Справа № 569/7033/24
09 травня 2024 року м. Рівне
Суддя Рівненського міського суду Рівненської області Головчак М.М.
з участю:
секретаря судового засідання Котоуч Е.Ш.,
прокурора Музичук Т.С.
особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 - о.
розглянувши справу, яка надійшла з Управління стратегічних розслідувань в Рівненській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Рівне, зареєстрованого та проживаючого за адресою АДРЕСА_1 , не працюючого, РНОКПП ____________________, за ч.1 ст. 172-6 КУпАП, -
ОСОБА_1 -о., будучи особою, яка припиняє діяльність пов'язану з виконання функцій держави на посаді головного державного інспектора відділу супроводження судових спорів щодо банкрутства та стягнення заборгованості управління по роботі з податковим боргом Головного управління ДПС у Рівненській області (далі - ГУ ДПС), відповідно до підпункту «в», «е», пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», будучи державним службовцем категорії «В», посадовою особою центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, на якого поширюється дія цього Закону, порушив встановлені вимоги абзацу 1 частини 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», а саме несвоєчасно без поважних причин подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період , не охоплений раніше поданими деклараціями (при звільненні), чим вчини правопорушення, пов'язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст. 172-6 КУпАП.
Згідно наказу по ГУ ДПС у Рівненській області « Про призначення ОСОБА_1 - о.» від 29.07.2022 №91-о, ОСОБА_1 - о. призначено на посаду головного державного інспектора відділу супроводження судових спорів щодо банкрутства та стягнення заборгованості управління по роботі з податковим боргом Головного управління ДПС у Рівненській області.
Згідно наказу по ГУ ДПС у Рівненській області «Про присвоєння рангу державного службовця» від 31.08.2022 №130-о, головному державному інспектору відділу супроводження судових спорів щодо банкрутства та стягнення заборгованості управління по роботі з податковим боргом Головного управління ДПС у Рівненській області, ОСОБА_1 - о. присвоєно 9 ранг державного службовця в межах категорії «В» державної служби з 02.09.2022.
Згідно наказу по ГУ ДПС у Рівненській області «При припинення державної служби та звільнення ОСОБА_1 - о.» від 19.10.2023 №235-о, ОСОБА_1 - о. припинено держану службу та звільнено 20.10.2023 з посади головного державного інспектора відділу супроводження судових спорів щодо банкрутства та стягнення заборгованості управління по роботі з податковим боргом Головного управління ДПС у Рівненській області, за угодою сторін, згідно частини 2 ст. 86 Закону України «Про державну службу».
Статтею 1 Закону України «Про запобігання корупції», суб'єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а», «в» - «г» пункту 2, пункті 4 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов'язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.
Відповідно до абз. 1 частини 2 статті 45 «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а», «в» - «г» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, протягом 30 календарних днів з дня припинення відповідної діяльності подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.
Відповідно до абзацу 4 пункту 2-7 розділу XII Закону України «Про запобігання корупції», установлено, що з дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану» здійснення заходів фінансового контролю, передбачених розділом VII цього Закону (зокрема подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування), відновлюється у повному обсязі та здійснюється у порядку та строки, визначені цим Законом (у тому числі з урахуванням особливостей, встановлених частинами сьомою - чотирнадцятою статті 45 цього Закону).
Закон України "Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану" опублікований в офіційному виданні Верховної Ради України «Голос України» 11.10.2023 та набрав чинності 12.10.2023.
Таким чином, у ОСОБА_1 - о. виник обов'язок подати в НАЗК декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями (при звільненні), в термін не пізніше 19.11.2023.
Згідно з відомостями Реєстру НАЗК на веб-сайті «nazk.gov.ua», ОСОБА_1 - о. подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями (при звільненні) о 22:56 год. 31.01.2024.
Матеріалами проведеної перевірки встановлено, що ОСОБА_1 - о. подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений деклараціями (при звільненні), несвоєчасно без поважних причин.
