Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
м. Харків
14 травня 2024 року справа № 520/4447/24
Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Олексія Котеньова, розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків, 61022, код ЄДРПОУ 14099344) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,-
ОСОБА_1 звернулася до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, в якому просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області(61022, м. Харків, майдан Свободи, 5, Держпром, 3 під'їзд, 2 поверх, код ЄДРПОУ: 14099344) щодо невиплати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) нарахованої, але не виплаченої за життя пенсії її чоловіка - ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_2 ) відповідно до рішення Харківського окружного адміністративного суду від 07.06.2022 року по справі №520/23084/21;
- стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (61022, м. Харків, майдан Свободи, 5, Держпром, 3 під'їзд, 2 поверх , код ЄДРПОУ: 14099344) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) нараховану, але не виплачену за життя пенсію її чоловіка - ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_2 ) відповідно до рішення Харківського окружного адміністративного суду від 07.06.2022 року по справі №520/23084/21.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначила, що рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 04.06.2022 по справі №520/23084/21, яке набрало законної сили, здійснено перерахунок пенсії її чоловіку. 30 травня 2023 помер чоловік позивачки, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який був військовим пенсіонером, у зв'язку зі смертю свого чоловіка 17.07.2023 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області позивачкою подано заяву про виплату недоотриманої пенсії у зв'язку зі смертю пенсіонера в порядку статті 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». 16.08.2023отримано відповідь від Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, оформлену листом №21500-23863/В-03/8-2000/23 від 08.08.2023, в якій зазначено, що за матеріалами пенсійної справи заборгованість щодо виплати пенсії ОСОБА_2 відповідно до статті 61 Закону відсутня. Щодо виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 07.06.2022 по справі №520/23084/21 відповідачем повідомлено, що на виконання зазначеного рішення суду ОСОБА_2 за період з 01.01.2018 по 31.08.2022 нараховано різницю в пенсії, яку внесено до реєстру судових рішень (далі- реєстр).
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 04.03.2024 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене провадження у справі.
Інші заяви по суті справи до суду не надходили.
Відповідно до ст.258 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.
Суддя перебував у щорічній основній відпустці з 29.04.2024 по 10.05.2024.
Суд розглядає справу у порядку письмового провадження без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу на підставі п.10 ч.1 ст.4, ч.4 ст.229 КАС України.
Дослідивши доводи позову та зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, суд зазначає таке.
Судом встановлено, що рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 07.06.2022 по справі № 520/23084/21, зокрема, визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо зменшення відсоткового значення основного розміру пенсії ОСОБА_2 з 74 % до 70 % сум грошового забезпечення з 01 січня 2018 року. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області перерахувати та виплатити пенсію ОСОБА_2 , виходячи з розрахунку 74 % сум грошового забезпечення з 01 січня 2018 року, з урахуванням раніше отриманих сум. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо не здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_2 з 01 квітня 2019 року по довідці ІНФОРМАЦІЯ_2 № ФХ-117020 від 21.09.2021. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області перерахувати та виплатити пенсію ОСОБА_2 з 01 квітня 2019 року, виходячи з 74 % відповідних сум грошового забезпечення, зазначених в довідці ІНФОРМАЦІЯ_2 № ФХ-117020 від 21.09.2021 та з урахуванням 100 % підвищення пенсії. Стягнуто на користь ОСОБА_2 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області судовий збір у розмірі 908 грн 00 коп.
На виконання рішення суду від 07.06.2022 по справі № 520/23084/21 Харківським окружним адміністративним судом було складено виконавчі листи: про зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області перерахувати та виплатити пенсію ОСОБА_2 , виходячи з розрахунку 74 % сум грошового забезпечення з 01 січня 2018 року, з урахуванням раніше отриманих сум; про зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області перерахувати та виплатити пенсію ОСОБА_2 , з 01 квітня 2019 року, виходячи з 74 % відповідних сум грошового забезпечення, зазначених в довідці ІНФОРМАЦІЯ_2 № ФХ-117020 від 21.09.2021 та з урахуванням 100 % підвищення пенсії; про стягнення на користь ОСОБА_2 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області судовий збір у розмірі 908,00 грн.
ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_2 помер, що підтверджується свідоцтвом про смерть серія НОМЕР_3 .
ОСОБА_1 є дружиною ОСОБА_2 , що підтверджується свідоцтвом про одруження серія НОМЕР_4 .
17.07.2023 ОСОБА_1 звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області з заявою про виплату недоотриманої пенсії у зв'язку зі смертю пенсіонера.
