Справа №295/7168/24
1-кс/295/3283/24
13.05.2024 року м. Житомир
Слідчий суддя Богунського районного суду м. Житомира ОСОБА_1 , за участі секретаря с/з ОСОБА_2 , прокурора - ОСОБА_3 , розглянув винесене у кримінальному провадженні № 12023060400003746 від 14.12.2023 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, слідчим СВ Житомирського РУП ГУНП в Житомирській області ОСОБА_4 , погоджене прокурором Житомирської окружної прокуратури ОСОБА_3 , клопотання про проведення обшуку та додані до клопотання матеріали,-
В клопотанні слідчий слідчого відділу Житомирського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Житомирській області ОСОБА_4 зазначив, що у провадженні СВ Житомирського РУП ГУНП в Житомирській області перебувають матеріали кримінального провадження № 12023060400003746 від 14.12.2023 року, за підозрою ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.
Досудовим розслідуванням встановлено, що 05.03.2020 року, на підставі розпорядження міського голови №236, між Житомирським міським головою та ОСОБА_5 укладено контракт про призначення останнього на посаду начальника Комунального підприємства «Управління автомобільних шляхів» Житомирської міської ради, у термін з 11 березня 2020 року по 12 березня 2022 року.
Відповідно до ч. 3 ст. 18 КК України встановлено, що службовими особами є особи, які постійно, тимчасово чи за спеціальним повноваженням здійснюють функції представників влади чи місцевого самоврядування, а також постійно чи тимчасово обіймають в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах чи організаціях посади, пов'язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських функцій, або виконують такі функції за спеціальним повноваженням, яким особа наділяється повноважним органом державної влади, органом місцевого самоврядування, центральним органом державного управління із спеціальним статусом, повноважним органом чи повноважною службовою особою підприємства, установи, організації, судом або законом.
Таким чином, ОСОБА_5 , обіймаючи посаду начальника Комунального підприємства «Управління автомобільних шляхів» Житомирської міської ради, обіймав посаду, пов'язану з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, а отже, згідно ч. 3 ст. 18 та п. 1 примітки до ст. 364 КК України, є службовою особою.
Відповідно до обов'язків, визначених контрактом, керівник зобов'язується здійснювати поточне управління оперативно-господарською, правовою, кадровою та фінансовою роботою підприємства, забезпечувати виконання його статутних цілей і фінансової дисципліни, діяльності направленої на отримання прибутку, та інвестиційної привабливості підприємства, ефективного використання майна, та інших об'єктів власності підприємства. Керівник зобов'язаний неухильно дотримуватись положень чинного законодавства України, забезпечувати виконання фінансових планів підприємства, виробничих програм, договірних та інших зобов'язань, які прийняло на себе підприємство на виконання розпоряджень міського голови, рішень власника та органу управління майном, забезпечувати цільове використання бюджетних, позабюджетних та спеціальних коштів, забезпечити виконання додаткових угод, якщо такі угоди уклались до контракту.
Крім того, згідно із пунктом 2.2 контракту, керівник зобов'язаний забезпечувати економне і раціональне використання коштів підприємства, забезпечувати прибуткову діяльність підприємства.
Так, 26 березня 2021 року тендерним комітетом Комунального підприємства «Управління автомобільних шляхів» за наслідками відкритих торгів визначено ТОВ «БРИСТОН» переможцем відкритих торгів закупівлі дизельного палива на загальну суму 4 329 640 грн. з подальшим укладанням договору на закупівлю.
Як наслідок, між Комунальним підприємством «Управління автомобільних шляхів» Житомирської міської ради, в особі начальника ОСОБА_5 , та ТОВ «БРИСТОН», в особі директора ОСОБА_6 , у службовому приміщенні КП «УАШ» за адресою: м. Житомир, пров. Квалерійський, 4, укладено договір про закупівлю товарів за державні кошти за №11 від 26.03.2021 року, за умовами якого, ТОВ «БРИСТОН» зобов'язався поставити Комунальному підприємству «Управління автомобільних шляхів» дизельне паливо в кількості 196 000 літрів на суму 4 329 640 грн., згідно специфікації, що є невід'ємною частиною цього договору.
Згідно додатку №1, що є невід'ємною частиною Договору №11 від 26.03.2021 року, вартість дизельного палива становила 22,09 грн. за літр.
У відповідності до пункту 5.1 зазначеного Договору, поставка товару наливом здійснюється на підставі заявок Замовника, переданих Продавцю факсимільним або електронним зв'язком.
