вул. Пирогова, 29, м. Вінниця, 21018, тел./факс (0432)55-80-00, (0432)55-80-06 E-mail: inbox@vn.arbitr.gov.ua
"01" травня 2024 р. Cправа №902/1598/23
Господарський суд Вінницької області у складі головуючої судді Нешик О.С., при секретарі судового засідання Шаравській Н.Л., за участю представників:
позивача за первісним позовом: Іваніцького Ю.В. (витяг з ЄДРЮОФОПтаГФ),
відповідача за первісним позовом: Слободонюка М.В. (ордер серії АВ №1090684 від 30.01.2024),
розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи
за позовом Акціонерного товариства "Вінницяобленерго" в особі структурної одиниці "Вінницькі міські електричні мережі", м.Вінниця
до Приватного підприємства "Феріде плаза", м.Вінниця
про стягнення 1546693,82 грн вартості необлікованої електричної енергії
та зустрічним позовом Приватного підприємства "Феріде плаза", м.Вінниця
до Акціонерного товариства "Вінницяобленерго" в особі структурної одиниці "Вінницькі міські електричні мережі", м.Вінниця
про визнання незаконними та скасування рішень у справі
Процесуальні дії у справі, стислий виклад позицій сторін.
В провадженні Господарського суду Вінницької області перебуває справа за позовом Акціонерного товариства "Вінницяобленерго" в особі структурної одиниці "Вінницькі міські електричні мережі" про стягнення з Приватного підприємства "Феріде плаза" 1546693,82 грн вартості необлікованої електричної енергії, розрахованої відповідно до актів про порушення №3715 та №3716 від 08.06.2022, а також 18121,92 грн відшкодування вартості проведеної експертизи.
Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначає, що 08.06.2022 представниками Акціонерного товариства "Вінницяобленерго" в присутності представника Приватного підприємства "Феріде плаза" здійснено обстеження електроустановок та перевірку схеми обліку електричних лічильників відповідача, під час якого виявлено порушення підп. 6, 8 п.5.5.5 ПРРЕЕ, що полягає в незабезпеченні збереження і цілісності розрахункових пломб засобів комерційного обліку та пломб ОСР, встановлених на вузлах обліку відповідно до акту про пломбування. За наслідками перевірки позивачем складені акти про порушення №3715 та №3716 від 08.06.2022.
Ухвалою суду від 03.01.2024 відкрито провадження у справі №902/1598/23, яку вирішено розглядати за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче судове засідання на 30.01.2024.
22.01.2024 до суду надійшов відзив на позовну заяву б/н від 17.01.2024 (а.с.88-91), в якому відповідач проти позову заперечив, суду пояснив:
- обстеження вузлів обліку відбулось без дозволу відповідача особами, які не надали документи, зокрема про направлення на перевірку;
- обліковий вузол, щодо якого зафіксовані порушення, знаходиться по вул.Стуса, буд.4-А у м.Вінниці; однак матеріали, що складені під час обстеження, зокрема і акти про порушення №3715 та №3716 від 08.06.2022, на "...1-му поверсі Приватного підприємства "Феріде плаза" по вул.Пирогова, 23Б у м.Вінниці...", що, на думку відповідача, є порушенням ПРРЕЕ;
- в актах про порушення №3715 та №3716 від 08.06.2022 наявні виправлення;
- відомості про доступ до струмоведучих частин вузла обліку в актах про порушення №3715 та №3716 від 08.06.2022 відсутні.
В судовому засіданні, 30.01.2024, за клопотанням позивача постановлена ухвала (занесена до протоколу судового засідання) про оголошення перерви до 14.03.2024.
04.03.2024 на адресу суду надійшла зустрічна позовна заява Приватного підприємства "Феріде плаза" до Акціонерного товариства "Вінницяобленерго" в особі структурної одиниці "Вінницькі міські електричні мережі" б/н від 28.02.2024 (вх. канц. суду №01-34/2306/24 від 04.03.2024) про визнання незаконними та скасування рішень засідання комісій управління Акціонерного товариства "Вінницяобленерго" з розгляду актів про порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії, оформлених протоколами №278 від 15.06.2023 та №279 від 15.06.2023.
Підставами зустрічного позову позивач за зустрічним позовом визначив аналогічні, викладеним у відзиві на позовну заяву б/н від 17.01.2024 (а.с.88-91).
Разом із зустрічною позовною заявою Приватним підприємством "Феріде плаза" подано до суду клопотання "про поновлення строків для подання зустрічної позовної заяви" б/н від 28.02.2024, де заявник, з посиланням на тимчасову непрацездатність представника адвоката Слободонюка М.В., просив поновити строк на подання зустрічного позову у справі №902/1598/23.
