Справа № 909/283/24
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
15.05.2024 м. Івано-Франківськ
Господарський суд Івано-Франківської області у складі:
судді Рочняк О. В.
секретар судового засідання Михайлюк А.С.
розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи
за позовом: Івано-Франківського обласного центру зайнятості
вул. Деповська, буд. 89 А, м. Івано-Франківськ,7 6002
ел.пошта:ifocz@dcz.gov.ua
до відповідача: Управління Держпраці в Івано-Франківській області
вул. Василіянок, буд. 62 А, м. Івано-Франківськ, 76018
ел.пошта:dsp@if.dsp.gov.ua
про стягнення 15 345 грн 16 коп.
за участю представників: згідно з протоколом с/з
ВСТАНОВИВ: Івано-Франківський обласний центр зайнятості звернувся до Господарського суду Івано-Франківської області з позовом до Управління Держпраці в Івано-Франківській області про стягнення коштів в сумі 15 345 грн 16 коп.
Відповідно до ухвали Господарського суду Івано-Франківської області від 01.04.2024, суд прийняв позовну заяву до розгляду та відкрив провадження у справі; постановив здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження та призначив розгляд справи по суті на 22.04.2024.
15.04.2024 через систему "Електроннний суд" від відповідача надійшов відзив на позовну заяву від 15.04.2024 (вх.№6428/24).
19.04.2024 через систему "Електроннний суд" від позивача надійшла відповідь на відзив від 19.04.2024 (вх.№6630/24).
В судовому засіданні 22.04.2024 суд надав можливість відповідачу у встановлений судом строк скористатися правом для надання заперечення на відповідь на відзив, у зв'язку чим постановив протокольну ухвалу про відкладення розгляду справи по суті на 15.05.2024.
14.05.2024 через систему "Електроннний суд" від позивача надійшли:
- клопотання від 14.05.2024 (вх.№4474/24) про заміну первісного відповідача - Управління Держпраці в Івано-Франківській області на належного відповідача - Південно-Західне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці, як правонаступника Управління Держпраці (код ЄДРПОУ 44840602);
- клопотання від 14.05.2024 (вх.№4472/24) про витребування від Південно-Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці доказів: акту передачі основних засобів, нематеріальних активів, товарно-матеріальних цінностей Управління Держпраці в Івано-Франківській області до Південно-Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці, а також підтверджуючих документів, які передбачають можливість забезпечення здійснення повноважень та виконання функцій Південно-Західним міжрегіональним управлінням Державної служби з питань праці.
Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, 03.05.2024 здійснено запис про державну реєстрацію припинення юридичної особи - Управління Держпраці в Івано-Франківській області (вул. Василіянок, буд. 62 А, м. Івано-Франківськ, 76018, код ЄДРПОУ 39784625) в результаті ліквідації.
Згідно з частинами 1, 5 ст. 104 ЦК України, юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов'язки переходять до правонаступників.
Юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.
Разом з тим, правонаступництво у сфері управлінської діяльності органів державної влади (публічне правонаступництво) передбачає повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб'єкта владних повноважень (суб'єкта публічної адміністрації) до іншого або внаслідок припинення первісного суб'єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції (аналогічну правову позицію викладено у постанові Верховного Суду 22.01.2020 у справі № 2а-15057/09/2670).
Верховний Суд у складі Касаційного адміністративного суду в постанові від 26.09.2019 у справі №820/10744/15 висловив правову позицію, згідно з якою, ліквідація юридичної особи публічного права, на відміну від ліквідації юридичних осіб приватного права, має певні особливості, що обумовлені відмінностями в їхньому правовому статусі.
Так, особливістю ліквідації державного органу як юридичної особи публічного права є те, що одночасно з його ліквідацією припиняється й реалізація державою функцій, покладених на цей орган.
Ліквідація юридичної особи публічного права здійснюється розпорядчим актом органу державної влади, органу місцевого самоврядування або уповноваженою на це особою.
У цьому акті має бути наведено обґрунтування доцільності відмови держави від виконання завдань та функцій такої особи або їх передачі іншим органам виконавчої влади. Якщо таке обґрунтування наведене, то у такому випадку має місце ліквідація юридичної особи публічного права, а якщо ні, то саме посилання на те, що особа ліквідується, є недостатнім.