Згідно з приміткою до статті 172-6 КУпАП, суб'єктами правопорушень у цій статті (крім правопорушень, визначених частинами другою та третьою цієї статті, у частині неповідомлення або несвоєчасного повідомлення про суттєві зміни у майновому стані) є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» зобов'язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
Таким чином, ОСОБА_1 - о., будучи суб'єктом відповідальності за адміністративні правопорушення, пов?язані з корупцією, в порушення вимог абзацу 1 частини 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно без поважних причин подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями (при звільненні), чим вчинив адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст. 172-6 КУпАП.
Місцем вчинення правопорушення є місце роботи ОСОБА_1 -о. (як суб'єкта декларування) - ГУ ДІС у Рівненській області за адресою: вул. Відінська, 12, м. Рівне.
Час вчинення адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією, є 22:56 год. 31.01.2024, коли ОСОБА_1 - о. несвоєчасно без поважних причин подав до НАЗК декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями (при звільненні).
Факт правопорушення підтверджується: Відомостями Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування; Послідовністю дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб»; Іншими документами згідно опису.
Під час розгляду справи ОСОБА_1 - о. винуватість у вчиненні адміністративного правопорушення пов'язаного з корупцією визнав, вказав, що не знав, що декларацію при звільненні він мав подати не пізніше 19.11.2023, вважав, що мав подати декларацію до кінця січня наступного року. Просив відповідно до ст. 22 КУпАП, застосувати відносно нього усне зауваження.
Прокурор Музичук Т.С., просила суд визнати ОСОБА_1 - о. винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП та застосувати адміністративне стягнення у розмірі передбаченому санкцією цієї статті.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності та прокурора, приходжу до наступного висновку.
Згідно наказу по ГУ ДПС у Рівненській області « Про призначення ОСОБА_1 - о.» від 29.07.2022 №91-о, ОСОБА_1 - о. призначено на посаду головного державного інспектора відділу супроводження судових спорів щодо банкрутства та стягнення заборгованості управління по роботі з податковим боргом Головного управління ДПС у Рівненській області.
Згідно наказу по ГУ ДПС у Рівненській області «Про присвоєння рангу державного службовця» від 31.08.2022 №130-о, головному державному інспектору відділу супроводження судових спорів щодо банкрутства та стягнення заборгованості управління по роботі з податковим боргом Головного управління ДПС у Рівненській області, ОСОБА_1 - о. присвоєно 9 ранг державного службовця в межах категорії «В» державної служби з 02.09.2022.
Отже, ОСОБА_1 - о., є суб'єктом, відповідно до підпункту «в» п.1 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», на яких поширюється дія цього Закону .
Згідно наказу по ГУ ДПС у Рівненській області «При припинення державної служби та звільнення ОСОБА_1 - о.» від 19.10.2023 №235-о, ОСОБА_1 - о. припинено держану службу та звільнено 20.10.2023 з посади головного державного інспектора відділу супроводження судових спорів щодо банкрутства та стягнення заборгованості управління по роботі з податковим боргом Головного управління ДПС у Рівненській області, за угодою сторін, згідно частини 2 ст. 86 Закону України «Про державну службу».
20.10.2023, ОСОБА_1 - о. ознайомлений про обов'язок державного службовця подання декларації осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування та відповідальність, яка встановлена чинним законодавством за невиконання вимог Закону України «Про запобігання корупції», що стверджується відповідним повідомленням, що міститься в матеріалах справи.
Статтею 1 Закону України «Про запобігання корупції», суб'єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а», «в» - «г» пункту 2, пункті 4 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов'язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.
Відповідно до абзацу 1 частини 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» Особи, зазначені у пункті 1 підпунктах «а», «в» - «г» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, протягом 30 календарних днів з дня припинення відповідної діяльності подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.
Відповідно до абзацу 4 пункту 2-7 розділу XII Закону України «Про запобігання корупції», установлено, що з дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану» здійснення заходів фінансового контролю, передбачених розділом VII цього Закону (зокрема подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування), відновлюється у повному обсязі та здійснюється у порядку та строки, визначені цим Законом (у тому числі з урахуванням особливостей, встановлених частинами сьомою - чотирнадцятою статті 45 цього Закону).
Закон України "Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану" опублікований в офіційному виданні Верховної Ради України «Голос України» 11.10.2023 та набрав чинності 12.10.2023.
Таким чином, у ОСОБА_1 - о. виник обов'язок подати в НАЗК декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями (при звільненні), в термін не пізніше 19.11.2023.
Згідно з відомостями Реєстру НАЗК на веб-сайті «nazk.gov.ua», ОСОБА_1 - о. подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями (при звільненні) о 22:56 год. 31.01.2024.
В ході розгляду справи, встановлено, що ОСОБА_1 - о. подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений деклараціями (при звільненні), несвоєчасно без поважних причин.
Згідно з приміткою до статті 172-6 КУпАП, суб'єктами правопорушень у цій статті (крім правопорушень, визначених частинами другою та третьою цієї статті, у частині неповідомлення або несвоєчасного повідомлення про суттєві зміни у майновому стані) є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України "Про запобігання корупції" зобов'язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
Таким чином, ОСОБА_1 - о., будучи суб'єктом відповідальності за адміністративні правопорушення, пов?язані з корупцією, в порушення вимог абзацу 1 частини 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно без поважних причин подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями (при звільненні), чим вчинив адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст. 172-6 КУпАП.
Згідно зі статтею 68 Конституції України кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції України та Законів України.
Відповідно до частини першої статті 1 Закону України «Про запобігання корупції» корупційне правопорушення - діяння, що містить ознаки корупції, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.
Місцем вчинення правопорушення є місце роботи ОСОБА_1 -о. (як суб'єкта декларування) - ГУ ДІС у Рівненській області за адресою: вул. Відінська, 12, м. Рівне.
Час вчинення адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією, є 22:56 год. 31.01.2024, коли ОСОБА_1 - о. несвоєчасно без поважних причин подав до НАЗК декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями (при звільненні).
Винуватість ОСОБА_1 -о. у вчиненні адміністративного правопорушення, за вищевказаних обставин, пов'язаних з корупцією передбачених частиною 1 статті 172-6 КУпАП, підтверджується матеріалами справи, які відповідно до ст. 251 КУпАП є доказами у справі про адміністративне правопорушення, зокрема протоколом №95 про адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією від 08.04.2024; витягом з сайту НАЗК; декларацією поданою ОСОБА_1 - о. 31.01.204; письмовими поясненнями ОСОБА_1 - о.; та іншими матеріалами справи.
Враховуючи викладене, характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, ступінь його вини, суд вважає необхідним притягнути ОСОБА_1 - о. до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та застосувати адміністративне стягнення в межах санкції цієї статті, що відповідає вимогам ст. 23 КУпАП, та є достатнім і необхідним для виховання особи, запобігання новим проступкам.
У відповідності до ст. 40-1 КУпАП, п.5 ч.2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» підлягає стягненню з порушника судовий збір.
На підставі ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, керуючись ст. 33, 36, 283, 284 КУпАП, суд,-
ОСОБА_1 , визнати винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та застосувати до адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі п'ятдесят неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 грн. 00 коп. (вісімсот п'ятдесят грн. 00 коп.).
Стягнути з ОСОБА_1 , на користь держави 605 грн. 60 коп. (шістсот п'ять грн. 60 коп.) судового збору.
Згідно з ч. 1 ст. 307 КУпАП штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п'ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, крім випадків, передбачених статтями 300-1, 300-2 цього Кодексу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п'ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.
Відповідно до ст. 308 КУпАП у разі несплати правопорушником штрафу у строк, установлений частиною першою статті 307 цього Кодексу, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до органу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом.
У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується: подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті цього Кодексу та зазначеного у постанові про стягнення штрафу; витрати на облік зазначених правопорушень. Розмір витрат на облік правопорушень визначається Кабінетом Міністрів України.
Постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її винесення і набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. Апеляційна скарга подається до Рівненського апеляційного суду через Рівненський міський суд Рівненської області.
Строк пред'явлення постанови до виконання 3 (три) місяці.
Суддя М.М.Головчак