про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження в адміністративній справі
16 травня 2024 рокум. Ужгород№ 260/3417/24
Суддя Закарпатського окружного адміністративного суду Гаврилко С.Є., вирішуючи питання про відкриття провадження в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії, -
15 травня 2024 року до Закарпатського окружного адміністративного суду звернувся з позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), яким просить суд: "1. 1.Прийняти адміністративний позов до розгляду та відкрити провадження по справі, з вжиттям заходів щодо невідкладного її розгляду та вирішення; 2. Залучити до розгляду справи, в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області; 3. Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо відмови ОСОБА_1 у підготовці та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області нових довідок про розмір грошового забезпечення станом на 1 січня 2020 року, на 1 січня 2021 року, на 1 січня 2022 року та на 1 січня 2023 року, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військове звання, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2020 року - у розмірі 2102 гривень, на 1 січня 2021 року - у розмірі 2270 гривень, на 1 січня 2022 року - у розмірі 2481 гривню та на 1 січня 2023 року - у розмірі 2684 гривень на відповідний коефіцієнт, що відповідає тарифному розряду 29 (3,28) та військовому званню "полковник" (0,8), згідно з додатками 1, 14 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704, із обов'язковим зазначенням надбавки за вислугу років, у розмірі 50% посадового окладу та окладу за військове звання; надбавки за особливості проходження служби, у розмірі 87,8% (у 2020,2021,2022 рр.) та у розмірі 100% (у 2023 р.) посадового окладу з урахуванням окладу за військовим та надбавки за вислугу років; надбавки за роботу в умовах режимних обмежень, у розмірі 20% посадового окладу; премії, у розмірі 36% (у 2020,2021,2022 рр.) та у розмірі 147% (у 2023 р.) посадового окладу, згідно рішень Міністра оборони України, викладених у телеграмах Департаменту фінансів Міністерства оборони України від 14.01.2020 №248/291, від 27 січня 2021 року №248/612 та від 19 січня 2022 року №248/269, та окремому дорученні від 01.02.2023 року №2683/з, для перерахунку раніше призначеної пенсії; 4. Зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області нові довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії ОСОБА_1 станом на 1 січня 2020 року, на 1 січня 2021 року, на 1 січня 2022 року та на 1 січня 2023 року, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військове звання, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2020 року - у розмірі 2102 гривень, на 1 січня 2021 року - у розмірі 2270 гривень, на 1 січня 2022 року - у розмірі 2481 гривню та на 1 січня 2023 року - у розмірі 2684 гривень на відповідний коефіцієнт, що відповідає тарифному розряду 29 (3,28) та військовому званню "полковник" (0,8), згідно з додатками 1, 14 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704, із обов'язковим зазначенням в ній відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення), в тому числі: надбавки за вислугу років, у розмірі 50% посадового окладу та окладу за військове звання; надбавки за особливості проходження служби, у розмірі 87,8% (у 2020,2021,2022 рр.) та у розмірі 100% (у 2023 р.) посадового окладу з урахуванням окладу за військовим та надбавки за вислугу років; надбавки за роботу в умовах режимних обмежень, у розмірі 20% посадового окладу; премії, у розмірі 36% (у 2020,2021,2022 рр.) та у розмірі 147% (у 2023 р.) посадового окладу, згідно рішень Міністра оборони України, викладених у телеграмах Департаменту фінансів Міністерства оборони України від 14.01.2020 №248/291, від 27 січня 2021 року №248/612 та від 19 січня 2022 року №248/269, та окремому дорученні від 01.02.2023 року №2683/з, для здійснення перерахунку призначеної йому пенсії з 1 лютого 2020 року, з 1 лютого 2021 року, з 1 лютого 2022 року, з 1 лютого 2023 року; 5. Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду в Закарпатській області понесених судових витрат у вигляді сплаченого судового збору у розмірі 968,96 грн (дев'ятсот шістдесят вісім гривень 96 копійок).".
Позовна заява подана особою, по відношенню до якої, на час звернення до суду, відсутні відомості про наявність позбавленої (обмеженої) адміністративної процесуальної дієздатності.
Адміністративний позов подано у строк, установлений законом.
Зазначена позовна заява подана з дотриманням вимог статей 159-161 КАС України. Підстави, що зазначені у статтях 169 та 170 КАС України, для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження у справі - відсутні.
Дана справа у відповідності до вимог статті 257 КАСУ є справою незначної складності, розгляд якої здійснюється у порядку спрощеного позовного провадження у відповідності до Розділу II Глави 10 КАС України.
Відповідно до статті 262 частини 5 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
У відповідності до статті 257 частини 3 КАС України, при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує, зокрема: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Таким чином, із врахуванням вищезазначених норм, для повного, всебічного та об'єктивного з'ясування всіх обставин по даній справі, враховуючи обсяг та характер доказів у справі, розгляд справи буде проведено в порядку спрощеного позовного провадження, в судовому засіданні без повідомлення (викликоу) сторін у строки встановлені статтею 258 КАС України.
Відповідно до статті 171 частини 9 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу.
Як вбачається з позовної заяви позивачем зазначено третю особу, яка не заявляє самостійних вимог - Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області.
Водночас, суддя зауважує, що відповідно до статті 49 частини 2 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Відповідно до частини четвертої цієї статті у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.
Суддя враховує, що відповідно до статті 44 частини 2 КАС України учасники справи зобов'язані добросовісно користуватись належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки.
Крім наявних прав, учасники справи наділені також певними обов'язками, що кореспондують процесуальним правам інших осіб та дають змогу здійснювати ефективний розгляд справи судом.
Оскільки предметом спору є, зокрема, зобов'язання ІНФОРМАЦІЯ_1 підготувати виготовити нові довідки про розмір грошового забезпечення позивача, то судове рішення у справі не впливає на права або обов'язки Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області у тій мірі, яка є необхідною для залучення такої особи до участі у даній справі. Участь Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області в процедурі виконання судового рішення, у випадку задоволення заявлених позовних вимог, не впливає на обсяг прав, інтересів та обов'язків такої особи, які врегульовані законодавчими нормами, в межах розгляду даної адміністративної справи.
А відтак, суддя не вбачає підстав для залучення до участі в справі в якості третьої особи Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області, а тому у залученні такого слід відмовити.
Питання щодо подання учасниками справи відзиву на позовну заяву (відзив), відповіді на відзив, заперечення та пояснення третьої особи щодо позову або відзиву врегульоване статтями 162, 163, 164, 165 КАС України.
Порядок подання доказів встановлений Розділом I Главою 5 КАС України.
На підставі викладеного, керуючись статтями 171, 248, 260, 262, КАС України суддя,-
У задоволення клопотання позивача про залучення до участі в даній справі в якості третьої особи - Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області - відмовити.
Прийняти до розгляду та відкрити провадження у адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії.
Розгляд справи провести за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі наявних у ній матеріалів.
Встановити відповідачеві строк для подання відзиву на позов та відповідних доказів - протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження.
Ухвалу направити учасникам справи.
З інформацією по справі учасники можуть ознайомитися за веб-адресою: http://adm.zk.court.gov.ua на офіційному веб-порталі судової влади.
Справу буде розглянуто суддею Гаврилко С.Є. одноособово.
Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
СуддяС.Є. Гаврилко