про проведення підготовчого засідання в режимі відеоконференції
Справа № 500/2628/24
14 травня 2024 рокум. Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі головуючої судді Мірінович У.А., розглянувши позовну заяву та додані до неї матеріали ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Тернопільській області про визнання протиправним та скасування наказу про звільнення, зобов'язання вчинити певні дії,
26 квітня 2024 року до Тернопільського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Тернопільській області , у якій позивач просить суд:
- визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Тернопільській області "Про кадрові питання" від 19.03.2024 №127-НК/64 про звільнення зі служби цивільного захисту за пунктом 176 підпунктом 1 (у зв'язку із закінченням строку контракту) головного майстер-сержанта служби цивільного захисту ОСОБА_1 ;
- поновити головного майстер-сержанта служби цивільного захисту ОСОБА_1 на службі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Тернопільській області на посаді пожежного рятувальника 20-ДПРЧ З ДПРЗ Управління ДСНС України у Тернопільчькій області;
- зобов'язати Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Тернопільській області розглянути питання щодо продовження контракту про проходження служби цивільного захисту, за формою, згідно з Додатком 1 до Положення про порядок проходження служби цивільного захисту особами рядового і начальницького складу, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 11.07.2023 №593, строком на 3 (три) роки з ОСОБА_1 ;
- зобов'язати Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Тернопільській області розрахувати та виплатити ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу з 20.03.2024 по дату фактичного поновлення на посаді.
Ухвалою від 29.04.2024 суд відкрив провадження в даній адміністративній справі та ухвалив її розгляд проводити за правилами загального позовного провадження, призначив підготовче засідання у справі на 21.05.2024 о 10:00год.
На адресу від представника позивача - адвоката Тарнавського Василя Борисовича, надійшло клопотання від 08.05.2024 б/н, у якому він просить суд про участь у підготовчому засіданні, призначеному на 21.05.2024 о 10:00год у даній справі в режимі відеоконференції з використанням власних технічних засобів, а також проводити усі наступні судові засідання у даній справі за участю вказаного представника в режимі відеоконференції.
Розглядаючи заявлене представником позивача клопотання суд дійшов наступного висновку.
Відповідно до частини першої статті 195 КАС України учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обов'язковою.
Частинами другою та шостою статті 195 КАС України визначено, що учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду не пізніше ніж за п'ять днів до судового засідання. Копія заяви в той самий строк надсилається іншим учасникам справи. Суд може постановити ухвалу про участь учасника справи у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду, визначеному судом.
У відповідності до Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо участі у судовому засіданні в режимі відеоконференції" від 04.07.2012 №5041-VI, до повного забезпечення функціонування системи відеоконференцзв'язку в усіх судах України учасники судового процесу можуть брати участь у судових засіданнях в режимі відео конференції лише за наявності технічної можливості для її проведення у відповідних судах.
Відповідно до інформації Державної судової адміністрації України про суди, які забезпечені технічними засобами для участі особи у засіданні суду в режимі відео конференції висвітленої на офіційному веб-сайті, яка має враховуватися судами при постановленні ухвал щодо проведення відео конференцій, Тернопільський окружний адміністративний суд внесений до переліку судів, в якому впроваджено систему відеоконференцзв'язку.
Згідно інформації, наданої відповідальною особою за бронювання проведення судових засідань в режимі відео конференції Тернопільського окружного адміністративного суду, на даний час у Тернопільського окружного адміністративного суду, наявна технічна можливість проведення відео конференції судового засідання, призначеного на 21.05.2024 о 10:00год.
Враховуючи зазначене, з метою забезпечення своєчасного розгляду адміністративної справи, суд дійшов висновку за можливе провести підготовче засідання у справі, призначене на 21.05.2024 о 10:00год, в режимі відео конференції з використанням власних технічних засобів та електронного підпису за участю представника позивача - адвоката Тарнавського Василя Борисовича.
Роз'яснити представнику позивача, що відповідно до частини п'ятої статті 195 КАС України ризики технічної неможливості участі у відео конференції поза межами приміщення суду, переривання зв'язку тощо несе учасник справи, який подав відповідну заяву.