Ухвалою суду від 11.03.2024 поновлено відповідачу процесуальний строк для пред'явлення зустрічного позову у справі №902/1598/23; прийнято до спільного розгляду з первісним позовом зустрічний позов Приватного підприємства "Феріде плаза" до Акціонерного товариства "Вінницяобленерго" в особі структурної одиниці "Вінницькі міські електричні мережі" про визнання незаконними та скасування рішень засідань комісій управління Акціонерного товариства "Вінницяобленерго" з розгляду актів про порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії, оформлених протоколами №278 від 15.06.2023 та №279 від 15.06.2023.
За результатами слухання справи, 14.03.2024, за клопотанням позивача судом постановлена ухвала (занесена до протоколу судового засідання) про оголошення перерви в підготовчому судовому засіданні до 02.04.2024.
Ухвалою суду від 02.04.2024 (занесеною до протоколу судового засідання) закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на 24.04.2024.
24.04.2024 прийнята протокольна ухвала про перерву з розгляду справи по суті до 01.05.2024.
На визначену судом дату, 01.05.2024, з'явились представники обох сторін.
В судовому засіданні представник Акціонерного товариства "Вінницяобленерго" в особі структурної одиниці "Вінницькі міські електричні мережі" первісний позов просив задовольнити, в задоволенні зустрічного - відмовити.
Представник Приватного підприємства "Феріде плаза" в задоволенні первісного позову просив відмовити, а зустрічний - задовольнити.
Фактичні обставини, які встановив суд, та зміст спірних правовідносин.
22.03.2021 між Публічним акціонерним товариством "Вінницяобленерго" (нині - Акціонерне товариство "Вінницяобленерго") (надалі за текстом також - Постачальник) та Приватним підприємством "Феріде плаза" (надалі за текстом також - Споживач) укладено договір про постачання електричної енергії №710800 від 22.03.2012 (надалі за текстом також - Договір) (а.с.14-20).
Відповідно до п.1.1 Договору Постачальник продає електричну енергію Споживачу для забезпечення потреб електроустановок Споживача з дозволеною потужністю 1712 кВт, а Споживач оплачує Постачальнику вартість використаної (купленої) електричної енергії та здійснює інші платежі згідно з умовами цього Договору.
Під час виконання умов цього Договору, а також вирішення всіх питань, що не обумовлені цим Договором, Сторони зобов'язуються керуватися чинним законодавством України та Правилами користування електричною енергією (п.2.1 Договору).
Відповідно до п.2.3 Договору Споживач зобов'язується: дотримуватися режиму споживання електричної енергії згідно з умовами розділу 5 цього Договору та режиму роботи електроустановок; оплачувати Постачальнику вартість електричної енергії згідно з умовами додатків №3 "Порядок розрахунків" та №4 "Графік зняття показників засобів обліку електроенергії"; здійснювати оплату за послуги з компенсації перетікання реактивної електричної енергії між електромережею Постачальника та електроустановками Споживача згідно з додатком №5 "Порядок розрахунків за перетікання реактивної електроенергії"; забезпечувати безперешкодний доступ уповноважених представників Постачальника за пред'явлення службового посвідчення до засобів (систем) обліку електроенергії, вимірювання потужності та контролю показників якості електроенергії.
Сторони зобов'язуються укласти додатково договори, передбачені чинним законодавством та Правилами користування електричною енергією, в разі обґрунтованої присутності у процесі забезпечення Споживача електричною енергією третьої сторони (основного споживача, електропередавальної організації) (п.2.4 Договору).
За умовами п.7.1 Договору: облік електроенергії, спожитої Споживачем та (або) субспоживачам, приєднаними до електричних мереж Споживача, здійснюється згідно з вимогами ПУЕ та ПКЕЕ. У разі порушення Споживачем вимог нормативно-технічних документів щодо встановлення та експлуатації засобів обліку, їх покази не використовуються при розрахунках за спожиту електроенергію, а обсяги спожитої електроенергії визначаються Постачальником шляхом розрахунку згідно з вимогами п. 6.20-6.21 ПКЕЕ.
Як вказано в п.9.4 Договору: цей Договір набирає чинності з дня його підписання і укладається на строк до 22.05.2012.
З огляду на акти технічної перевірки вимірювального комплексу 0,4 (0,22) кВ №513328 від 30.11.2022 (а.с.73) та №513330 від 30.11.2021 (а.с.74) на об'єкті відповідача встановлено:
- лічильник №008656037356280 з пломбами С65004084 (ЗКО) та С65004083 (клемник лічильника);
- лічильник №008656037356238 з пломбами С68088907 (ЗКО), С68088906 (клемник лічильника) та 29470491 (оглядове скло).
08.06.2022 представниками Акціонерного товариства "Вінницяобленерго" в присутності представника Приватного підприємства "Феріде плаза" здійснені обстеження електроустановок та перевірена схема обліку електричної енергії, за результатами проведення яких складені акти про порушення №3715 та №3716 (а.с 28-31).