За встановлених судом обставин, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 12.01.2022 №14 "Деякі питання територіальних органів Державної служби з питань праці", Кабінет Міністрів України постановив ліквідувати як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної служби з питань праці за переліком згідно з додатком 1, зокрема: Управління Держпраці в Івано-Франківській області та утворити як юридичні особи публічного права міжрегіональні територіальні органи Державної служби з питань праці за переліком згідно з додатком 2.
За змістом підпункту 3 пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України від 12.01.2022 №14, міжрегіональні територіальні органи Державної служби з питань праці, що утворюються згідно з пунктом 2 вищевказаної постанови, виконують завдання і функції територіальних органів Державної служби з питань праці, які ліквідуються згідно з пунктом 1, зокрема, Південно-Західне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці виконує завдання і функції Управління Держпраці в Івано-Франківській області, Управління Держпраці у Тернопільській області, Управління Держпраці у Чернівецькій області.
Отже, даною постановою встановлено, що завдання та функції ліквідованого Управління Держпраці в Івано-Франківській області виконує Південно-Західне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці.
Крім того, п. 5 даної постанови встановлено, що Державній службі з питань праці належить забезпечити передачу майна територіальних органів Державної служби з питань праці, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, міжрегіональним територіальним органам Державної служби з питань праці, утвореним згідно з пунктом 2 цієї постанови.
Отже, функції з реалізації державної політики у відповідних сферах не були припинені, а продовжують виконуватись Південно-Західним міжрегіональним управлінням Державної служби з питань праці.
З наведеного вище слідує, що Південно-Західне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці має ті ж самі основні завдання, що й і Управління Держпраці в Івано-Франківській області, а постанова КМ України від 12.01.2022 №14 про їх створення і ліквідацію не містить жодних обґрунтувань доцільності відмови ліквідованого органу від виконання вищезазначених функцій і завдань або їх передачі новоствореному органу, як це визначено згаданим вище п. 3 Постанови КМ України.
Таким чином, в цьому випадку Управління Держпраці в Івано-Франківській області фактично було реорганізовано в Південно-Західне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці, а не ліквідовано.
За приписами ст. 52 Господарського процесуального кодексу України, у разі смерті або оголошення фізичної особи померлою, припинення юридичної особи шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення), заміни кредитора чи боржника в зобов'язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідного учасника справи на будь-якій стадії судового процесу.
Усі дії, вчинені в судовому процесі до вступу у справу правонаступника, обов'язкові для нього так само, як вони були обов'язкові для особи, яку правонаступник замінив. Про заміну або про відмову в заміні учасника справи його правонаступником суд постановляє ухвалу.
Враховуючи наведене, відповідача у справі - Управління Держпраці в Івано-Франківській області належить замінити на його правонаступника - Південно-Західне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці.
В задоволенні клопотання позивача про витребування доказів належить відмовити, оскільки витребування вказаних у клопотанні документів не впливає на факт правонаступництва відповідача, встановлений постановою Кабінету Міністрів України №14 від 12.01.2022.
У зв'язку з заміною відповідача розгляд справи по суті слід відкласти.
Керуючись ст.ст. 52, 232-235 Господарського процесуального кодексу України, суд
замінити відповідача у справі №909/283/24 - Управління Держпраці в Івано-Франківській області (вул. Василіянок, буд. 62 А, м. Івано-Франківськ, 76018, код ЄДРПОУ 39784625) на правонаступника - Південно-Західне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці (вул. Франка, буд. 4, м. Івано-Франківськ,76018, код ЄДРПОУ 44840602).
В задоволенні клопотання Івано-Франківського обласного центру зайнятості від 14.05.2024 (вх.№4472/24 від 14.05.2024) про витребування доказів відмовити.
Відкласти розгляд справи по суті на 29.05.2024 о 12 год 00 хв.
Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду Івано-Франківської області за адресою: вул. Грушевського, 32, м. Івано-Франківськ, 76018, зал судових засідань № 4.
Ухвала набирає законної сили відповідно до ст.235 ГПК України та може бути оскаржена в порядку статей 255 - 257 Господарського процесуального кодексу України до суду апеляційної інстанції.
Суддя О.В. Рочняк