Справа № 158/1542/24
Провадження № 2-а/0158/38/24
16 травня 2024 року м. Ківерці
Ківерцівський районний суд Волинської області у складі:
головуючого судді Польової М.М.,
з участю секретаря судового засідання Сороки І.Є.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Ківерці справу за адміністративним позовом Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області до громадянина Республіки Азербайджан ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) про затримання з метою забезпечення примусового видворення за межі території України,
Центральне міжрегіональне управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області (далі - ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області) звернулося до суду із адміністративним позовом до громадянина Республіки Азербайджан ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) про затримання іноземця з метою забезпечення примусового видворення за межі території України.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 14.05.2024 працівниками НУП в метрополітені ГУНП у м. Києві був виявлений громадянин Республіки Азербайджан ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), який незаконно перебуває на території України та у встановлений строк, а саме до 12.05.2023, без поважних причин не виконав рішення про примусове повернення з території України від 02.05.2023.
14.05.2024 відповідно до частини другої статті 263 Кодексу України про адміністративні правопорушення відповідач був затриманий строком на 72 год. з метою з'ясування причин та обставин правопорушення. 14.05.2024 було прийнято рішення про примусове видворення з України громадянина Республіки Азербайджан ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) та відібрано розписку про ознайомлення зі змістом та отримання рішення.
Оскільки відповідач порушив законодавство України про правовий статус іноземців та осіб без громадянства, є нелегальним мігрантом, ухиляється від виїзду із України, є обґрунтовані підстави вважати, що він ухилятиметься від виконання рішення про його примусове повернення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення, а також існує ризик його втечі. Враховуючи наведене, представник позивача просить суд затримати відповідача з метою забезпечення примусового видворення за межі території України на строком на 6 місяців.
Ухвалою судді Ківерцівського районного суду Волинської області від 16.05.2024 відкрито провадження у справі та призначено судове засідання.
Представник позивача у судове засідання не прибув, подав до суду заяву про розгляд справи без його участі, позов підтримав та просив його задовольнити з підстав, наведених у ньому.
Відповідач у судове засідання не прибув. Відповідно до акта від 16.05.2024 відмовився добровільно брати участь у судовому засіданні.
У зв'язку з неприбуттям всіх учасників справи відповідно до частини четвертої статті 229 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.
Дослідивши письмові докази, суд дійшов наступних висновків.
Так, частиною першою статті 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» передбачено, що центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, його територіальні органи та територіальні підрозділи, органи охорони державного кордону або органи Служби безпеки України можуть приймати рішення про примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, якщо такі особи затримані за незаконне перетинання (спробу незаконного перетинання) державного кордону України або є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятиметься від виконання рішення про примусове повернення, або якщо така особа не виконала у встановлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення, а також в інших передбачених законом випадках.
Особливості провадження у справах за адміністративними позовами з приводу затримання іноземців або осіб без громадянства визначені статтею 289 КАС України.
Відповідно до частини першої статті 289 КАС України за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якого (якої) прийнято рішення про примусове видворення або реадмісію, ухилятиметься від виконання рішення про його (її) примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик його (її) втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, стосовно якого (якої) прийнято рішення про примусове видворення, документа, що дає право на виїзд з України, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, його територіальний орган чи підрозділ, орган охорони державного кордону, орган Служби безпеки України подає до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням зазначених органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовну заяву про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів: 1) затримання з метою ідентифікації та/або забезпечення примусового видворення за межі території України; 2) затримання з метою забезпечення передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію; 3) взяття на поруки підприємством, установою чи організацією; 4) зобов'язання внести заставу.
Згідно із частиною одинадцятою статті 289 КАС України строк затримання іноземців та осіб без громадянства у пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, або особою без громадянства, такий строк може бути продовжено, але не більш як на вісімнадцять місяців.
Судом встановлено, що 02.05.2023 ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області прийнято рішення про примусове повернення відповідача до країни походження або третьої країни громадянина у термін до 12.05.2023 (а.с.11). Відповідач вищезазначене рішення ЦМУ ДМС в м. Києві та Київській області не виконав.
Так, 14.05.2024 співробітниками працівниками НУП в метрополітені ГУНП у м. Києві було виявлено громадянина Республіки Азербайджан ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), якого в подальшому працівниками ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області було затримано в адміністративному порядку у зв'язку з вчиненням адміністративного правопорушення, передбаченого частиною другою статті 203 КУпАП, з метою з'ясування причин та обставин правопорушення та умов, що їм сприяли, що підтверджується рапортом від 14.05.2024; протоколом МКМ №000439 про адміністративне затримання (а.с.6, 13).
14.05.2024 співробітниками ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області прийнято рішення про примусове видворення з України до країни походження або третьої країни громадянина Республіки Азербайджан ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.14-15). Зазначене рішення відповідачем не оскаржене.
На підставі рішення Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області від 14.05.2024 відповідача було поміщено до Волинського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства ДМС України, які незаконно перебувають на території Україні (а.с.16).
Таким чином, оскільки відповідач не має законних підстав для перебування на території України, рішення про примусове повернення не виконав, ухиляється від виїзду із України, тому є обґрунтовані підстави вважати, що він ухилятиметься від виконання рішення про його примусове видворення.
Підстав для застосування щодо відповідача положень Закону України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту» судом не встановлено.
Відтак, враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог про затримання відповідача з метою забезпечення примусового видворення за межі території України, а тому позов підлягає задоволенню.
Керуючись статтями 9, 72-77, 241, 244, 246, 268-272, 289 КАС України, суд
Позов задовольнити.
Затримати громадянина Республіки Азербайджан ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 , з метою забезпечення примусового видворення за межі території України з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, строком на 6 (шість) місяців.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня проголошення судового рішення.
Позивач: Центральне міжрегіональне управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області (02152, м. Київ, вул. Березняківська, 4А; код ЄДРПОУ 42552598).
Відповідач: громадянин Республіки Азербайджан ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , місце перебування: АДРЕСА_1 ).
Суддя Ківерцівського районного суду М.М. Польова