16 травня 2024 року м. Житомир справа № 240/35014/23
категорія 106030000
Житомирський окружний адміністративний суд у складі судді Шуляк Л.А., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Житомирського військового інституту ім. С.П.Корольова до ОСОБА_1 про стягнення коштів,
встановив:
До Житомирського окружного адміністративного суду звернувся Житомирський військовий інститут ім. С.П.Корольова із позовом, в якому просить: стягнути з ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 (карта платника податків НОМЕР_1 ) на користь Житомирського військового інституту імені С.П. Корольова грошові кошти за витрати пов'язані з його навчанням та утриманням у вищому військовому навчальному закладі в розмірі 414 718 гривень 13 копійок, які перерахувати на р/р UA418201720313251005201000304 в ДКСУ у м. Київ. МФО-820172 ЄДРПОУ - 08183359.
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що відповідачем після дострокового розірвання контракту про проходження навчання, не було відшкодовано витрати, пов'язані з його утриманням у вищому навчальному закладі, у загальному розмірі 414 718 гривень 13 копійок, а тому вказані кошти підлягають примусовому стягненню у судовому порядку.
Ухвалою судді Житомирського окружного адміністративного суду від 25.12.2023 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та повідомлення (виклику) учасників справи.
Житомирським окружним адміністративним судом відповідно до журналу реєстрації вихідної кореспонденції надіслано вказану ухвалу відповідачу 26.12.2023.
Відповідачами у встановлені строки відзив на адміністративний позов не подано.
Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022, затвердженого Законом України №2102-IX, у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану", введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року. Враховуючи викладене, суд розглядає справу за наявності безпечних умов для життя та здоров'я учасників процесу, суддів та працівників суду.
У зв'язку із переїздом суду до нового приміщення у період з 10.04.2024 по 16.04.2024 у судді був відсутній доступ до КП "Діловодство спеціалізованого суду".
Відповідно до наказів Житомирського окружного адміністративного суду №01-93В від 29.12.2023 та №01-22В від 19.04.2024 головуючий суддя Шуляк Л.А. перебувала у щорічній відпустці в період з 01.01.2024 по 05.01.2024 та з 01.05.2024 по 15.05.2024.
Відповідно до положень частини 5 статті 262, частини 1 статті 263 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.
Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов до наступного висновку.
Розглянувши справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, дослідивши в сукупності письмові докази, якими сторони обґрунтовують позовні вимоги та заперечення на позов, суд при прийняті рішення виходить з наступних підстав і мотивів.
Судом встановлено, що 23.04.2020 ОСОБА_1 (подав заяву до ІНФОРМАЦІЯ_2 про бажання вступити на навчання до Житомирського військового інституту імені С.П. Корольова, яка була зареєстрована для подальшого опрацювання.
14.08.2020 на підставі наказу начальника ЖВІ №16 (про особовому складу) прийнято рішення укласти контракт про проходження військової служби (навчання) з дати зарахування в списки особового складу військового інституту та призначити відповідача курсантом штатним І курсу ЖВІ.
Як наслідок, 14.08.2020 між Міністерством оборони України в особі начальника ЖВІ та ОСОБА_1 укладено контракт "Про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах Украйни курсантами вищого військового навчального закладу. військового навчального підрозділу закладу вищої освіти" та 14.08.2020 на підставі наказу начальника ЖВІ №185 відповідача зараховано до списків особового складу військового інституту та на всі види забезпечення.
Як зазначено позивачем, відповідно до навчальної картки відповідача під час останнього семестрового контролю з навчальних дисциплін Організація епеціального радіозв'язку та Фізичного виховання, спеціальної фізичної підготовки отримав оцінку "незадовільно" та не ліквідував академічну заборгованість у встановлені начальником ВВНЗ терміни.
Так, 22.09.2023 складено протокол №1 за результатами засідання вченої ради ЖВІ за участю відповідача постановлено клопотати перед начальником інституту про продовження термінів ліквідації академічної заборгованості до 20.10.2023.
Однак, згідно до встановленого графіку ліквідації академічної заборгованості від 25.09.2023 у встановлений графіком час: з предмету фізичне виховання, спеціальна фізична підготовка (з 25.09.2023 по 20.10.2023) не перездав 20.10.2023; з предмету організація спеціального радіозв'язку (з 25.09.2023 по 20.10.2023) відповідач також не перездав 20.10.2023.
У зв'язку з вказаним, 26.10.2023 ТВО начальника факультету технічних видів розвідки проведено особисту бесіду з відповідачем на якій останньому доведено вимоги чинного законодавства стосовно відрахування з числа курсантів інституту за неліквідацію академічної заборгованості та відшкодування витрат за утримання у ВВН3.
26.10.2023 складено протокол №2 за результатами засідання вченої ради ЖВІ за участю відповідача постановлено рекомендувати відрахувати з військового інституту ОСОБА_1 за академічну неуспішність.