Згідно розділу 3 пункту 3.5 Договору, у разі збільшення ціни на товар Продавець зобов'язаний надати документальне підтвердження наявності підстав для збільшення ціни товар. Підтвердженням збільшення ціни на товар є довідка Торгово-промислової палати України, або її територіального(регіонального) відділення з інформацією про середньо-ринкову вартість товару на території України на момент пропозиції щодо збільшення ціни товару. Сторони домовилися, що у випадку коливання ціни за одиницю товару на ринку України, що підтверджується довідкою Торгово-промислової палати України або її територіального (регіонального) відділення, то зміна ціни відбувається пропорційно до ціни, яка була на момент укладення договору або відповідної Додаткової угоди.
За умовами першочергового договору, КП «УАШ» закуплено 22010 літрів дизельного пального вартістю 22,09 грн. за літр.
При цьому, директором КП «УАШ» Житомирської міської ради ОСОБА_5 , в подальшому, в ході виконання умов договору, належним чином обов'язки директора не виконано, що полягало у невжитті заходів до перевірки належним чином середньо-ринкових цін на дизельне пальне в Україні автотранспортним наливом, що призвело до укладення ряду додаткових угод, якими спричинено збитки територіальній громаді в особі КП «УАШ» Житомирської міської ради.
Так, 19.04.2021 року до КП «УАШ» Житомирської міської ради надійшло звернення ТОВ «БРИСТОН» від 19.04.2021 року про збільшення вартості дизельного палива за умовами договору № 11 від 26.03.2021 року, у зв'язку з підвищенням цін на ринку пального, до вказаного звернення долучено висновок Сумської торгово-промислової палати № ЦД-104/1 від 16.04.2021 року за результатами цінового моніторингу середньоринкових оптових цін на умовах самовивозу по Україні.
В подальшому, ОСОБА_5 , будучи службовою особою, неналежно виконуючи свої службові обов'язки через несумлінне ставлення до них, не переконавшись, що пропозиція постачальника є економічно обґрунтованою, не перевіривши ринок цін на дизельне пальне, не переконавшись у достовірності та правильності оцінок коливання пального, наданого ТОВ «БРИСТОН», перебуваючи у службовому приміщенні КП «УАШ», що за адресою: м. Житомир, пров. Квалерійський, 4, уклав з товариством додаткову угоду № 2 від 20.04.2021 року та специфікацію № 1 від 20.04.2021 року, якими внесено зміни до п. 1.2 договору № 11 від 26.03.2021 року та специфікації до нього, в частині збільшення ціни за одиницю товару та зменшення кількості товару, що підлягав поставці в ході подальшого виконання договору, а саме дизельне паливо об'ємом 160143,295 л, вартістю 24 грн. 00 коп. за один літр, що перевищувало середньоринкові ціни на момент укладення додаткової угоди, а як основу для підвищення вартості пального взято висновок регіонального відділення Торгово-промислової палати щодо рівня оптових цін на умовах самовивозу, що не відповідає умовам договору.
За умовами вказаної додаткової угоди, КП «УАШ» закуплено 12400 літрів дизельного пального вартістю 24,00 грн. за літр.
Також 06.05.2021 року до КП «УАШ» Житомирської міської ради надійшло звернення ТОВ «БРИСТОН» від 06.05.2021 року про збільшення вартості дизельного палива за умовами договору № 11 від 26.03.2021 року, у зв'язку з підвищенням цін на ринку пального, до вказаного звернення долучено висновок Сумської торгово-промислової палати № ЦД-125 від 06.05.2021 року за результатами цінового моніторингу середньоринкових оптових цін на умовах самовивозу по Україні.
У подальшому, ОСОБА_5 , будучи службовою особою, неналежно виконуючи свої службові обов'язки через несумлінне ставлення до них, не переконавшись, що пропозиція постачальника є економічно обґрунтованою, не перевіривши ринок цін на дизельне пальне, не переконавшись у достовірності та правильності оцінок коливання пального, наданого ТОВ «БРИСТОН», перебуваючи у службовому приміщенні КП «УАШ», що за адресою: м. Житомир, пров. Квалерійський, 4, уклав з товариством додаткову угоду № 3 від 07.05.2021 року та специфікацію № 2 від 07.05.2021 року, якими внесено зміни до п. 1.2 договору № 11 від 26.03.2021 року та специфікації до нього, в частині збільшення ціни за одиницю товару та зменшення кількості товару, що підлягав поставці у ході подальшого виконання договору, а саме дизельне паливо об'ємом 160143,295 л, вартістю 24 грн. 00 коп. за один літр, що перевищувало середньоринкові ціни на момент укладення додаткової угоди, а як основу для підвищення вартості пального взято висновок регіонального відділення Торгово-промислової палати щодо рівня оптових цін на умовах самовивозу, що не відповідає умовам договору.
За умовами вказаної додаткової угоди, КП «УАШ» закуплено 12400 літрів дизельного пального вартістю 24,00 грн. за літр.