Зі змісту акта про порушення №3715 від 08.06.2022 слідує: при проведенні обстеження електроустановок відповідача представниками АТ "Вінницяобленерго" було виявлене порушення пп.6, 8 п.5.5.5 глави 5.5 розділу V Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою НКРЕКП №312 від 14.03.2018, яке полягає в наступному: "не забезпечив збереження і цілісність установлених на території на/або об'єкті (у його приміщенні) Споживача розрахункових засобів комерційного обліку електричної енергії та пломб (відбитків їх тавр) відповідно до акту про пломбування. Порушення цілісності пломб з відбитками тавр про їх повірку установлених на кріпленнях кожуха лічильника електричної енергії. Інші дії Споживача, які призвели до змін показів засобу вимірювальної техніки шляхом механічного впливу."
В пункті 1 акта про порушення №3715 від 08.06.2022 вказано засіб обліку відповідача - лічильник з заводським номером №008656037356238.
Згідно з пунктом 5 акта про порушення №3715 від 08.06.2022: "...Споживач не надав можливості провести заміри навантаження всіх наявних приладів та електропроводки...".
Відповідно до п.10 акта про порушення №3715 від 08.06.2022: лічильник №008656037356238 та пломби С68088907, С68088906 та 29470491 були вилучені та укладені в сейф-пакет №10026972.
Зі змісту акта про порушення №3715 від 08.06.2022 також слідує, що відповідач висловив такі зауваження: "три пломби зовнішні, зазначені в акті - відповідають оригіналу встановлені приблизно п'ять місяців назад".
В пункту 11 акта про порушення №3715 від 08.06.2022 зазначено, що засідання комісії позивача відбудеться 23.06.2022.
Зі змісту акта про порушення №3716 від 08.06.2022 слідує: при проведенні обстеження електроустановок відповідача представниками АТ "Вінницяобленерго" було виявлене порушення пп.6, 8 п.5.5.5 глави 5.5 розділу V Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою НКРЕКП №312 від 14.03.2018, яке полягає в наступному: "не забезпечив збереження і цілісність установлених на території на/або об'єкті (у його приміщенні) Споживача розрахункових засобів комерційного обліку електричної енергії та пломб (відбитків їх тавр) відповідно до акту про пломбування. Порушення цілісності пломб з відбитками тавр про їх повірку установлених на кріпленнях кожуха лічильника електричної енергії. Інші дії Споживача, які призвели до змін показів засобу вимірювальної техніки шляхом механічного впливу."
В пункті 1 акта про порушення №3716 від 08.06.2022 вказано засіб обліку відповідача - лічильник з заводським номером №008656037356280.
Згідно з пунктом 5 акта про порушення №3716 від 08.06.2022: "...Споживач не надав можливості провести заміри навантаження всіх наявних приладів та електропроводки...".
Відповідно до п.10 акта про порушення №3716 від 08.06.2022: лічильник №008656037356280 та пломби С65004084 та С65004083 були вилучені та укладені в сейф-пакет №10026969.
Зі змісту акта про порушення №3716 від 08.06.2022 також слідує, що відповідач висловив такі зауваження: "дві зовнішні пломби, зазначені в акті не пошкоджені й відповідають оригіналу, встановленому приблизно п'ять місяців назад".
В пункту 11 акта про порушення №3716 від 08.06.2022 зазначено, що засідання комісії позивача відбудеться 23.06.2022.
За результатами розгляду Актів про порушення №3715 та №3716 від 08.06.2022 комісією управління Акціонерного товариства "Вінницяобленерго" з розгляду актів про порушення ПРРЕЕ прийнято рішення, оформлене протоколом №90 від 23.06.2022 (а.с.32), про направлення лічильників №008656037356280, №008656037356238, які знаходяться в сейф-пакетах №10026972 та №10026969 на експертизу.
За наслідками проведення Одеським науково-дослідним інститутом судових експертиз трасологічного експертного дослідження приладу обліку електричної енергії та пломб складений висновок №22-6393 від 02.12.2022 (а.с.34-36) про те, що:
"- на поверхнях корпусів, якорів (замикаючих частинах) та пломбувального матеріалу одноразових номерних полімерних контрольних пломб з реквізитами: "С68088906 ВОЕ", "С68088907 ВОЕ", наявні пошкодження, локалізація, характер та механізм утворення яких наведені вище. Сукупність виявлених ознак дозволяє зробити висновок щодо розкриття та повторного встановлення досліджуваних пломб;
- пломба про повірку лічильника електроенергії, з пластичного металу сірого кольору, не знімалася і повторно не встановлювалася;
- на зовнішніх поверхнях корпусу лічильника електроенергії ЭНЕРГОМЕРА ЦЭ6803В, зав. №008656037356238, на його елементах кріплення (головках стяжних пломбувальних гвинтів) та на його внутрішніх елементах (зубцях суматорів відлікового механізму), наявні пошкодження локалізація, характер, та механізм слідоутворення яких наведено вище."
Судовим експертом у висновку №22-6393 від 02.12.2022 "вище", зокрема зафіксовано:
"... Зовнішнім оглядом лічильника електроенергії встановлено, що на момент проведення дослідження:
- на поверхнях цоколя і кожуха лічильника є сліди ковзання (подряпини) різної форми, розмірів і спрямованості. Ознаки (форми, розміри та ін.) слідоутворюючих об'єктів, якими утворені дані пошкодження, не відобразилися. Дані пошкодження носять експлуатаційних характер і утворені при контакті (контактах) зовнішньої поверхні лічильника з об'єктом (об'єктами), твердість матеріалу якого (яких) перевищує характеристики міцності матеріалу цоколя і кожуха...".
Висновком експерта Одеського науково-дослідного інституту судових експертиз Осадчого Д.Б. №22-6382 від 02.12.2022 (а.с.42-43) встановлено:
"1. Технічний стан приладу обліку електричної енергії ЦЭ6803В, зав. №008656037356238, щодо обліку спожитої електричної енергії, на момент проведення експертної повірки відповідає вимогам пунктів 10.1, 10.3-10.7 ДСТУ 6100:2009 [1] та п.1.5.15 Правил улаштування електроустановок [2].
5. Сторонні елементи та пристрої, що не передбачені заводом-виробником, на друкованій платі та внутрішніх елементах приладу обліку електроенергії ЦЭ6803В, зав. №008656037356238, відсутні."
Висновком за результатами експертної повірки №06-21-50-РМП від 15.03.2023 (а.с.44-45) встановлено, що засіб обліку №008656037356238 відповідає вимогам метрологічних характеристик.
За наслідками проведення Одеським науково-дослідним інститутом судових експертиз трасологічного експертного дослідження приладу обліку електричної енергії та пломб складений висновок №22-6389 від 02.12.2022 (а.с.48-52) про те, що:
"2. На поверхнях корпусів та якорях (замикаючих частинах) одноразових номерних полімерних пломб з реквізитами: "С65004083 ВОЕ", "С65004084 ВОЕ", наявні пошкодження, локалізація, характер та механізм утворення яких наведені вище. Сукупність виявлених ознак дозволяє зробити категоричний висновок щодо розкриття та повторного встановлення досліджуваних пломб.
3. Пломба з пластичного металу про повірку засобу обліку, електричної енергії, яка на момент проведення дослідження, встановлена на лічильнику електроенергії "ЭНЕРГОМЕРА ЦЭ6803В" зав.№0086560337356280, не знімалась і повторно не встановлювалася.
4. На корпусі лічильника електроенергії "ЭНЕРГОМЕРА ЦЭ6803В" зав.№0086560337356280, його зовнішніх та внутрішніх елементах кріплення цоколя з кожухом, будь-яких характерних трасологічних слідів, що свідчать про його розбирання (спробу розбирання), немає. Втім, на суматорах лічильно-вимірювального пристрою наявні пошкодження, які утворені під впливом сторонніх предметів (інструментів), при контакті (контактах) поверхні суматорів з об'єктом (об'єктами), твердість матеріалу якого (яких) перевищує твердість матеріалу суматорів."
Судовим експертом Г.Абазою у висновку №22-6389 від 02.12.2022 "вище", зокрема зафіксовано:
"На зовнішніх поверхнях цоколя і кожуха лічильника є чисельні сліди ковзання (подряпини) різної форми, розмірів і спрямованості. Ознаки (форми, розміри та ін.) слідоутворюючих об'єктів, якими утворені дані пошкодження, не відобразилися. Дані пошкодження носять експлуатаційних характер і утворені при контакті (контактах) зовнішньої поверхні лічильника з об'єктом (об'єктами), твердість матеріалу якого (яких) перевищує характеристики міцності матеріалу цоколя і кожуха.
... Наступним оглядом та дослідженням (у тому числі і мікроскопічним в наведених вище умовах) пломб "Д1", "Д2" було встановлено, що:
- на корпусах пломб "Д1", "Д2" є пошкодження у вигляді статично-динамічних слідів різної форми, величини і спрямованості ... і на поверхнях фрагментів пломбувального матеріалу (при погляді на просвіт), які встановлені на пломбах "Д1", "Д2" є сліди механічного пошкодження ... та на якорі (в середній його частині) пломби "Д1" є помітне локальне механічне пошкодження у вигляді наскрізної внутрішньої тріщини... . Ознаки (форма, розмірі та ін.) слідообразуючих об'єктів, якими утворені дані пошкодження, не відобразилися... . Данні сліди утворені під впливом сторонніх предметів (інструментів) при розкритті (спробі розкриття) пломб, або носять експлуатаційний характер та утворені при контакті (контактах) корпусів пломб з об'єктом (об'єктами), твердість матеріалу якого (яких) перевищує твердість матеріалу пломб...".
Листом №СО-51-802 від 11.04.2023 (а.с.58) споживача було повідомлено, що засідання комісії управління Акціонерного товариства "Вінницяобленерго" з розгляду Актів про порушення №3715 та №3716 від 08.06.2022 відбудеться 27.04.2023. В матеріалах справи наявний опис вкладення до поштового відправлення та поштова накладна АТ "Укрпошта" від 11.04.2023 (а.с.58), якими підтверджується надіслання листа №СО-51-802 від 11.04.2023 на адресу місцезнаходження відповідача.
Заявою-клопотанням від 27.04.2023 (а.с.59) відповідач просив перенести засідання комісії управління Акціонерного товариства "Вінницяобленерго".
Листом №СО-51-1130 від 18.05.2023 (а.с.61) споживача було повідомлено, що засідання комісії управління Акціонерного товариства "Вінницяобленерго" з розгляду Актів про порушення №3715 та №3716 від 08.06.2022 відбудеться 15.06.2023. В матеріалах справи наявний опис вкладення до поштового відправлення та поштова накладна АТ "Укрпошта" від 18.05.2023 (а.с.61), якими підтверджується надіслання листа №СО-51-1130 від 18.05.2023 на адресу місцезнаходження відповідача.
Рішеннями комісії управління Акціонерного товариства "Вінницяобленерго" з розгляду актів про порушення ПРРЕЕ, оформлених протоколом №278 від 15.06.2023, (а.с.64), вирішено вартість необлікованої електричної енергії розрахувати на підставі Акта про порушення №3715 від 08.06.2022 згідно пп.2 п.8.4.2 ПРРЕЕ, виходячи з таких розрахункових даних:
1) період порушення: 03.05.2022 по 08.06.2022;
2) дозволена потужність ТКО - 782 кВт;
3) режим роботи - 10 годин на добу, 7 днів на тиждень.
Згідно наявного в матеріалах справи розрахунку вартості за Актом про порушення №3715 від 08.06.2022 позивачем було нараховано відповідачу 764092,57 грн вартості необлікованої електричної енергії.
Відповідно до рішення комісії управління Акціонерного товариства "Вінницяобленерго" з розгляду актів про порушення ПРРЕЕ, оформленого протоколом №279 від 15.06.2023 (а.с.67), вирішено вартість необлікованої електричної енергії розрахувати на підставі Акта про порушення №3716 від 08.06.2022 згідно пп.2 п.8.4.2 ПРРЕЕ, виходячи з таких розрахункових даних:
1) період порушення: 03.05.2022 по 08.06.2022;
2) дозволена потужність ТКО - 782 кВт;
3) режим роботи - 10 годин на добу, 7 днів на тиждень.
Згідно наявного в матеріалах справи розрахунку вартості за Актом про порушення №3716 від 08.06.2022 позивачем було нараховано відповідачу 782601,25 грн вартості необлікованої електричної енергії.
В матеріалах справи міститься технічний паспорт на трансформаторну підстанцію (а.с.99-101), відповідно до якої Приватному підприємству "Феріде плаза" належить трансформаторна підстанція площею 59,3 кв.м за адресою: вул.В.Стуса, буд.4-А, м.Вінниця.
Норми права, які застосував суд, оцінка доказів та висновки щодо порушення, невизнання або оспорення прав чи інтересів, за захистом яких мало місце звернення до суду.
Спірні взаємовідносини, які виникли між сторонами регулюються Законом України "Про ринок електричної енергії" №2019-VIII від 13.04.2017 та Правилами роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою НКРЕКП №312 від 14.03.2018 (надалі за текстом також - ПРРЕЕ).
Відповідно до положень ч. 1 ст. 77 Закону України "Про ринок електричної енергії" (надалі - в редакції, чинній станом на день складання актів про порушення) учасники ринку, які порушили нормативно-правові акти, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, несуть відповідальність згідно із законом. Правопорушеннями на ринку електричної енергії є, зокрема крадіжка електричної енергії, самовільне підключення до об'єктів електроенергетики, споживання електричної енергії без приладів обліку, пошкодження приладів обліку, використання приладів обліку електричної енергії, неповірених або неатестованих в установленому порядку (п. 4, 6 ч. 2 ст. 77 Закону України "Про ринок електричної енергії").
Підпунктом 4 п. 5.1.1 глави 5.1 розділу V ПРРЕЕ визначено, що оператор системи має право на безперешкодний доступ (за пред'явленням представником службового посвідчення) до електричних установок споживача для проведення технічної перевірки засобів вимірювання, контролю за рівнем споживання електричної енергії та потужності, вимірювання показників якості електричної енергії, контрольного огляду електричних мереж від межі балансової належності до точки вимірювання та/або точки обліку відповідно до умов укладених договорів, а також для виконання відключення та обмеження споживання відповідно до встановленого цими Правилами порядку та умов договору, виконання інших робіт відповідно до договору.
Як вказано в підп. 12 п. 5.1.1 глави 5.1 розділу V ПРРЕЕ оператор системи має право складати акти про невідповідність дій (бездіяльності) споживача умовам договору споживача про надання послуг з розподілу (передачі) електричної енергії та порушення вимог законодавства України у сфері енергетики.
За приписами підп. 8 п. 5.5.5 глави 5.5. розділу V ПРРЕЕ споживач електричної енергії зобов'язаний забезпечувати збереження і цілісність установлених на його території та/або об'єкті (у його приміщенні) розрахункових засобів комерційного обліку електричної енергії та пломб (відбитків їх тавр) відповідно до акта про пломбування.
Згідно з п. 8.2.4 глави 8.2 розділу VIII ПРРЕЕ у разі виявлення представниками оператора системи пошкоджень чи зриву пломб та/або індикаторів, установлених у місцях, указаних в акті про пломбування, або пошкоджень відбитків тавр на цих пломбах, пошкодження розрахункових засобів вимірювальної техніки, явних ознак втручання в параметри розрахункових засобів вимірювальної техніки з метою зміни їх показів, самовільних підключень до електричних мереж розрахунок обсягу електричної енергії, який підлягає оплаті, здійснюється відповідно до порядку, визначеного главою 8.4 цього розділу.
В акті про порушення мають бути зазначені зміст виявленого порушення з посиланням на відповідні пункти цих Правил та всі необхідні для визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії параметри, що характеризують електроустановку споживача, схему підключення електроустановки споживача та її графічне зображення із зазначенням: меж балансової належності; перерізів та матеріалу всіх проводів (кабелів), наявних у схемі підключення; номінальної сили струму спрацювання комутаційних апаратів, задіяних у схемі підключення; фазування лічильника на дату оформлення акта про порушення.
Акт про порушення підписується представником (представниками) оператора системи, який (які) брали участь у перевірці, та споживачем (представником споживача) або іншою особою, яка допустила представників оператора системи на об'єкт (територію) споживача для проведення перевірки (за умови посвідчення цієї особи). До акта про порушення сторонами можуть бути додані пояснення, зауваження та докази, перелік яких (за наявності) зазначається в цьому акті.
На підставі акта про порушення уповноваженими представниками оператора системи під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг необлікованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків (п.8.2.5, 8.2.6 глави 8.2 розділу VIII ПРРЕЕ).
Як встановлено судом: при проведенні обстеження електроустановок Приватного підприємства "Феріде плаза" представниками АТ "Вінницяобленерго" було виявлене порушення підп.6, 8 п.5.5.5 глави 5.5 розділу V Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою НКРЕКП №312 від 14.03.2018, яке полягало в порушенні цілісності пломб з відбитками тавр про їх повірку, установлених на кріпленнях кожуха лічильників електричної енергії, а саме:
- лічильника №008656037356238 - пломби С68088907 (ЗКО), С68088906 (клемник лічильника) та 29470491 (оглядове скло);
- лічильника №008656037356280 - пломби С65004084 (ЗКО) та С65004083 (клемник лічильника).
За результатами розглядів актів про порушення №3715 та №3716 від 08.06.2022 комісією управління Акціонерного товариства "Вінницяобленерго" з розгляду актів про порушення ПРРЕЕ прийняті рішення, оформлені протоколами №278 та №279 від 15.06.2023, якими вирішено вартість необлікованої електричної енергії розрахувати на підставі актів про порушення №3715 та №3716 від 08.06.2022 згідно з підп.2 п.8.4.2 глави 8.4 розділу VIII ПРРЕЕ.
Підпунктом 2 п.8.4.2 глави 8.4 розділу VIII ПРРЕЕ встановлено, що визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії здійснюється оператором системи на підставі акта про порушення, складеного у порядку, визначеному цими Правилами, у разі виявлення пошкодження або відсутність пломб з відбитками тавр оператора системи чи інших заінтересованих сторін, установлених на засобах вимірювальної техніки (вузлах обліку) (крім пломб, установлених на кріпленнях кожуха лічильника електричної енергії), та/або пристроїв (шафи обліку, захисної панелі тощо), на яких встановлені такі пломби та які закривають доступ до струмоведучих частин схеми (вузла) обліку (за умови наявності акта про пломбування, складеного в порядку, встановленому Кодексом комерційного обліку, або іншого документа, який підтверджує передачу на збереження засобів вимірювальної техніки та установлених пломб).
Абзацом 1 п. 8.4.4 глави 8.4 розділу VIII ПРРЕЕ визначено, що факт пошкодження пломб та/або індикаторів, та/або засобів вимірювальної техніки, факт втручання споживача в роботу засобів вимірювальної техніки, крім випадків спрацювання індикаторів (фіксації індикаторами впливу фізичних полів), має бути підтверджений експертизою, проведеною спеціалізованою організацією (підприємством), яка має право на її проведення відповідно до законодавства (далі - експертиза). До отримання оператором системи результатів експертизи положення цієї глави не застосовуються для визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії, за винятком випадків, передбачених цим пунктом.
Умовами абз.5 п. 8.4.4 глави 8.4 розділу VIII ПРРЕЕ визначено, що у разі визнання споживачем факту пошкодження пломб та/або індикаторів, та/або засобів вимірювальної техніки, факту втручання в роботу засобів вимірювальної техніки, про що окремо зазначається в акті про порушення, письмової відмови споживача від проведення експертизи або ненадання власником засобів вимірювальної техніки чи споживачем оператору системи документів, що підтверджують передачу засобів вимірювальної техніки на експертизу (з винесенням, у тому числі, питань від оператора системи) протягом встановленого цим пунктом строку (якщо оператором системи були передані засоби вимірювальної техніки їх власнику для направлення на експертизу), обсяг та вартість необлікованої електричної енергії визначається оператором системи відповідно до положень цієї глави без проведення відповідної експертизи.
