Справа № 948/162/24
Номер провадження 2/948/181/24
15.05.2024 Машівський районний суд Полтавської області в складі:
головуючого - судді Кравець С.В.,
за участю: секретаря Порохні І.І.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт Машівка, в порядку спрощеного позовного провадження, цивільну справу за позовом Решетилівської окружної прокуратури Полтавської області в інтересах держави, в особі Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, до ОСОБА_1 , третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Товариство з обмеженою відповідальністю «Чиста Криниця» про конфіскацію земельної ділянки
1. Стислий виклад позиції позивача
У березні 2024 року прокурор звернувся до суду з зазначеним позовом, посилаючись на те, що за результатами вивчення питання законності володіння громадянкою РФ ОСОБА_1 земельної ділянки сільськогосподарського призначення на території Машівської селищної (колишньої Кошманівської сільської) ради Полтавського району Полтавської області було виявлено порушення вимог законодавства.
Зокрема, ОСОБА_1 є громадянкою Російської Федерації та на підставі свідоцтва про право на спадщину за законом виданого Машівською державною нотаріальною конторою 30.10.2018р. є спадкоємцем за законом на земельну ділянку площею 1, 000 га призначеної для ведення особистого селянського господарства, кадастровий номер 5323082200:00:002:0188, яка належала померлій ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 на підставі Державного акту на право власності на земельну ділянку від 01.02.2010р.
30.10.2018р. відповідач зареєструвала за собою право власності на вказану земельну ділянку, але в порушення вимог законодавства протягом року (до 30.10.2019р.) не відчужила її , а відтак її право підлягає припиненню, шляхом конфіскації за рішенням суду.
У зв'язку з наведеним, прокурор просить конфіскувати у власність держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області земельну ділянку належну ОСОБА_1 з кадастровим номером 5323082200:00:002:0188 та стягнути з відповідача судовий збір.
2.Заяви, клопотання та інші процесуальні дії у справі
06.03.2024р. за ухвалою суду відкрито спрощене позовне провадження з викликом сторін (а.с.45).
На підставі ухвали суду від 28.03.2024р. до участі у справі залучено третю особу (а.с.60).
3.Позиції учасників судового провадження
Сторони в судове засідання не з'явилися, належним чином повідомлені про час і місце розгляду справи (а.с.52, 59, 74, 80), прокурор та представник ГУ Держгеокадастру направили клопотання про розгляд справи без їх участі, позов підтримують та просять його задовольнити (а.с.77-78, 81).
4.Фактичні обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин
Судом установлено, що відповідачка ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 є громадянкою РФ, що підтверджується копією паспорту виданого 18.01.2002р. Новдеревенським РВВС Рязанської області та з 02.06.2012р. зареєстрована в АДРЕСА_1 (а.с.21-22).
Згідно картки платника податків України, 02.08.2017р. їй присвоєно реєстраційний номер облікової картки платника податків з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків НОМЕР_1 (а.с.23).
На підставі свідоцтва про право на спадщину за законом від 30.10.2018р. виданого Машівською державною нотаріальною конторою, спадкоємцем майна померлої ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 , є її сестра, громадянка Російської Федерації, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 на земельну ділянку площею 1, 0000 га призначену для ведення особистого селянського господарства, кадастровий номер 5323082200:00:002:0188, яка належала на підставі Державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯИ № 932744 від 01.02.2010р. (а.с.24).
30.10.2018р. проведена державна реєстрація права власності відповідачки на вказану земельну ділянку, що підтверджується Витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності № 143292430 від 30.10.2018р. (а.с.28).
З Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державногореєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна № 362464025 від 19.01.2024р. вбачається, що власником земельної ділянки кадастровий номер 5323082200:00:002:0188 є громадянка Російської Федерації ОСОБА_1 , і на підставі додаткового договору оренди від 25.01.2019р. терміном на 20 років земельна ділянка передана в оренду ТОВ «Чиста Криниця» (а.с.25-27).