Також 03.08.2021 року до КП «УАШ» Житомирської міської ради надійшло звернення ТОВ «БРИСТОН» від 03.08.2021 року про збільшення вартості дизельного палива за умовами договору згідно договору № 11 від 26.03.2021 року, у зв'язку з підвищенням цін на ринку пального, до вказаного звернення долучено висновок Сумської торгово-промислової палати № ЦД-235/1 від 02.08.2021 року за результатами цінового моніторингу середньоринкових оптових цін на умовах самовивозу по Україні.
У подальшому, ОСОБА_5 , будучи службовою особою, неналежно виконуючи свої службові обов'язки через несумлінне ставлення до них, не переконавшись, що пропозиція постачальника є економічно обґрунтованою, не перевіривши ринок цін на дизельне пальне, не переконавшись у достовірності та правильності оцінок коливання пального, наданого ТОВ «БРИСТОН», перебуваючи у службовому приміщенні КП «УАШ», що за адресою: м. Житомир, пров. Квалерійський, 4, уклав з товариством додаткову угоду № 5 від 06.08.2021 року та специфікацію № 3 від 06.08.2021 року, якими внесено зміни до п. 1.2 договору № 11 від 26.03.2021 року та специфікації до нього, у частині збільшення ціни за одиницю товару та зменшення кількості товару, що підлягав поставці у ході подальшого виконання договору, а саме дизельне паливо об'ємом 141720,1878 л, вартістю 25 грн. 02 коп. за один літр.
При цьому, ціна вартості пального, встановлена специфікацією, не відповідає сумі та процентному співвідношенню ціни, встановленої додатковою угодою, а також, як основу для підвищення вартості пального взято висновок регіонального відділення Торгово-промислової палати щодо рівня оптових цін на умовах само вивозу, що не відповідає умовам договору.
За умовами вказаної додаткової угоди, КП «УАШ» закуплено 76255 літрів дизельного пального вартістю 25,02 грн. за літр.
Також 19.10.2021 року до КП «УАШ» Житомирської міської ради надійшло звернення ТОВ «БРИСТОН» від 19.10.2021 року про збільшення вартості дизельного палива за умовами договору згідно договору № 11 від 26.03.2021 року, у зв'язку з підвищенням цін на ринку пального, до вказаного звернення долучено висновок Сумської торгово-промислової палати № ЦД-358 від 19.10.2021 року за результатами цінового моніторингу середньоринкових оптових цін на умовах самовивозу по Україні.
Крім того, ОСОБА_5 , будучи службовою особою, неналежно виконуючи свої службові обов'язки через несумлінне ставлення до них, не переконавшись, що пропозиція постачальника є економічно обґрунтованою, не перевіривши ринок цін на дизельне пальне, не переконавшись у достовірності та правильності оцінок коливання пального, наданого ТОВ «БРИСТОН», перебуваючи у службовому приміщенні КП «УАШ», що за адресою: м. Житомир, пров. Квалерійський, 4, уклав з товариством додаткову угоду № 10 від 19.10.2021 року та специфікацію № 4 від 19.10.2021 року, якими внесено зміни до п. 1.2 договору № 11 від 26.03.2021 року та специфікації до нього, у частині збільшення ціни за одиницю товару та зменшення кількості товару, що підлягав поставці у ході подальшого виконання договору, а саме дизельне паливо об'ємом 9 755,41, вартістю 28 грн. 97 коп. за один літр.
При цьому, як основу для підвищення вартості пального взято висновок регіонального відділення Торгово-промислової палати щодо рівня оптових цін на умовах самовивозу, що не відповідає умовам договору.
За умовами вказаної додаткової угоди, КП «УАШ» закуплено 9755,41 літрів дизельного пального вартістю 28,97 грн. за літр.
Таким чином, керівником КП «УАШ» Житомирської міської ради ОСОБА_5 не забезпечено економії використання коштів підприємства та не вжито заходів щодо відмови в укладенні додаткових угод або дострокового розірвання договору, і у зв'язку із чим, внаслідок завищення вартості при придбанні товарно-матеріальних цінностей (дизельного палива) за договором № 11 від 26.03.2021 року підприємству завдано шкоди на загальну суму 532 702,90 грн.
24.11.2023 року ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у порядку ст. ст. 135, 278 КПК України, вручено повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.
14.12.2023 року матеріали відносно ОСОБА_5 за підозрою у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, виділено з кримінального провадження № 42022062020000195 від 11.11.2022 року в окреме кримінальне провадження та присвоєно № 12023060400003746.
27.12.2023 року винесено постанову про зупинення кримінального провадження № 12023060400003746 від 14.12.2023 року та підозрюваного ОСОБА_5 оголошено у розшук.
