Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
13 травня 2024 р. № 520/4699/24
Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Панова М.М., розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Харківській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, -
ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Харківській області (ідентифікаційний код відокремленого підрозділу в ЄДРПОУ 43983495) № 0/10142/2405-2030 від 02.05.2023.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що оскаржуване податкове повідомлення - рішення ГУ ДПС у Харківській області є протиправним та підлягає скасуванню.
Ухвалою суду від 08.03.2024 відкрито спрощене провадження та запропоновано відповідачу надати відзив на позов, позивачу подати до суду відповідь на відзив, а відповідачу - заперечення протягом п'яти календарних днів з моменту отримання відповідних документів.
Копія ухвали про відкриття спрощеного провадження надіслана та вручена відповідачу, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа до Електронного кабінету, яка міститься в матеріалах справи.
Представником відповідача 25.03.2024 до суду надано відзив на позов, в якому зазначено, що оскаржуване податкове повідомлення-рішення відповідача є правомірним, та прийняте з дотриманням вимог чинного законодавства. В задоволенні адміністративного позову просить відмовити.
У період з 29.04.2024 по 12.05.2024 суддя Панов М.М. перебував у щорічній відпустці, тому вирішення даної справи здійснюється в перший робочий день після відпустки.
Оцінивши повідомлені сторонами обставини, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, виходячи з наступного.
Головним управлінням ДПС у Харківській області сформовано податкове повідомлення-рішення № 0/10142/2405-2030 від 02.05.2023, згідно з яким ОСОБА_1 визначено суму податкового зобов'язання за платежем: Податок на нерухоме майно відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками об'єктів житлової нерухомості, код платежу 18010201, за 2017 звітний рік на загальну суму 715,18 грн.
Згідно з детальним розрахунком суми об'єктом оподаткування, по якому здійснено нарахування вказаного податкового зобов'язання, є квартира АДРЕСА_1 .
Не погоджуючись із винесеним Головним управлінням ДПС у Харківській області податковим повідомленням-рішенням, позивач звернувся до суду із даним адміністративним позовом.
З приводу спірних правовідносин суд зазначає наступне.
Відповідно до підпункту 265.1.1 пункту 265.1 ст. 265 Податкового кодексу України (надалі - ПК України) податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, входить до складу податку на майно.
Контролюючим органом здійснено нарахуванням податкового зобов'язання зі сплати податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, за об'єктом оподаткування квартира АДРЕСА_2 за 2017 звітний рік в 2023 році.
Судом встановлено, що Головним управлінням ДПС у Харківській області раніше було сформовано податкове повідомлення-рішення №16242-2414-2030 від 10.08.2021 за об'єктом нерухомого майна квартира АДРЕСА_2 за 2017 звітний рік.
Листом від 04.05.2023 №24124/6/20-40-24-05-10 Головне управління ДПС у Харківській області повідомило про скасування (відкликання) податкового повідомлення-рішення №16242-2414-2030 від 10.08.2021.
Позивач у позовній заяві зазначає, що податкове повідомлення-рішення № 16242-2414-2030 від 10.08.2021 було винесено після того, як ГУ ДПС у Харківській області за результатами розгляду заяви ОСОБА_1 (в особі представника) від 09.07.2021 про проведення звірки даних по податковому повідомленню-рішенню № 0055904-0435-2030 від 25.11.2020 скасувало податкове повідомлення-рішення № 0055904 0435-2030 від 25.11.2020, про що повідомило в листі від 12.08.2021 № 33215/6/20-40-24-14-26.
Тобто, нарахування податкового зобов'язання з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, за квартирою АДРЕСА_2 за 2017 звітний рік вперше було здійснено 25.11.2020.
Суд зазначає, що відповідно до підпункту 266.7.2 пункту 266.7 ст. 266 Податкового кодексу України (надалі - ПК України) податкове повідомлення-рішення про сплату суми податку, обчисленого згідно з підпунктом 266.7.1 пункту 266.7 цієї статті, та відповідні платіжні реквізити, зокрема, органів місцевого самоврядування за місцезнаходженням кожного з об'єктів житлової та/або нежитлової нерухомості, надсилаються (вручаються) платнику податку контролюючим органом за місцем його податкової адреси (місцем реєстрації) до 1 липня року, що настає за базовим податковим (звітним) періодом (роком).
Згідно з пунктом 1 глави 8 розділу IV Порядку ведення органами Державної фіскальної служби України оперативного обліку податків і зборів, митних та інших платежів до бюджетів, єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (надалі - Порядок), затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 07.04.2016 № 422, структурні підрозділи органів ДФС за місцем реєстрації платника, які за своїми функціональними обов'язками забезпечують адміністрування податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, та транспортного податку, здійснюють формування податкового повідомлення-рішення про сплату фізичними особами податкових зобов'язань зазначених податків за попередній рік у термін до 15 червня поточного року.
Таким чином, визначення ОСОБА_1 податкового зобов'язання зі сплати податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, за квартиру АДРЕСА_2 за 2017 звітний рік та формування податкового повідомлення-рішення повинно було бути здійснено до 15 червня 2018 року та направлено (вручено) ОСОБА_1 до 01 липня 2018 року.