Водночас, відповідно до абз.6 п.8.4.4 глави 8.4 розділу VIII ПРРЕЕ у разі виявлення у споживача порушень, зазначених у підпунктах 2 - 4 пункту 8.4.2 цієї глави (у частині відсутності засобів вимірювальної техніки, пломб, індикаторів та фіксації впливу фізичних полів індикатором), обсяг та вартість необлікованої електричної енергії визначається оператором системи відповідно до положень цієї глави без проведення відповідної експертизи.
Зі змісту наведених норм слідує, що зафіксовані в актах про порушення №3715 та №3716 від 08.06.2022 дані, відповідно до абз.6 п.8.4.4 глави 8.4 розділу VIII ПРРЕЕ, є підставою для проведення спеціалізованою організацією (підприємством) експертизи для їх підтвердження.
Судом встановлено, що за результатами проведених експертиз (а.с.34-36, 42-43, 48-52) складені висновки відносно пломб, встановлених на лічильниках електроенергії Приватного підприємства "Феріде плаза": на поверхнях корпусів, якорів (замикаючих частинах) та пломбувального матеріалу одноразових номерних полімерних контрольних пломб з реквізитами: "С68088906 ВОЕ", "С68088907 ВОЕ", "С65004083 ВОЕ", "С65004084 ВОЕ" наявні пошкодження, сукупність яких дозволяє зробити категоричний висновок щодо розкриття та повторного встановлення досліджуваних пломб.
Водночас відносно лічильників електроенергії №008656037356280 та №008656037356238 Приватного підприємства "Феріде плаза" експертами надані такі висновки:
- пломба про повірку лічильника електроенергії №008656037356238, з пластичного металу сірого кольору, не знімалася і повторно не встановлювалася;
- технічний стан приладу обліку електричної енергії ЦЭ6803В, зав. №008656037356238, щодо обліку спожитої електричної енергії, на момент проведення експертної повірки відповідає вимогам пунктів 10.1, 10.3-10.7 ДСТУ 6100:2009 [1] та п.1.5.15 Правил улаштування електроустановок;
- на корпусі лічильника електроенергії "ЭНЕРГОМЕРА ЦЭ6803В" зав.№0086560337356280, його зовнішніх та внутрішніх елементах кріплення цоколя з кожухом, будь-яких характерних трасологічних слідів, що свідчать про його розбирання (спробу розбирання), немає.
З огляду на положення п.1.1.2 глави 1.1 розділу I ПРРЕЕ необлікована електрична енергія - обсяг електричної енергії, використаний споживачем або переданий транзитом в електромережі, що належать іншим власникам електричних мереж, але не врахований розрахунковими засобами комерційного обліку або врахований неправильно.
Отже, суд констатує, що наявні в матеріалах справи висновки експертизи спростовують обставини втручання в роботу засобів вимірювальної техніки Приватного підприємства "Феріде плаза" (лічильники №008656037356280 та №008656037356238), внаслідок чого могло відбутись необліковане споживання електричної енергії споживачем. Водночас судом враховується, що у висновках №22-6393 від 02.12.2022 та №22-6393 від 02.12.2022 експерт також встановив, що на зовнішніх поверхнях цоколів і кожухів лічильників є чисельні сліди ковзання (подряпин) різної форми, розмірів і спрямованості, які носять експлуатаційних характер і утворені при контакті (контактах) зовнішньої поверхні лічильника з об'єктом (об'єктами), твердість матеріалу якого (яких) перевищує характеристики міцності матеріалу цоколя і кожуха.
Також відповідно до абз.2 п.8.4.5 глави 8.4 розділу VIII ПРРЕЕ: у разі виявлення у споживача порушень, зазначених у підпункті 2 пункту 8.4.2 цієї глави, положення цієї глави застосовуються за умови наявності доступу до струмоведучих частин схеми (вузла) обліку, про що зазначається в акті про порушення, та у частині щодо пошкодження/відсутності пломби, якщо з моменту встановлення пломби до моменту виявлення факту її пошкодження/відсутності минуло не більше шести років.
Отже, наведені норми в сукупності свідчать про те, що при виявленому факті пошкодження пломби, установленої на пристрої, який закриває доступ до струмоведучих частин схеми (вузла) обліку, обов'язковою умовою для нарахування споживачу вартості необлікованої електричної енергії на підставі підп.2 п.8.4.2 глави 8.4 розділу VIII ПРРЕЕ є встановлення наявності доступу до струмоведучих частин схеми (вузла) обліку, про що також зазначається в акті про порушення.