29.04.2024 року винесено постанову про відновлення кримінального провадження, у зв'язку з встановленням місцезнаходження підозрюваного ОСОБА_5
13.05.2024 року прокурором Житомирської окружної прокуратури, в інтересах Житомирської міської ради, було складено цивільний позов до ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою відшкодування завданої шкоди на загальну суму 532 702,90 грн.
В ході досудового розслідування встановлено, що ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживає за адресою: АДРЕСА_1 .
Згідно інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, відомості про право власності на квартиру за адресою: АДРЕСА_1 , належить на праві власності ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .
Розгляд клопотання проведено за відсутності особи, у володінні якої перебуває річ, з урахуванням достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни, переховування або знищення речі.
Заслухавши прокурора, який підтримав клопотання, дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий судя приходить до наступного висновку.
Відповідно до ч. 1 ст. 234 КПК України, обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб.
Згідно ч. 3 ст. 234 КПК України, у разі необхідності провести обшук слідчий за погодженням з прокурором або прокурор звертається до слідчого судді з відповідним клопотанням, яке повинно містити відомості про: найменування кримінального провадження та його реєстраційний номер; короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв'язку з розслідуванням якого подається клопотання; правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; підстави для обшуку; житло чи інше володіння особи або частину житла чи іншого володіння особи, де планується проведення обшуку; особу, якій належить житло чи інше володіння, та особу, у фактичному володінні якої воно знаходиться; індивідуальні або родові ознаки речей, документів, іншого майна або осіб, яких планується відшукати, а також їхній зв'язок із вчиненим кримінальним правопорушенням; обґрунтування того, що доступ до речей, документів або відомостей, які можуть у них міститися, неможливо отримати органом досудового розслідування у добровільному порядку шляхом витребування речей, документів, відомостей відповідно до частини другої статті 93 цього Кодексу, або за допомогою інших слідчих дій, передбачених цим Кодексом, а доступ до осіб, яких планується відшукати, - за допомогою інших слідчих дій, передбачених цим Кодексом. Зазначена вимога не поширюється на випадки проведення обшуку з метою відшукання знаряддя кримінального правопорушення, предметів і документів, вилучених з обігу. До клопотання також мають бути додані оригінали або копії документів та інших матеріалів, якими прокурор, слідчий обґрунтовує доводи клопотання, а також витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, в рамках якого подається клопотання.
Ч. 5 ст. 234 КПК України передбачено, що слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про обшук, якщо прокурор, слідчий не доведе наявність достатніх підстав вважати, що:
1) було вчинено кримінальне правопорушення;
2) відшукувані речі і документи мають значення для досудового розслідування;
3) відомості, які містяться у відшукуваних речах і документах, можуть бути доказами під час судового розгляду;
4) відшукувані речі, документи або особи знаходяться у зазначеному в клопотанні житлі чи іншому володінні особи;
5) за встановлених обставин обшук є найбільш доцільним та ефективним способом відшукання та вилучення речей і документів, які мають значення для досудового розслідування, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб, а також заходом, пропорційним втручанню в особисте і сімейне життя особи.
У поданому клопотанні слідчий просить надати дозвіл слідчим групи слідчих у кримінальному провадженні № 12023060400003746 на проведення обшуку за місцем проживання ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за адресою: АДРЕСА_1 , з метою виявлення та вилучення грошових коштів та іншого цінного майна, на яке може бути накладено арешт для забезпечення цивільного позову.
Разом з тим, з клопотання та доданих до нього матеріалів не вбачається, та у свою чергу, слідчим і прокурором не доведено, що грошові кошти та інше цінне майно, на яке може бути накладено арешт для забезпечення цивільного позову, знаходяться за місцем проживання ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , що за адресою: АДРЕСА_1 .
Так само, які і відсутні докази проживання ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за вказаною у клопотанні адресою, а саме - АДРЕСА_1 , адже з матеріалів, доданих до клопотання, зокрема - з копії паспорта громадянина України, копії повідомлення про підозру, копії постанови про зупинення та оголошення особи в розшук вбачається, що зареєстрованим місцем проживання ОСОБА_5 є АДРЕСА_2 .
Враховуючи вищевикладене, клопотання слідчого не підлягає до задоволення.
Керуючись ст. ст. 110, 234 КПК України, слідчий суддя,-
У задоволенні клопотання, винесеного у кримінальному провадженні № 12023060400003746 від 14.12.2023 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, слідчим СВ Житомирського РУП ГУНП в Житомирській області ОСОБА_4 , погодженого прокурором Житомирської окружної прокуратури ОСОБА_3 , про проведення обшуку, відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя: