. 13 травня 2024 року м. ПолтаваСправа № 440/5170/24
Полтавський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Чеснокової А.О.,
за участю:
секретаря судового засідання - Гаврильєва С.С.,
представника позивача - Петька А.В.
представника відповідача - Прокопчука О.О.
розглянувши заяву відповідача про скасування заходів забезпечення позову в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія "Тоталбуд" до Головного управління ДПС в Полтавській області про визнання дій незаконними, скасування наказу, -
Позивач звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління ДПС у Полтавській області, в якій просить суд:
визнати незаконними дії посадових осіб ГУ ДПС у Полтавській області в частині неповідомлення ТОВ "Компанія "Тоталбуд" про проведення документальної позапланової виїзної перевірки на підставі Наказу № 741 від 22 березня 2024 року;
визнати незаконними дії посадових осіб ГУ ДПС у Полтавській області в частині проведення документальної позапланової виїзної перевірки ТОВ "Компанія "Тоталбуд" на підставі Наказу № 741 від 22 березня 2024 року;
визнати незаконним та скасувати Наказ ГУ ДПС у Полтавській області № 832-п від 29 березня 2024 року про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки позивача.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 02 травня 2024 року задоволено заяву про забезпечення позову в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія "Тоталбуд" до Головного управління ДПС в Полтавській області про визнання дій незаконними, скасування наказу: зупинено дію Наказу ГУ ДПС у Полтавській області № 832-п від 29 березня 2024 року про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки ТОВ "Компанія "Тоталбуд" до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі № 440/5170/24; допущено ухвалу до негайного виконання.
08 травня 2024 року до суду надійшла заява Головного управління ДПС в Полтавській області про скасування заходів забезпечення позову в адміністративній справі № 440/5170/24.
Ухвалою суду від 08 травня 2024 року зазначену заяву призначено до розгляду в судовому засіданні.
Представник заявника в судовому засіданні підтримав вимоги заяви, наполягав на тому, що спірні накази про проведення перевірок ТОВ "Компанія "Тоталбуд" є правомірними, а їх винесення зумовлене низкою об'єктивних причин, які свідчать про недобросовісність платника податків.
Представник ТОВ "Компанія "Тоталбуд" заперечував проти наявності підстав для скасування заходів забезпечення позову, посилаючись на те, що таке скасування призведе до порушення прав позивача, яке у подальшому не зможе бути відновлене.
Розглянувши ініційоване контролюючим органом питання, суд дійшов таких висновків.
Частинами першою та другою статті 150 Кодексу адміністративного судочинства України від 06.07.2005 № 2747-IV визначено, що суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову. Забезпечення позову допускається як до пред'явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо: 1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або 2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.
З аналізу положень статті 150 Кодексу адміністративного судочинства України випливає, що забезпеченням адміністративного позову є вжиття судом, у провадженні якого знаходиться справа, до вирішення адміністративної справи, визначених заходів з метою створення можливості реального виконання у майбутньому рішення суду, якщо його буде прийнято на користь позивача.
Таким чином, забезпечення позову - це сукупність процесуальних дій, які гарантують виконання рішення суду в разі задоволення позовних вимог.
Заходи забезпечення позову повинні відповідати критеріям розумності, обґрунтованості і адекватності, забезпечення збалансованості інтересів учасників спірних правовідносин, запобігання порушенню у зв'язку із вжиттям таких заходів прав та охоронюваних законом інтересів учасників даного судового процесу, а також відповідати змісту позовних вимог.
Згідно з частиною першою статті 157 Кодексу адміністративного судочинства України, суд може скасувати заходи забезпечення позову з власної ініціативи або за вмотивованим клопотанням учасника справи.
Отже, під час розгляду заяви про скасування заходів забезпечення позову суд має з урахуванням доказів, наданих заявником на підтвердження своїх доводів, пересвідчитись, зокрема, в тому, що обставини, які зумовили вжиття таких заходів припинили своє існування, тобто вжиті судом заходи забезпечення позову втратили свою актуальність.
В обґрунтування своєї позиції контролюючий орган наполягав на тому, що в його розпорядженні наявні відомості, які свідчать про недобросовісність ТОВ "Компанія "Тоталбуд" як платника податків, а також дають підстави вважати, що останнє ухиляється від обов'язку щодо своєчасної та повної сплати свої податкових зобов'язань. З метою встановлення відповідних фактів та їх документального фіксування, контролюючий орган призначив перевірки (документальну позапланову виїзну на підставі Наказу № 741 від 22 березня 2024 року та документальну позапланову невиїзну на підставі Наказу № 832-п від 29 березня 2024 року). Саме вмотивованістю та правомірністю винесення зазначених наказів (правомірність яких є предметом спору у справі № 440/5170/24) позивач обґрунтовував свою вимогу про скасування вжитих судом заходів забезпечення позову.
Оцінюючи обґрунтованість заяви контролюючого органа про скасування заходів забезпечення позову суд враховує, що заявником не надано жодних доказів, які б свідчили, що обставини, які зумовили вжиття таких заходів припинили своє існування, тобто вжиті судом заходи забезпечення позову втратили свою актуальність.
Суд наголошує, що при розгляді питання про вжиття заходів забезпечення позову або про їх скасування суд не може вирішувати по суті питання про законність або обґрунтованість позовних вимог, а також надавати їм будь-яку правову оцінку.
На підставі викладеного, керуючись статтею 157, 248, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, -
У задоволенні заяви про скасування заходів забезпечення позову в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія "Тоталбуд" до Головного управління ДПС в Полтавській області про визнання дій незаконними, скасування наказу відмовити.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення.
Повний текст ухвали виготовлений 14 травня 2024 року.
Суддя А.О. Чеснокова