Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про витребування додаткових доказів
09 травня 2024 року Справа №200/1216/24
Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Волгіної Н.П., дослідивши у письмовому порядку у спрощеному позовному провадженні матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, в якому просить суд:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо не призначення позивачу пенсії відповідно до п. «а» ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» 9 квітня 1992 року № 2263-XII за заявою позивача від 21 березня 2021 року із урахуванням вимог ст. 50 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» 9 квітня 1992 року № 2263-XII;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області призначити позивачу пенсію відповідно до п. «а» ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» 9 квітня 1992 року № 2263-XII за заявою позивача від 21 березня 2021 року із урахуванням вимог ст. 50 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» 9 квітня 1992 року № 2263-XII - з 19 березня 2020 року.
Ухвалою суду від 6 березня 2024 року відкрито провадження у справі; призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні); запропоновано відповідачу надати суду відзив на позов та витребувано додаткові докази по справі, а саме: копію рішення про призначення позивачу пенсії за вислугу років; пояснення з приводу призначення позивачу пенсії відповідно до п. «а» ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2263-XII за його заявою від 21 березня 2021 року - без урахування вимог ст. 50 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2263-XII (а.с. 13-14).
Ухвалою суду від 18 квітня 2024 року зобов'язано відповідача надати суду протягом трьох днів після отримання даної ухвали, в тому числі копію рішення про призначення позивачу пенсії за вислугу років.
Також в ухвалі наголошено, що у відзиві на позов нічого не вказано про д а т у прийняття управлінням рішення про призначення позивачу пенсії за вислугу років (а.с. 40).
23 квітня 2024 року судом отримано від відповідача додаткові пояснення, в яких, крім іншого, зазначено про те, що заява позивача розглянута в порядку, передбаченому Законом України «Про звернення громадян» від 2 жовтня 1996 року № 393/96-ВР.
Пояснень щодо щодо д а т и прийняття управлінням рішення про призначення позивачу пенсії за вислугу років - письмові пояснення знов не містять.
До пояснень додано документ із назвою «ПРОТОКОЛ», відповідно до якого ОСОБА_1 призначена пенсія за вислугу років з 19 березня 2021 року.
Відповідно до п. 1.1 Державної уніфікованої системи документації (ДСТУ) 4163:2020 «Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлення документів» від 1 липня 2020 року № 144 цей стандарт поширюється на організаційно-розпорядчі документи незалежно від носія інформації, зокрема на: організаційні (положення, статути, посадові інструкції, штатні розписи тощо); розпорядчі (постанови, рішення, накази, розпорядження); інформаційно-аналітичні (акти, довідки, доповідні записки, пояснювальні записки, службові листи тощо) документи, створювані в результаті діяльності державних органів, органів місцевого самоврядування, установ, підприємств, організацій та інших юридичних осіб незалежно від їхнього функціонально-цільового призначення, рівня і масштабу діяльності та форми власності.
Згідно з п. 4.4 ДСТУ 4163:2020 документи, що їх створюють юридичні особи, обов'язково повинні мати, в тому числі такий такі реквізит як д а т а документа.
Надана суду копія протоколу про призначення позивачу пенсії за вислугу років не містить дати його прийняття.
Крім цього, зазначений протокол не містить такого реквізиту як «підстава призначення пенсії»; у протоколі зазначена дата звернення ОСОБА_1 із заявою про призначення пенсії - 9 серпня 2023 року.
Згідно з матеріалами справи та відомостями, наявними в Єдиному державному реєстрі судових рішень, ОСОБА_1 звернувся із заявою про призначення пенсії за вислугу років до пенсійного органу ч е р е з Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області 19 березня 2021 року (рішення Донецького окружного адміністративного суду від 1 листопада 2021 року по справі № 200/9596/21, https://reyestr.court.gov.ua/Review/100710711).
На виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 1 листопада 2021 року по справі № 200/9596/21 МВС України 28 вересня 2022 року складено подання про призначення позивачу пенсії, яке направлено до пенсійного органу разом із з а я в о ю ОСОБА_1 про призначення пенсії від 19 березня 2021 року (зазначене встановлено з матеріалів адміністративної справи № 200/5218/22 (а.с. 54-55) та відомостей з Єдиного державного реєстру судових рішень, https://reyestr.court.gov.ua/Review/108799219).
Враховуючи наведене, суд висновує, що наданий відповідачем на виконання ухвали суду від 18 квітня 2024 року документ н е є належним рішенням (протоколом, розпорядженням) про призначення позивачу пенсії за вислугу років, призначеної на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 6 лютого 2023 року у справі № 200/5218/22.
Відповідно до ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) основними засадами (принципами) адміністративного судочинства є, зокрема, офіційне з'ясування всіх обставин у справі.
Відповідно до ч. 3 ст. 242 КАС України обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.
Згідно із ч. 3 ст. 77 КАС України суд може збирати докази з власної ініціативи.
Враховуючи наведене, суд вважає за необхідне зобов'язати відповідача надати суду протягом трьох днів після отримання ухвали: копію належним чином оформленого рішення (протоколу, розпорядження) про призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років; пояснення щодо дати прийняття рішення про призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років (враховуючи, що рішення Донецького окружного адміністративного суду від 6 лютого 2023 року у справі № 200/5218/22, яким відповідача зобов'язано призначити позивачу пенсію за вислугу років, набрало законної сили 9 серпня 2023 року).
Також суд вважає за необхідне зобов'язати відповідача надати суду відомості про нормативно-правовий документ, яким Головне управління керується при складанні (оформленні) рішень при призначенні громадянам пенсії (її перерахунку, переведення на інший вид пенсії та т.і.).
Керуючись ст.ст. 2, 4, 9, 77, 80, 149, 241-242, 248, 256, 262, 370 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
1. Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області надати суду протягом трьох днів після отримання даної ухвали:
- копію належним чином оформленого рішення про призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років (із датою його прийняття, із зазначенням підстави прийняття рішення та правильної дати звернення позивача із заявою про призначення пенсії за вислугу років);
- пояснення щодо дати прийняття рішення про призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років (враховуючи, що рішення Донецького окружного адміністративного суду від 6 лютого 2023 року у справі № 200/5218/22, яким відповідача зобов'язано призначити позивачу пенсію за вислугу років, набрало законної сили 9 серпня 2023 року);
- назву нормативно-правового документа (Інструкції, Положення, Порядок та т.і.), який регулює порядок складання органами Пенсійного фонду України рішень (протоколів, розпоряджень) про призначення пенсії (перерахунок пенсії, припинення виплати пенсії, переведення на інший вид пенсії та т.і.) та який містить вимоги до реквізитів вказаних рішень.
2. Відповідно до приписів ст. 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
3. Ухвала набирає законної сили з дати її підписання та оскарженню не підлягає.
4. Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).
Суддя Н.П. Волгіна