Враховуючи зазначені обставини, 29.11.2023 наказом командувача Сухопутних військ Збройних Сил України №775од відповідача відраховано з ЖВІ за академічну неуспішність.
Так, 04.12.2023 перед відрахуванням відповідачу працівниками фінансово-економічної служби ЖВІ, вручений розрахунок витрат пов'язаних з його утриманням у ВВН3, який складає: грошове забезпечення 380 646 грн. 58 коп.; речове забезпечення 0 грн. 0 коп.; продовольче забезпечення 0 грн. 0 коп.; медичне забезпечення 890 грн. 0 коп.; забезпечення ВПД на час канікулярної відпустки 0 грн. 0 коп.; забезпечення комунальними послугами та енергоносіями 33 181 грн. 55 коп., а всього на загальну суму 414 718 грн. 13 коп.
В той же день, перед відрахуванням ОСОБА_1 подав рапорт на ім'я начальника ЖВІ про те, що йому доведено розрахунок ФЕС ЖВІ та порядок його добровільного відшкодування, а у разі невиконання взятих на себе зобов'язань ЖВІ має право на звернення до суду із позовом про примусове стягнення коштів.
04.12.2023 начальником інституту проведено особисту бесіду з відповідачем, на якій останньому доведено вимоги чинного законодавства стосовно відрахування з числа курсантів інституту за неліквідацію академічної заборгованості та відшкодування витрат за утримання у ВВН3, однак відповідач відмовився підписувати аркуш бесіди.
Так, 04.12.2023 наказом начальника ЖВІ №28-К (по особовому складу) з відповідачем розірвано контракт про проходження військової служби (навчання) у ЗСУ курсантами вищого військового навчального закладу на підстав наказу КСВ ЗСУ від 29.11.2023 №775од, звільнено із займаної посади та призначено оператором відділення навчальних засобів захисту інформації взводу навчальних засобів захисту інформації роти забезпечення спеціальної підготовки батальйону забезпечення навчального процесу ЖВІ.
04.12.2023 наказом начальника ЖВІ №392 (по стройовій частині) відповідача призначеного оператором відділення навчальних засобів захисту інформації взводу навчальних засобів захисту інформації роти забезпечення спеціальної підготовки батальйону забезпечення навчального процесу ЖВІ вважати таким, що проходить військову службу за призовом під час мобілізації.
Однак, 16.12.2023 начальником ФЕС ЖВІ на ім'я начальника інституту поданий рапорт про ненадходження коштів від відрахованого відповідача та вжиття відповідних заходів юридичною службою інституту із долученням розрахунків витрат за навчання курсантів у ЖВІ.
Як наслідок, 16.12.2023 начальником ФЕС ЖВІ надано довідку про те, що у ЖВІ рахується заборгованість за відрахованим ОСОБА_1 в розмірі 414 718 грн. 13 коп.
12.12.2023 наказом начальника ЖВІ №401 (по стройовій частині) відповідача звільнено із займаної посади.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступних приписів законодавства.
Проходження громадянами України військової служби (навчання) у вищих військових навчальних закладах врегульовані правовими нормами Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу" від 25.03.1992 №2232-XII (далі - Закон №2232-XII).
За приписами ч.3 ст.25 Закону №2232-XII зарахування громадян України до вищих військових навчальних закладів та військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів проводиться на добровільних засадах відповідно до особистих заяв після успішного складення вступних іспитів та відповідних випробувань.
Згідно з ч.4 ст.25 Закону №2232-XII з громадянами України - курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти укладається контракт про проходження військової служби (навчання) на строки, передбачені абзацом четвертим частини другої статті 23 цього Закону. Контракт про проходження військової служби на посадах осіб сержантського і старшинського або офіцерського складу після закінчення навчання укладається між громадянином та державою, від імені якої виступає уповноважений орган військового управління Збройних Сил України або іншого військового формування, для потреб якого він проходить підготовку, на строк, передбачений абзацами третім і шостим частини другої статті 23 цього Закону.
Відповідно до ч.10 ст.25 Закону №2232-XII, курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п'яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу відповідно до підпунктів "д", "е", "є", "з", "и" пункту 1 частини п'ятої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці навчальні заклади, витрати, пов'язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.
Пунктом 1 Порядку про відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 №964 (далі - Порядок №964) визначено механізм відшкодування курсантами в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищому навчальному закладі.
Згідно з п.3 Порядку №964 відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов'язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв.
Розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів та відповідно до Порядку розрахунку витрат, який установлюється Міноборони разом з Мінфіном, МВС, Адміністрацією Держприкордонслужби, Управлінням державної охорони, СБУ, Службою зовнішньої розвідки, Держспецтрансслужбою.