22.01.2024р. прокурор направив ГУ Держгеокадастру у Полтавській області повідомлення про необхідність звернення з позовом до суду про конфіскацію земельної ділянки кадастровий номер 5323082200:00:002:0188 на що отримав відповідь від 15.02.2024р. про відсутність такої можливості у зв'язку з відсутністю фінансування (а.с.30-34).
28.02.2024р. прокурор направив ГУ Держгеокадастру у Полтавській області повідомлення про підготовку позовної заяви до Машівського районного суду про конфіскацію земельної ділянки кадастровий номер 5323082200:00:002:0188 (а.с.35-38).
5.Мотиви суду
Відповідно до ч.1 ст.16 Цивільного кодексу України, кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.
За нормами ч. 4 ст.145 Земельного кодексу України позов про конфіскацію земельної ділянки подається до суду органом, що здійснює державний контроль за використанням та охороною земель. Конфіскована земельна ділянка за рішенням суду підлягає продажу на земельних торгах. Ціна проданої на земельних торгах земельної ділянки, за вирахуванням витрат, пов'язаних з її продажем, виплачується її колишньому власнику.
Відповідно до сталої практики ЄСПЛ (серед багатьох інших, рішення ЄСПЛ у справах Спорронґ і Льоннрот проти Швеції від 23 вересня 1982 року, Джеймс та інші проти Сполученого Королівствавід 21 лютого 1986 року, Щокін проти України від 14 жовтня 2010 року, Сєрков проти України від 07 липня 2011 року, Колишній король Греції та інші проти Греціївід 23 листопада 2000 року, Булвес АД проти Болгарії від 22 січня 2009 року, Трегубенко проти України від 02 листопада 2004 року) напрацьовано три критерії, які слід оцінювати на предмет сумісності заходу втручання в право особи на мирне володіння майном із гарантіями статті 1 Першого протоколу, а саме: чи є втручання законним; чи переслідує воно суспільний, публічний інтерес; чи є такий захід (втручання в право на мирне володіння майном) пропорційним визначеним цілям.
Критерій законності означає, що втручання держави у право власності особи повинно здійснюватися на підставі закону - нормативно-правового акта, що має бути доступним для заінтересованих осіб, чітким та передбачуваним у питаннях застосування та наслідків дії його норм.
Втручання держави в право власності особи є виправданим, якщо воно здійснюється з метою задоволення суспільного, «публічного» інтересу, при визначенні якого ЄСПЛ надає державам право користуватися значною свободою (полем) розсуду.
Принцип пропорційності передбачає, що втручання в право власності, навіть якщо воно здійснюється згідно з національним законодавством і в інтересах суспільства, буде розглядатися як порушення статті 1 Першого протоколу, якщо не було дотримано справедливої рівноваги (балансу) між інтересами держави (суспільства), пов'язаними з втручанням, та інтересами особи, яка так чи інакше страждає від втручання. Справедлива рівновага передбачає наявність розумного співвідношення (обґрунтованої пропорційності) між метою, що передбачається для досягнення, та засобами, які використовуються.
Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону (ст. 14 Конституції України).
Конфіскація майна може бути застосована виключно за рішенням суду у випадках, обсязі та порядку, встановлених законом (ст.41 Конституції України).
Правовий статус та порядок використання, зокрема, земель сільськогосподарського призначення визначено Земельним кодексом України.
Згідно ч.2, п. «в» ч.3, ч.4 ст. 81 Земельного кодексу України іноземці та особи без громадянства можуть набувати права власності на земельні ділянки несільськогосподарського призначення в межах населених пунктів, а також на земельні ділянки несільськогосподарського призначення за межами населених пунктів, на яких розташовані об'єкти нерухомого майна, що належать їм на праві приватної власності. Іноземці та особи без громадянства можуть набувати права власності на земельні ділянки відповідно до частини другої цієї статті у разі, зокрема, прийняття спадщини. Землі сільськогосподарського призначення, прийняті у спадщину іноземцями, а також особами без громадянства, протягом року підлягають відчуженню.
Як видно з Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна № 362464025 від 19.01.2024р. земельна ділянки кадастровий номер 5323082200:00:002:0188 має цільове призначення: для ведення особистого селянського господарства.