Наведене підтверджується також тим, що Законом України № 2245-VIII від 07.12.2017 пункт 266.10 ст. 266 ПК України доповнено підпунктом 266.10.3 наступного змісту:
« 266.10.3. Податкове зобов'язання з цього податку може бути нараховано за податкові (звітні) періоди (роки) в межах строків, визначених пунктом 102.1 ст. 102 цього Кодексу.».
Суд зазначає, що відповідно до ст. 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.
Таким чином, податкове повідомлення-рішення №0055904-0435-2030 від 25.11.2020, яке було скасоване, відповідно до якого позивачу було вперше нараховано податкове зобов'язання зі сплати податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, за 2017 рік за квартирою АДРЕСА_2 , було сформоване не тільки після спливу строку, встановленого підпунктом 266.7.2 пункту 266.7 ст. 266 ПК України та пунктом 1 глави 8 розділу IV Порядку, але навіть поза межами 1095 днів, визначених пунктом 102.1 ст. 102 ПК України.
Відповідно, як і податкове повідомлення-рішення №16242-2414-2030 від 10.08.2021 (скасоване), податкове повідомлення-рішення № 0/10142/2405-2030 від 02.05.2023 сформоване з порушенням підпункту 266.7.2 пункту 266.7 ст. 266 ПК України та пунктом 1 глави 8 розділу IV Порядку.
Щодо дотримання ст. 102 ПК України суд зазначає наступне.
Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 23.05.2023 у справі №520/19792/21 було скасовано рішення Харківського окружного адміністративного суду від 06.12.2022 у справі №520/19792/21 та закрито провадження в адміністративний справі в тому числі в частині оскарження податкового повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Харківській області № 16242-2414-2030 від 10.08.2021. В мотивувальній частині зазначеної постанови Другий апеляційний адміністративний суд навів наступні висновки:
- ГУ ДПС в Харківській області, вчинивши вказані дії щодо виправлення оскаржуваного позивачем порушення, фактично визнало протиправними податкові повідомлення-рішення від 10.08.2021 № 16242-2414-2030 у розмірі 1 075,05 гривень, № 16252-2414-2030 у розмірі 1 954,70 грн, від 10.08.2021 № 16247-2414-2030 у розмірі 1 331,00 грн, № 16245-2414-2030 у розмірі 5 550,72 грн, від 10.08.2021 № 16256-2414-2030 у розмірі 1 566,10 грн;
- Враховуючи дату набрання чинності змін, внесених до підпункту 266.10.3 пункту 266.10 ст. 266 ПК України (01.01.2018), колегія суддів дійшла висновку, що першим звітним періодом у якому відповідач мав право визначати грошове зобов'язання із земельного податку в межах 1095-денного строку, є 2018 рік. При цьому, запровадження вказаної норми не спростовує обов'язку контролюючого органу винести відповідне податкове повідомлення-рішення до 01 липня року, наступного за звітним;
- За вищенаведеного правового регулювання, колегія суддів вважає, що норми підпункту 266.10.3 пункту 266.10 ст. 266 ПК України в редакції Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів щодо забезпечення збалансованості бюджетних надходжень у 2018 році» №2245-VIII, не підлягають застосуванню до спірних відносин щодо визначення у 2021 році грошового зобов'язання 2017 рік та не виправдовують тієї обставини, що вказане вище податкове повідомлення-рішення винесене після 01 липня 2018 року, що вказує на порушення відповідачем підпункту 266.7.2 пункту 266.7 ст. 266 ПК України;
- Посилання відповідача на ст. 102 ПК України є необґрунтованими, оскільки положення останньої щодо можливості визначення контролюючим органом платнику податків суми грошових зобов'язань протягом 1095 днів після граничного строку сплати грошових зобов'язань є загальною по відношенню до положень пункту 266.7 ст. 266 ПК України, яка є спеціальною та має переважне застосування.
Згідно з ч. 4 ст. 78 Кодексу адміністративного судочинства України, обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.
Отже, протиправність нарахування податкового зобов'язання та формування податкового повідомлення-рішення з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, за об'єктом оподаткування квартира АДРЕСА_1 , за 2017 звітний рік як в 2020 році, так і в 2021 та 2023 роках встановлена та підтверджується висновками Другого апеляційного адміністративного суду, викладеними в постанові від 23.05.2023 у справі №520/19792/21.
Отже, враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення підлягають задоволенню.
Керуючись ст.ст. 243-246, 250, 255, 257-262, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління ДПС у Харківській області (вул. Пушкінська, буд. 46, м. Харків, Харківська обл., Харківський р-н, 61057, ЄДРПОУ 43983495) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення - задовольнити.
Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Харківській області (ідентифікаційний код відокремленого підрозділу в ЄДРПОУ 43983495) № 0/10142/2405-2030 від 02.05.2023.
Стягнути на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) сплачений судовий збір у розмірі 969 (дев'ятсот шістдесят дев'ять) грн 00 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Харківській області (ЄДРПОУ 43983495).
Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Суддя М.М.Панов