Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про залишення позовної заяви без руху
16 травня 2024 року Справа №200/2896/24
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Загацька Т.В., розглянувши матеріали адміністративного позову приватного акціонерного товариства «Донрибкомбінат» до Головного управління ДПС у Донецькій області про скасування вимоги,
Приватне акціонерне товариство «Донрибкомбінат» (далі - ПрАТ «Донрибкомбінат») через свого представника (адвоката) та підсистему «Електронний суд» Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи звернулося до суду з вказаним адміністративним позовом, в якому просило:
- скасувати вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 12.03.2024 за №Ю-3371-25 зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, винесена ГУ ДПС у Донецькій області;
- надати можливість позивачу довести розмір фактично понесених позивачем судових витрат у зв'язку з розглядом справи та залучити до матеріалів справи докази таких витрат протягом п'яти днів після ухвалення рішення суду.
Відповідно до частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Відповідно до частини 9 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства у позовній заяві можуть бути вказані й інші відомості, необхідні для правильного вирішення спору.
В порушення наведених вимог Кодексу в позовній заяві не зазначено номер рішення Господарського суду Харківської області від 06.11.2023 року (про яке йдеться в позові, копія якого не додана).
Відповідно до частини 4 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
Аналогічні положення містяться в частині 2 статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно з якою позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви.
В порушення наведених вимог Кодексу позивач не додав до позовної заяви докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, на які містяться посилання в позові, а саме: докази того, що ПрАТ «Донрибкомбінат» як платник податків перебуває на обліку Слов'янській об'єднаній ДПІ Головного управління ДПС у Донецькій області (Слов'янський район); копії заяви про неможливість виконання податкових зобов'язань та рішення Головного управління ДПС у Харківській області від 16.11.2022 року № 2965/20-40-18-04-25, прийняте за наслідками її розгляду; копію рішення Державної податкової служби України № 12010/6/99-00-06-02-03-06 від 25.04.2024 ДПС України про результати розгляду скарги та докази дати його отримання позивачем.
Відповідно до частини 7 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України до заяви про визнання індивідуального акта протиправним чи адміністративного договору недійсним додається також оригінал або копія оспорюваного акта чи договору або засвідчений витяг з нього, а у разі відсутності акта чи договору у позивача - клопотання про його витребування.
В порушення наведених вимог Кодексу до позовної заяви не додано оригінал або копію оскарженого рішення (вимоги про сплату боргу (недоїмки) від 12.03.2024 №Ю-3371-25) або засвідчений витяг з нього, а у разі відсутності його у позивача - не додано клопотання про його витребування. Навпаки - в позові зазначено, що таке рішення позивачем отримано і на нього подано скаргу до Державної податкової служби України.
Щодо сплати судового збору
Згідно з частиною 3 статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Відповідно до частини 2 статті 132 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.
Частиною 1 статті 3 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 № 3674-VI (далі - Закон № 3674-VI) встановлено, що судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.
Положеннями частини 1 статті 4 Закону № 3674-VI передбачено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Згідно з практикою Європейського суду з прав людини (зокрема, рішення Європейського суду з прав людини від 14 жовтня 2010 року у справі «Щокін проти України») вимога про визнання протиправним рішення суб'єкта владних повноважень, яке впливає на склад майна позивача, у тому числі шляхом безпідставного стягнення податків, зборів, штрафних санкцій тощо, є майновою.
З огляду на викладене адміністративними позовами майнового характеру є вимоги щодо протиправності рішень про визначення грошових зобов'язань платників податків, про зменшення суми бюджетного відшкодування з податку на додану вартість, про стягнення адміністративно-господарських та інших штрафних санкцій, тощо.
Отже, заявлена до суду вимога про скасування рішення відповідача - суб'єкта владних повноважень, безпосереднім наслідком яких є зміна складу майна позивача, є майновими.
Згідно з частиною 2 статті 4 Закону № 3674-VI за подання до адміністративного суду суб'єктом владних повноважень, юридичною особою адміністративного позову майнового характеру сплачується судовий збір у розмірі 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 10 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Законом України від 09.11.2023 № 3460-IX "Про Державний бюджет України на 2024 рік" встановлено, що прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для працездатних осіб з 1 січня 2024 року складає 3028,00 грн.
Позивачем не надано суду копії спірної вимоги, проте в позовній заяві вказано, що згідно спірної вимоги позивач повинен сплатити суму боргу у розмірі 7 716 645,28 грн.
Позивачем заявлено одну позовну вимогу майнового характеру.
Отже, розмір судового збору за подання цього позову до суду мав би складати 30280,00 грн.
Відповідно до частини 3 статті 4 Закону № 3674-VI при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.
Судом установлено, що дану позовну заяву разом із додатками подано до суду засобами "Електронного кабінету" Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.
Таким чином, розмір судового збору, що підлягає сплаті при зверненні з цим позовом до адміністративного суду, в кінцевому підсумку становить 24224,00 (30280,00 х 0,8) грн.
Проте доказів сплати судового збору позивачем до позовної заяви не додано.
Інформацію про платіжні реквізити для перерахування судового збору за подання адміністративного позову до Донецького окружного адміністративного суду можна довідатися, зокрема, на офіційному сайті суду (https://adm.dn.court.gov.ua) в розділі "Судовий збір".
Відповідно до частин 1 та 2 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, в якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення.
Керуючись частинами 1 та 2 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України,
Позовну заяву приватного акціонерного товариства «Донрибкомбінат» до Головного управління ДПС у Донецькій області про скасування вимоги залишити без руху.
Надати позивачу десятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали, для усунення виявлених недоліків шляхом подання до Донецького окружного адміністративного суду:
- позовної заяви з зазначенням номеру рішення Господарського суду Харківської області від 06.11.2023 року (про яке йдеться в позові, копія якого не додана);
- доказів, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, на які містяться посилання в позові, а саме: докази того, що ПрАТ «Донрибкомбінат» як платник податків перебуває на обліку Слов'янській об'єднаній ДПІ Головного управління ДПС у Донецькій області (Слов'янський район); копії заяви про неможливість виконання податкових зобов'язань та рішення Головного управління ДПС у Харківській області від 16.11.2022 року № 2965/20-40-18-04-25, прийняте за наслідками її розгляду; копію рішення Державної податкової служби України від № 12010/6/99-00-06-02-03-06 від 25.04.2024 та докази дати його отримання позивачем;
- оригіналу або копії оскарженого рішення (вимоги про сплату боргу (недоїмки) від 12.03.2024 №Ю-3371-25) або засвідчений витяг з нього, а у разі відсутності його у позивача - додати клопотання про його витребування (таке клопотання має відповідати вимогам частини 2 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України);
- оригіналу платіжного доручення про сплату судового збору в розмірі 24224,00 грн.
У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатись неподаною і буде повернута позивачу.
Повернення позовної заяви не позбавляє позивача права повторного звернення до суду в порядку, встановленому законом.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання.
В разі не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк позовна заява буде повернута позивачеві.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.
Суддя Т.В.Загацька