстрованого місцезнаходження відповідача - військової частини НОМЕР_1 .
Ухвалою суду від 15.04.2024 у Міністерства оборони України витребувано інформацію щодо місцезнаходження та ідентифікаційного коду юридичної особи - військової частини НОМЕР_1 , в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України.
Ухвалою суду від 15.04.2024 вирішено продовжити процесуальний строк, встановлений ухвалою суду від 25.03.2024.
Позивачу запропоновано усунути, зазначені в ухвалі суду від 25.03.2024, недоліки протягом 5 днів з дня вручення ухвали про продовження процесуального строку.
22.04.2024 від представника позивача надійшла заява на усунення недоліків позовної заяви, до якої долучено заяву про поновлення пропущеного строку звернення до суду.
29.04.2024 до суду надійшло клопотання військової частини НОМЕР_2 , в якому, на виконання вимог ухвали суду від 15.04.2024, повідомлено: поштову адресу військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 ), адресу електронної пошти військової частини ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ), контактний номер ( НОМЕР_3 ), а також код ЄДРПОУ даної військової частини ( НОМЕР_4 ).
Ухвалою суду від 29.04.2024 судом вирішено виправити описки, допущені в мотивувальній частині ухвали Рівненського окружного адміністративного суду про продовження процесуального строку для усунення недоліків позовної заяви від 15.04.2024 у справі №460/3041/24.
Ухвалою суду від 29.04.2024 продовжено процесуальний строк, встановлений ухвалами суду від 25.03.2024 та від 15.04.2024.
Позивачу запропоновано усунути, зазначені в ухвалах суду від 25.03.2024 та від 29.04.2024, недоліки позову протягом 5 днів з дня вручення ухвали про продовження процесуального строку від 29.04.2024.
Зокрема, позивачу запропоновано надати суду докази на підтвердження обґрунтованості заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду з позовом або ж доказів на підтвердження того, що строк звернення до суду позивачем не пропущено.
Вказану ухвалу суду про продовження процесуального строку представником позивача отримано 30.04.2024.
Станом на 17.05.2024 стороною позивача докази на підтвердження обґрунтованості заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду з позовом або ж докази на підтвердження того, що строк звернення до суду позивачем не пропущено подані не були.
Разом з тим, з метою дотримання принципу процесуальної справедливості, який вимагає, зокрема, надання гарантії права бути заслуханими усім особам, яких стосується результат провадження, а також дотримання принципу доступу до правосуддя, суд дійшов висновку про необхідність прийняття поданого позову до розгляду.
Позовна заява подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність та відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
Позовну заяву належить розглядати в порядку адміністративного судочинства і вона подана з дотриманням правил підсудності.
Підстави для повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлені цим Кодексом, відсутні.
Частиною 1 статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Відповідно до ч.3 ст.12 КАС України, загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
Згідно з ч.3 ст.257 КАС України, при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
З урахуванням характеру справи та поданих доказів, а також приписів ч.3 ст.257 КАС України, суд дійшов висновку, що з метою визначення всіх обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів, вказану адміністративну справу необхідно розглядати за правилами загального позовного провадження.
Згідно з ч.2 ст.173 КАС України завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з'ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.
Відповідно до ч.1 ст.179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.
Враховуючи наведене, суд вважає за необхідне прийняти позовну заяву до розгляду, відкрити провадження в адміністративній справі та призначити підготовче засідання.
Відповідно до вимог ч.3 ст. 80 КАС України суд вважає за необхідне зобов'язати сторін надати суду у строк до початку судового засідання додаткові докази.
Керуючись статтями 80, 171, 256 КАС України, суд
Прийняти позовну заяву до розгляду.
Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_5 ) до військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинення певних дій.
Розгляд справи провести за правилами загального позовного провадження.
Підготовче засідання у справі призначити на "08" липня 2024 р. о 09:30 год. в залі судових засідань Рівненського окружного адміністративного суду (м. Рівне, вул. 16 Липня 87).
Відповідно до вимог ч.9 ст.44 КАС України зобов'язати сторону позивача протягом двох днів з дати отримання даної ухвали суду надіслати листом з описом вкладення на поштову адресу відповідача або ж до його електронного кабінету копію позовної заяви з додатками, а докази такого надіслання подати до суду.
Встановити відповідачу п'ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання до суду відзиву на позовну заяву.
Роз'яснити відповідачу, що відповідно до ч.3 ст. 162 КАС України, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.
Запропонувати учасникам справи надати суду належні, допустимі, достовірні та достатні докази, якими обґрунтовуються їхні вимоги та заперечення, в порядку ст.79 КАС України.
Зобов'язати надати суду у строк до початку підготовчого судового засідання:
позивача:
-докази на підтвердження проходження військової служби ОСОБА_1 у військовій частині НОМЕР_1 ;
-докази на підтвердження безпосереднього перебування ОСОБА_1 у зонах бойових дій в період проходження військової служби, а також докази на підтвердження того, яким саме чином введення воєнного стану в Україні перешкодило позивачеві звернутись з позовною заявою у встановлений КАС України строк;
-належним чином засвідчену копію рапорта ОСОБА_1 про переведення, що зареєстрований у журналі 14 ОСБ А7098 вх.№3220 від 05.11.2023;
-належним чином засвідчену копію відповіді на адвокатський запит адвоката Мандрика Владислава Володимировича в інтересах ОСОБА_1 від 09.01.2024;
відповідача:
-докази на підтвердження проходження військової служби ОСОБА_1 у військовій частині НОМЕР_1 ;
-докази на підтвердження звернення ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 з рапортом про переведення та реєстрації такого рапорта у журналі 14 ОСБ А7098 вх.№3220 від 05.11.2023;
-докази на підтвердження розгляду рапорта ОСОБА_1 , зареєстрований у журналі 14 ОСБ А7098 вх.№3220 від 05.11.2023, а також належним чином засвідчені копії документів, що стали підставою для прийняття рішення за результатами розгляду такого рапорта;
-докази на підтвердження повідомлення позивача про результати розгляду його рапорта про переведення;
-належним чином засвідчену копію відповіді на адвокатський запит адвоката Мандрика Владислава Володимировича в інтересах ОСОБА_1 від 09.01.2024.
Роз'яснити учасникам справи, що у випадку якщо вони без поважних причин не нададуть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вони посилаються, суд вирішує справу на підставі наявних доказів (ч.5 ст.77 КАС України).
У підготовче засідання викликати учасників справи.
Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://court.gov.ua/fair/sud1770.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та окремо не оскаржується.
Суддя С.А. Борискін