Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про відкриття провадження у справі
15 травня 2024 року Справа №200/2527/24
Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кошкош О.О., обзнайомившись із позовної заявою ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ), Військової частини НОМЕР_2 ( НОМЕР_3 прикордонний загін Державної прикордонної служби України) про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_4 , АДРЕСА_1 ) звернувся через підсистему “Електронний суд” Донецького окружного адміністративного суду із позовом (уточнена позовна заява) до Військової частини НОМЕР_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ), Військової частини НОМЕР_2 ( НОМЕР_3 прикордонний загін Державної прикордонної служби України) про:
визнання протиправною бездіяльності Військової частини НОМЕР_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) щодо нескладення та ненаправлення до НОМЕР_3 прикордонного загону ДПСУ інформації та документів (в тому числі довідок), передбачених наказом №392-АГ, стосовно ОСОБА_1 за жовтень, листопад, грудень 2022 року та період з 01.01.2023 по 08.01.2023;
зобов'язання Військової частини НОМЕР_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) скласти та направити до НОМЕР_3 прикордонного загону ДПСУ інформацію та документи (в тому числі довідки щодо участі позивача у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, його безпосереднього перебування в районах у період здійснення зазначених заходів, а також кількості днів участі у таких діях та заходах) за жовтень, листопад, грудень 2022 року та період з 01.01.2023 по 08.01.2023;
визнання протиправною бездіяльності НОМЕР_3 прикордонного загону Державної прикордонної служби України, яка полягає у ненарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 додаткової винагороди, встановленої пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану" за прийняття безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії за період з 09.10.2022 по 31.10.2022, з 01.11.2022 по 30.11.2022; з 05.12.2022 по 31.12.2022; з 01.01.2023 по 08.01.2023 в розрахунку до 100000, 00 грн. на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах;
зобов'язання НОМЕР_3 прикордонного загону Державної прикордонної служби України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, встановлену пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 року "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану" за прийняття безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії за період з 09.10.2022 по 31.10.2022, з 01.11.2022 по 30.11.2022; з 05.12.2022 по 31.12.2022; з 01.01.2023 по 08.01.2023 в розрахунку до 100000,00 грн. на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах з врахуванням проведених раніше виплат додаткової винагороди за цей період.
03 травня 2024 року ухвалою суду позовну заяву залишено без руху.
На виконання вимог ухвали суду, позивачем надана уточнена позовна заява та заява про поновлення строку звернення. Просив визнати поважними причини пропуску строку зверненням до суду та врахувати, що позивач є діючим військовослужбовцем, при цьому відповідь від керівництва щодо належної виплати додаткової винагороди отримана лише 27.03.2024.
Надавши оцінку доводам позивача викладеним у клопотанні, суд зазначає наступне. Згідно з ч. 1 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Відповідно до норми ч. 1 ст. 233 КЗпП України (в редакції з 19.07.2022) працівник може звернутися із заявою про вирішення трудового спору безпосередньо до суду в тримісячний строк з дня, коли він дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті.
Відповідно до ст. 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
Про поновлення або продовження процесуального строку, відмову у поновленні або продовженні процесуального строку суд постановляє ухвалу, яка не пізніше наступного дня з дня її постановлення надсилається особі, яка звернулася із відповідною заявою.
Суд враховує, що у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженого Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24.02.2022 № 2102-ІХ, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб. Станом на час розгляду справи воєнний стан триває.
Суд, враховуючи повідомлені позивачем обставини, надані документи, визнає поважними причини пропуску строку звернення до суду та вважає за належне поновити позивачеві пропущений строк звернення до адміністративного суду з метою забезпечення доступу позивача до правосуддя.
Позивача звільнено від сплати судового збору на підставі п. 1 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір».
Позовна заява відповідає вимогам статтям 160, 161, 172 КАС України, підсудна Донецькому окружному адміністративному суду, подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність. Позовну заяву належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Частиною першою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження(загального або спрощеного).
Згідно приписів статті 12 та глави 10 КАС України, спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій ст. 257 КАС України.
За таких обставин, суд приходить до висновку про відкриття провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження.
Керуючись ст.ст. 12, 80, 171, 257-263 КАС України, суд
Визнати поважними причини пропуску строку звернення до суду. Поновити строк звернення до суду.
Відкрити провадження у справі. Розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Зобов'язати НОМЕР_3 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_2 ) надати до суду у десятиденний строк з дня отримання цієї копії ухвали:
довідку про фактично нараховану та виплачену додаткову грошову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану” за періоди жовтень - грудень 2022 року та 01.01.2023 - 08.01.2023;
письмові пояснення про те, як була обчислена (навести розрахунок) додаткова винагорода, передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану” позивачу за періоди з 09.10.2022 по 31.10.2022, з 01.11.2022 по 30.11.2022; з 05.12.2022 по 31.12.2022; з 01.01.2023 по 08.01.2023;
накази (у разі наявності) про встановлення ОСОБА_1 за періоди з 09.10.2022 по 31.10.2022, з 01.11.2022 по 30.11.2022; з 05.12.2022 по 31.12.2022; з 01.01.2023 по 08.01.2023 підвищеної винагороди до 100000 грн згідно Постанови №168;
накази про прийняття на військову службу, відрядження, що стосуються спірного періоду.
Зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_2 (Військова частина НОМЕР_1 ) надати до суду у десятиденний строк з дня отримання цієї копії ухвали письмові пояснення про те чи подані документи до НОМЕР_3 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_2 ) стосовно виплати підвищеної грошової допомоги ОСОБА_1 за періоди з 09.10.2022 по 31.10.2022, з 01.11.2022 по 30.11.2022; з 05.12.2022 по 31.12.2022; з 01.01.2023 по 08.01.2023.
Повідомити про наявність/відсутність наказів, що є підставою для виплати ОСОБА_1 за періоди з 09.10.2022 по 31.10.2022, з 01.11.2022 по 30.11.2022; з 05.12.2022 по 31.12.2022; з 01.01.2023 по 08.01.2023 підвищеної грошової допомоги до 100000 грн.
У разі неможливості подати витребувані докази у встановлений строк, повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня отримання даної ухвали. Якщо запитувані документи містять інформацію з обмеженим доступом ОБОВ'ЯЗКОВО повідомити вид такої інформації (конфіденційна, службова або таємна).
Попередити відповідачів, що за неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин, суд може постановити ухвалу про стягнення з відповідної особи в дохід Державного бюджету України штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Відповідачу в строк десяти днів з дня отримання цієї ухвали надіслати копію відзиву та доданих до нього документів усім учасникам справи одночасно з надісланням відзиву до суду з відповідними доказами.
Роз'яснити сторонам право на подання заперечень проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи протягом трьох днів, з дня отримання цієї ухвали.
Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, за сторінкою на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет http://court.gov.ua/fair/sud0570.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя О.О. Кошкош