Відповідно до ч.1 ст. 33 ЗК України земельні ділянки, призначені для ведення особистого селянського господарства, можуть передаватися громадянами у користування юридичним особам України і використовуватися ними для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, фермерського господарства без зміни цільового призначення цих земельних ділянок.
Згідно ч.1 та п. «а» ч.2 ст. 22 ЗК України землями сільськогосподарського призначення визнаються землі, надані для виробництва сільськогосподарської продукції, здійснення сільськогосподарської науково-дослідної та навчальної діяльності, розміщення відповідної виробничої інфраструктури, у тому числі інфраструктури оптових ринків сільськогосподарської продукції, або призначені для цих цілей. До земель сільськогосподарського призначення належать: сільськогосподарські угіддя (рілля, багаторічні насадження, сіножаті, пасовища та перелоги).
Отже, з огляду на викладене, спірна земельна ділянка відноситься до земель сільськогосподарського призначення.
Пунктом «е» ч.1 ст.140 ЗК України передбачено, що підставами припинення права власності на земельну ділянку є: невідчуження земельної ділянки іноземними особами та особами без громадянства у встановлений строк у випадках, визначених цим Кодексом.
Відповідно до п. «в» ст.143 Земельного кодексу України примусове припинення прав на земельну ділянку здійснюється у судовому порядку у разі конфіскації земельної ділянки.
За нормами ч. 2 ст.145 Земельного кодексу України у разі якщо відповідно до закону власник земельної ділянки зобов'язаний відчужити її протягом певного строку і земельна ділянка не була відчужена ним протягом такого строку, така ділянка підлягає конфіскації за рішенням суду.
Отже, з огляду на те, що ОСОБА_1 , як іноземець, набувши у спадщину та зареєструвавши своє право власності на земельну ділянку з кадастровим номером 5323082200:00:002:0188, яка призначена для ведення особистого селянського господарства, тобто є земельною ділянкою сільськогосподарського призначення, не відчужила її протягом 1 року після набуття її у власність, а тому суд дійшов висновку, що спірна земельна ділянка підлягає конфіскації за рішенням суду, а відтак позовна заява підлягає задоволенню.
6.Мотив рішення щодо розподілу судових витрат
Відповідно до ст.141 ЦПК України, оскільки позов задоволено, а тому з відповідачки на користь позивача необхідно стягнути сплачений судовий збір у розмірі 3 028, 00 грн.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 12, 13, 263-265, 268, 354, 355 ЦПК України, суд
позовну заяву Решетилівської окружної прокуратури Полтавської області в інтересах держави, в особі Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області до ОСОБА_1 , третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Товариство з обмеженою відповідальністю «Чиста Криниця» про конфіскацію земельної ділянки - задовольнити.
Конфіскувати у власність держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області земельну ділянку площею 1, 0000 га призначену для ведення особистого селянського господарства з кадастровим номером 5323082200:00:002:0188, що знаходиться на території Машівської селищної (колишньої Кошманівської сільської) ради Полтавського (колишнього Машівського) району Полтавської області та належить громадянці Російської Федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Полтавської обласної прокуратури судовий збір у розмірі 3 028, 00 грн.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку на його оскарження, а у разі його оскарження після прийняття рішення судом апеляційної інстанції.
Рішення може бути оскаржено до Полтавського апеляційного суду шляхом подачі в 30-денний строк з дня його проголошення апеляційної скарги, а якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Позивач: Решетилівської окружної прокуратури Полтавської області в інтересах держави, місцезнаходження: м. Решетилівка, вул. Покровська, 22, Полтавська область, код ЄДРПОУ 0291006027.
Особа в інтересах якої поданий позов: Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області, місцезнаходження: м. Полтава, вул. Затишна, 23, код ЄДРПОУ 39767930.
Відповідач: ОСОБА_1 , зареєстрована в АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 .
Третя особа: Товариство з обмеженою відповідальністю «Чиста Криниця», місцезнаходження: с. Драбинівка, вул. Центральна, 11, Полтавського району Полтавської області, код ЄДРПОУ 30731271.
Суддя С.В. Кравець