Відповідно до частини дев'ятої статті 195 КАС України копія ухвали про участь особи у судовому засіданні в режимі відео конференції в приміщенні суду негайно надсилається до суду, який зобов'язаний організувати її виконання, та особі, яка братиме участь у судовому засіданні в режимі відео конференції.
Щодо клопотання представника позивача в частині проводити в режимі відео конференції всі судові засідання у даній справі з використанням представником власних технічних засобів за допомогою системи EasyCon та електронного цифрового підпису, то в його задоволенні слід відмовити.
Суд враховує, що згідно правової позиції Верховного Суду, викладеної у постанові 23.03.2023 у справі №905/2371/21, в разі оголошення перерви в судовому засіданні відбувається процесуальна дія суду стосовно перенесення часу продовження судового засідання на інший чітко визначений час. Верховний Суд зробив висновок, що оголошення перерви в судовому засіданні не впливає на розвиток процесу по справі, оскільки наступне судове засідання не починається спочатку, а провадження у справі після її закінчення продовжується зі стадії, на якій було оголошено перерву, а тому таке судове засідання (в якому оголошено перерву) може продовжуватись у режимі відео конференції без окремого клопотання.
Водночас, суд звертає увагу представника позивача на те, що в межах даної судової справи не відбувалось жодного судового засідання, будь-яких оголошень перерви в судовому засіданні, розгляд якого вирішено проводити в режимі відео конференції, - не здійснювалось, а підготовче засідання, призначене на 21.05.2024, є таким що проводиться вперше.
З огляду на що, суд вважає за необхідне вказати, що частиною другою статті 195 КАС України чітко встановлено порядок реалізації права на участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду, який передбачає, що учасник справи подає заяву про участь у "судовому засіданні" в режимі відео конференції поза межами приміщення суду не пізніше ніж за п'ять днів до судового засідання.
Тобто, до кожного судового засідання учасник справи подає суду конкретну заяву про його участь у судовому засіданні в режимі відео конференції поза межами приміщення суду, і подання такої заяви здійснюється у визначений Кодексом строк, а саме: не пізніше ніж за п'ять днів до судового засідання.
Суд звертає увагу на те, що в Тернопільському окружному адміністративному суді не всі зали судових засідань технічно облаштовані для проведення відео конференцій, а тому клопотання сторін та їх представників про проведення судових засідань в режимі відео конференції, які заявлені на майбутнє (за умови відсутності інформації щодо конкретної дати та часу наступного судового засідання), - задоволенню не підлягають позаяк, згідно вимог частини п'ятої статті 195 КАС України, ризики технічної неможливості участі у відео конференції поза межами приміщення суду, переривання зв'язку тощо несе той учасник справи, який подав відповідну заяву, а не суд.
Керуючись статтями 195, 248 КАС України, суд
Заяву представника позивача від 08.05.2024 про проведення підготовчого засідання у справі №500/2628/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Тернопільській області про визнання протиправним та скасування наказу про звільнення, зобов'язання вчинити певні дії, - в режимі відеоконференції з використанням власних технічних засобів та електронного підпису за участю представника позивача адвоката Тарнавського Василя Борисовича, - задовольнити частково.
Підготовче засідання у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Тернопільській області про визнання протиправним та скасування наказу про звільнення, зобов'язання вчинити певні дії, призначене на 21.05.2024 о 10:00год, - провести в режимі відеоконференції.
Представнику позивача адвокату Тарнавському Василю Борисовичу забезпечити 21.05.2024 о 10:00год участь у підготовчому засіданні в адміністративній справі №500/2628/24 в режимі відеоконференції з використанням власних технічних засобів.
В задоволенні клопотання адвоката Тарнавського Василя Борисовича про проведення в режимі відеоконференції з використанням власних технічних засобів та електронного підпису представником всі наступні судові засідання у даній справі, - відмовити.
Копію ухвали про призначення судового засідання в режимі відеоконференції направити негайно сторонам - для відома.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Оскарження ухвали окремо від рішення суду не допускається. Заперечення на ухвалу може бути включене до апеляційної скарги на рішення суду.
Головуючий суддя Мірінович У.А.