Відповідно до п.2.1 Порядку розрахунку витрат, пов'язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, затвердженого наказом Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв'язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України від 16.07.2007 №419/831/240/605/537/219/534 (далі - Порядок розрахунку витрат), відшкодування здійснюється в розмірі фактичних витрат, пов'язаних з утриманням курсантів у вищому навчальному закладі, а саме витрат, окрім іншого, на грошове забезпечення, продовольче забезпечення, медичне забезпечення та оплату комунальних послуг та спожитих енергоносіїв.
Згідно з п.2.1.1 Порядку розрахунку витрат, витратами на грошове забезпечення є отримане курсантом щомісячне грошове забезпечення за весь період навчання, яке визначається з посадового окладу та додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу та надбавки), передбачених чинним законодавством для цієї категорії військовослужбовців. Фактичні дані беруться з розрахункових відомостей та інших передбачених документів, що підтверджують виплату щомісячного грошового забезпечення курсанту.
Відповідно до п.2.1.2 Порядку розрахунку витрат, витратами на продовольче забезпечення є витрати, пов'язані із забезпеченням курсанта продовольством згідно з нормами харчування, які провадяться на підставі довідки-розрахунку, складеної начальником продовольчої служби.
Згідно з п.2.1.4. Порядку розрахунку витрат, витратами на медичне забезпечення є витрати, пов'язані з наданням медичної допомоги, у тому числі стоматологічної, безпосередньо у ВНЗ, та вартість лікування у військових госпіталях.
Відповідно до п.2.1.6. Порядку розрахунку витрат, до спожитих курсантом ВНЗ комунальних послуг та енергоносіїв належать тепло, гаряча та холодна вода, водовідведення та електроенергія.
За приписами п.7 Порядку №964, у разі відмови курсанта або особи офіцерського складу добровільно відшкодувати витрати стягнення їх сум здійснюється у судовому порядку.
Сума відшкодованих витрат зараховується до спеціального фонду державного бюджету і використовується відповідно до кошторису Міноборони, МВС, Адміністрації Держприкордонслужби, Управління державної охорони, СБУ та Служби зовнішньої розвідки (п.8 Порядку №964).
Судом встановлено, що за відповідачем рахується заборгованість з відшкодування витрат, пов'язаних з утриманням у вищому військовому навчальному закладі, на загальну суму 414 718,13 грн, що підтверджується розрахунком відшкодування витрат на утримання у вищому навчальному закладі від 04.12.2023.
Верховний Суд у постанові від 13.01.2023 у справі № 440/2692/20 дійшов висновку, що грошове забезпечення курсантів вищих навчальних закладів належить до категорії витрат на їх навчання і за наявності на те підстав підлягають компенсації. Окрім того, суд касаційної інстанції у наведеній справі дійшов висновків, що на спірні правовідносини не поширюється дія положень п.1 ч.1 ст.1215 Цивільного кодексу України.
Проте, будучи обізнаним під час підписання контракту про необхідність відшкодування витрат, пов'язаних з утриманням у навчальному закладі у разі дострокового розірвання контракту, відповідач станом на 16.12.2023 зазначену вище суму коштів не відшкодував, про що свідчить довідка ЖВІ від 16.12.2023 №519/1/309.
Доказів сплати відповідачем коштів у розмірі 414 718,13 грн станом на час розгляду даної справи суду не надано.
Встановлені судом обставини свідчать про те, що відповідачем не відшкодовано витрати, пов'язані з його утриманням під час навчання у вищому військовому навчальному закладі, а тому такі підлягають до стягнення в судовому порядку.
Виходячи з вищенаведеного, суд приходить до висновку, що вимоги позивача є обґрунтованими, відповідають дійсним обставинам та матеріалам справи, ґрунтуються на вимогах чинного законодавства, не спростовані відповідачем, а отже підлягають до задоволення в повному обсязі.
Щодо розподілу судових витрат, суд зазначає, що відповідно до ч. 2 ст. 139 КАС України при задоволенні позову суб'єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб'єкта владних повноважень, пов'язані із залученням свідків та проведенням експертиз, тому понесені позивачем судові витрати йому не відшкодовуються.
Керуючись статтями 139, 205, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
вирішив:
Адміністративний позов Житомирського військового інституту ім. С.П.Корольова (просп. Миру, 22, м. Житомир, Житомирська обл., Житомирський р-н, 10004. РНОКПП/ЄДРПОУ: 08183359) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 . РНОКПП/ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ) про стягнення коштів - задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Житомирського військового інституту ім. С.П. Корольова кошти в розмірі 414 718 (чотириста чотирнадцять тисяч сімсот вісімнадцять) гривень 13 коп. пов'язаних з навчанням та утриманням у вищому військовому навчальному закладі.
Рішення суду набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Сьомого апеляційного адміністративного суду за правилами, встановленими статтями 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.
Рішення суду складено у повному обсязі: 16 травня 2024 року.
Суддя Л.А.Шуляк