За результатом розгляду заяви ГУ ПФУ в Харківській області листом від 08.08.2023 № 21500-23863/В-03/8-2000/23 повідомило, що ОСОБА_2 отримував пенсію за вислугу років, призначену відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”. З 01.06.2023 виплату пенсії припинено у зв'язку зі смертю пенсіонера. Зазначено, що статтею 61 Закону визначено, що суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові і залишилися недоодержаними за цим Законом, у зв'язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім'ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім'ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Повідомлено, що заборгованість щодо виплати пенсії ОСОБА_2 відповідно до цього Закону відсутня. На виконання судового рішення по справі № 520/23084/21 ОСОБА_2 за період з 01.01.2018 по 31.08.2022 нараховано різницю в пенсії, яку внесено до реєстру судових рішень. З 01.09.2022 пенсія виплачувалася з урахуванням рішення суду. Станом на серпень 2023 рішення суду про заміну стягувача до головного управління не надходило.
У зв'язку з викладеним, ОСОБА_1 звернулась до Харківського окружного адміністративного суду із заявою про заміну стягувача у виконавчих листах.
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 12.09.2023 по справі №520/23084/21 відмовлено у задоволенні заяви ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження у справі №520/23084/21 за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов'язання вчинити певні дії.
Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 11.12.2023 по справі №520/23084/21 апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишено без задоволення, ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 12.09.2023 по справі № 520/23084/21 - без змін.
Вважаючи, що відповідачем допущено протиправні дії, позивач звернулась до суду з цим адміністративним позовом.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд застосовує такі норми права.
Частиною 2 статті 19 Конституції Україні передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Відповідно до частини 1 статті 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 № 2262-XII, суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв'язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім'ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім'ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.
За приписами частини 3 цієї статті зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.
Згідно з частиною 1 статті 1-1 Закону № 2262-XII законодавство про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, базується на Конституції України і складається з цього Закону, Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та інших нормативно-правових актів України, прийнятих відповідно до цих законів.
Відповідно до статті 52 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058-IV (далі - Закон №1058-IV) сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв'язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім'ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім'ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали. Члени сім'ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини.
Аналіз наведених норм дає підстави вважати, що право на отримання пенсійних виплат спадкоємці (правонаступники) мають у випадку, якщо така виплата була нарахована померлому або присуджена йому на підставі судового рішення, що набрало законної сили, однак померлим не отримана.
Водночас законодавцем для реалізації приписові вищевказаних норм права встановлює темпоральне обмеження строком у шість місяців після смерті пенсіонера.
Нарахована пенсія ОСОБА_2 на виконання рішення суду у справі №520/23084/21 залишилися недоотриманою за життя. Тому позивач як дружина померлого, яка проживала разом з ним на день його смерті, відповідно до статті 61 Закону № 2262-XII має право на одержання недоотриманої суми пенсії.
Враховуючи те, що позивач не пропустив строк звернення із заявою про недоотриману пенсію за життя померлого пенсіонера, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог шляхом визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо невиплати ОСОБА_1 нарахованої, але не виплаченої за життя пенсії її чоловіка - ОСОБА_2 відповідно до рішення Харківського окружного адміністративного суду від 07.06.2022 року по справі №520/23084/21.
Належним способом відновлення порушеного права позивача, а також із метою усунення порушень, допущених відповідачем у спірних правовідносинах, є зобов'язання відповідача виплатити позивачу суми пенсії, що підлягала виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, яка була нарахована на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 07.06.2022 по справі №520/23084/21 і залишилась недоодержаною у зв'язку з його смертю, відповідно до ст. 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб".
Відповідно до частини першої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
За приписами ч.1 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Розглянувши подані учасниками справи документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку про часткову обґрунтованість заявлених позовних вимог.
Судові витрати підлягають розподілу відповідно до приписів ст., 139 КАС України.
Керуючись ст.ст.4-10, 19, 77, 139, 241-246, 250,255, 262, 236, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Задовольнити частково позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків, 61022, код ЄДРПОУ 14099344) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.
Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, яка полягає у невиплаті ОСОБА_1 нарахованої, але не виплаченої за життя пенсії її чоловіка - ОСОБА_2 відповідно до рішення Харківського окружного адміністративного суду від 07.06.2022 року по справі №520/23084/21.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків, 61022, код ЄДРПОУ 14099344) виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) суму пенсії, що підлягала виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців - ОСОБА_2 , яка була нарахована на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 07.06.2022 року по справі №520/23084/21 і залишилась недоодержаною у зв'язку з його смертю, відповідно до ст. 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб".
Відмовити у задоволенні іншої частини позовних вимог.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів безпосередньо до суду апеляційної інстанції.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення у повному обсязі виготовлено 14 квітня 2024 року.
Суддя Олексій КОТЕНЬОВ