14 травня 2024 року Справа 160/12040/24
Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Сліпець Н.Є., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії, -
09.05.2024 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, в якому позивач просить:
- визнати протиправним та скасувати рішення про відмову щодо призначення пільгової пенсії за Списком №1 мені ОСОБА_1 , через не зарахування до страхового стажу періодів:
- з 25.07.1990 по 15.05.1991 року роботи в радгості «Гвардієць» та навчання в СПТУ за направленням радгоспу;
- з 22.09.1995 року по 01.09.1997 року роботи на території іншої держави;
- до пільгового стажу за Списком №1 періодів роботи на ПрАТ «Центральний гірничозбагачувальний комбінат» з 09.06.2008 року по день звернення до суду - 01.05.2024 рік винесену: Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області 27.04.2023 року №046050016480, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернівецькій області 03.11.2023 року за № 046050016480, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Кіровоградській області №046050016480 від 22.12.2023 року, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області № 046050016480 від 23.11.2023 року, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області № 046050016480 від 23.02.2024 року щодо не зарахування до Списку №1 періодів з 14.09.2009 по 14.03.2011 рік та 308.08.2017 по 05.02.2024 рік, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо підтримки відмови в призначені пенсії винесених Головними управліннями Пенсійного фонду України в Хмельницькій, Чернівецькій, Кіровоградській, Донецькій областях, що викладені в супровідних записках з усіма відмовами;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області вчинити певні дії, а саме:
- зарахувати до страхового стажу періоди роботи з 25.07.1990 рік 10.11.1990 року в радгості «Гвардієць» та період навчання в СПТУ №86 за направленням радгоспа «Гвардієць» з 10.Х1.1990 по 15.05.1991 рік;
- зарахувати до страхового стажу роботу на території іншої держави (РФ) з 22.09.1995 року по 01.09.1997 року, на підставі того, що закон не має зворотної сили;
- зарахувати до Списку №1 періоди моєї роботи машиніста насосних установок у виробництві: підготовка руд, збагачення, окускування, (агломерація, брикетування, огрудкування), опалюванням руд і не рудних матеріалів з 14.09.2009 року по 18.10.2011 рік, та машиніста млинів у виробництві концентрату збагачувальної фабрики 08.08.2017 по 05.05.2024 рік;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області призначити ОСОБА_1 пільгову пенсію відповідно до п. а ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 19.04.2023 року, повернувши не виплачену суму пенсії.
Відповідно до пунктів 3, 5 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу, чи подано позов у строк, встановлений законом.
Перевіривши матеріали позовної заяви відповідно до вимог частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за необхідне залишити позовну заяву без руху, зважаючи на наступне.
Так, відповідно до ч. 1 ст. 122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Згідно з абз.1 ч.2 ст.122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Відповідно до ч.1 ст.121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
Поважними причинами визнаються лише ті обставини, які є об'єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, пов'язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій та підтверджені належними доказами. Питання про поважність причин пропуску процесуального строку оцінюються судом на власний розсуд, в кожному конкретному випадку.
Відповідно до ч.6 ст.161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
Аналіз наведених норм КАС України свідчить про те, що законодавець передбачив, що в разі, якщо особа не знала про допущене порушення, але з певної дати повинна була про нього дізнатись, перебіг строку обчислюється саме з моменту, коли особа повинна була дізнатись про відповідне порушення її прав.
З матеріалів справи вбачається, що позивач оскаржує, серед іншого рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 27.04.2023 року №046050016480 про відмову в призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах.
В той же час, з цією позовною заявою позивач звернувся до суду 09.05.2024, тобто після закінчення строку, установленого законом.
У позовній заяві просить суд поновити строк звернення, та зазначає, що намагався самостійно вирішити питання про призначення пенсії, витрачав час на усунення «недоліків» вказаних відповідачами. Крім того, зазначає про повітряні тривоги, через які не зміг потрапити на прийом.
Проте, суд вказує, що вищезазначені обставини, не свідчать про дотримання позивачем строку звернення до суду з цим позовом.
При цьому, заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду позивачем не надано.
Відповідно до ч. 1 ст. 123 КАС України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Враховуючи викладене, суд доходить висновку, що позивачу необхідно запропонувати подати до суду заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду із зазначенням обставин, які б свідчили про поважність причин пропуску вказаного строку та докази на підтвердження таких обставин.
Крім того, відповідно до ч.3 ст.161 КАС України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Згідно із ч.1 ст.4 Закону України "Про судовий збір" (далі - Закон №3674-VI), судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2024 рік" установлено у 2024 році прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2024 року у розмірі 3028,00 грн.
Розміри ставок судового збору визначені у ст.4 Закону №3674-VI.
Згідно із приписами ст.4 Закону №3674-VI, за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, ставка судового збору становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, тобто 1211,20 грн.
Частиною 3 ст. 6 Закону №3674-VI передбачено, що у разі, коли в позовній заяві об'єднано дві або більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.
Відповідно до ч.1 ст.67 Конституції України, кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.
З матеріалів справи вбачається, що позивач оскаржує рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 27.04.2023 за №046050016480, рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області від 03.11.2023 за №046050016480, рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 23.11.2023 за №046050016480, рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області від 22.12.2023 за №046050016480, рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 23.02.2024 за №046050016480.
Таким чином, ставка судового збору за подання даного адміністративного позову становить 6056,00 грн, як за п'ять вимог немайнового характеру. Тобто, в цьому випадку, позивач просить скасувати 5 (п'ять) рішення Головних управлінь Пенсійного фонду України, кожне з яких є окремою вимогою немайнового характеру.
При цьому, позивачем до позовної заяви додано документу про сплату судового збору у сумі 1211,20 грн., а отже, недоплачена сума судового збору становить 4844,80 грн.
Таким, чином позивачу необхідно сплатити судовий збір у розмірі 4844,80 грн., за наступними платiжними реквiзитами для перерахування судового збору в гривнях:
отримувач коштів: ГУК у Дн-кій обл./Чечел.р/22030101
код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37988155
банк отримувача: Казначейство України (ЕАП)
рахунок отримувача (IBAN): UA368999980313141206084004632
код класифікації доходів бюджету: 22030101
Призначення платежу:
*;101; (код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті); Судовий збір, за позовом (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Дніпропетровський окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа).
Таким чином, позовна заява подана без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за необхідне залишити цей адміністративний позов без руху.
На підставі викладеного, керуючись статтями 123, 160, 161, 169, 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії - залишити без руху.
Позивачу у десятиденний строк з дня вручення ухвали про залишення позову без руху усунути недоліки позовної заяви шляхом надання до канцелярії суду:
- заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду із зазначенням обставин, які б свідчили про поважність причин пропуску вказаного строку та докази на підтвердження таких обставин.
- документу про сплату судового збору у розмірі 4844,80 грн.
Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно направити на адресу позивача.
Роз'яснити позивачу, що позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.
Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Ухвала суду не підлягає оскарженню окремо від ухвали про повернення заяви згідно до вимог ст.ст. 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України та набирає законної сили у строки, встановлені ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Н.Є. Сліпець