Натомість в актах про порушення №3715 та №3716 від 08.06.2022 не зазначено, що через "порушення цілісності пломб з відбитками тавр про їх повірку установлених на кріпленнях кожуха лічильника електричної енергії" був наявний доступ до струмоведучих частин схеми (вузла) обліку, що могло призвести до необлікованого споживання електричної енергії.
Отже, за відсутності доказів наявного доступу до струмоведучих частин схеми (вузла) обліку та втручання в роботу засобів вимірювальної техніки, внаслідок чого відбулось необліковане споживання електричної енергії споживачем, відсутні підстави до застосування підп.2 п. 8.4.2 глави 8.4 розділу VIII ПРРЕЕ та стягнення з Приватного підприємства "Феріде плаза" обсягу та вартості необлікованої електричної енергії.
Ухвалюючи дане рішення суд також враховує, що відповідно до абз.10 п. 8.2.5 глави 8.2 розділу VIII ПРРЕЕ: в акті про порушення заповнюються всі графи та рядки без пропусків. Виправлення чи підчищення не допускаються. Текст повинен бути однозначним, без можливості подвійного тлумачення. Якщо графи та рядки акта про порушення не стосуються виявленого порушення, у них проставляються прочерки.
Натомість судом встановлено порушення вимог згаданого вище абзацу ПРРЕЕ, допущених при складанні актів про порушення №3715 та №3716 від 08.06.2022, зокрема:
- в п.2 акту про порушення №3715 від 08.06.2022 наявні візуальні виправлення в номері пломби оглядового лючка;
- в п.3 акту про порушення №3715 від 08.06.2022 наявні візуальні виправлення в графі "Місце встановлення";
- в п.10 акту про порушення №3715 від 08.06.2022 наявні візуальні виправлення в номері пломби ОСР;
- в частині "Цей акт складено" акту про порушення №3716 від 08.06.2022 наявні візуальні виправлення в номері посвідчення представника АТ "Вінницяобленерго".
Додатково слід відзначити, що за змістом абз.1 п. 8.2.5 глави 8.2 розділу VIII ПРРЕЕ відповідний акт про порушення складається на місці виявлення порушення.
З огляду на положення п.14 пункту 1.2.1 глави 1.2 розділу I Кодексу комерційного обліку, затвердженого постановою НКРЕКП №311 від 14.03.2018: вузол обліку електричної енергії (вузол обліку) - сукупність обладнання та засобів вимірювальної техніки, змонтованих та з'єднаних між собою за встановленою схемою для забезпечення вимірювання та обліку електричної енергії в заданій точці вимірювання. До складу вузла обліку можуть входити лічильники електричної енергії, трансформатори струму, трансформатори напруги, устаткування автоматичного відключення чи обмеження потужності, засоби захисту (автоматичні вимикачі або запобіжники), вторинні кола струму і напруги та інші допоміжні засоби (тестові блоки, перетворювачі імпульсів, блоки живлення, обладнання дистанційної передачі даних тощо). Характеристики складових вузла обліку мають бути достатніми для вимірювання електричної енергії із заданою періодичністю та похибкою.
Як встановлено судом: відповідно до технічного паспорту (а.с.99-101): Приватному підприємству "Феріде плаза" належить трансформаторна підстанція площею 59,3 кв.м за адресою: вул.В.Стуса, буд.4-А, м.Вінниця.
Натомість зі змісту актів про порушення №3715 та №3716 від 08.06.2022 слідує, що означені складено за адресою: вул.Пирогова, буд.23Б у м.Вінниця, а отже Акціонерним товариством "Вінницяобленерго" було також порушено приписи абз.1 п. 8.2.5 глави 8.2 розділу VIII ПРРЕЕ.
З огляду на положення п.8.2.7 глави 8.2 розділу VIII ПРРЕЕ у разі незгоди споживача з фактом безоблікового споживання електричної енергії та відмови від сплати вартості необлікованої електричної енергії оператор системи звертається з позовом до суду для підтвердження факту безоблікового споживання електричної енергії та стягнення вартості необлікованої електричної енергії.
Якщо судом прийнято рішення, яким спростовано факт безоблікового споживання електричної енергії споживачем та/або відмовлено оператору системи в задоволенні позову щодо стягнення зі споживача вартості необлікованої електричної енергії, розрахованої на підставі акта про порушення, та за умови набрання рішенням суду законної сили оператор системи скасовує відповідний акт про порушення.
Суд враховує, що у висновках стосовно застосування норм права, викладених у постанові Верховного Суду від 04.03.2021 у справі №908/1879/17, наголошено на необхідності застосування категорій стандартів доказування та зазначено, що принцип змагальності забезпечує повноту дослідження обставин справи. Зазначений принцип передбачає покладання тягаря доказування на сторони. Одночасно цей принцип не передбачає обов'язку суду вважати доведеною та встановленою обставину, про яку сторона стверджує. Така обставина підлягає доказуванню таким чином, аби задовольнити, як правило, стандарт переваги більш вагомих доказів, тобто коли висновок про існування стверджуваної обставини з урахуванням поданих доказів видається більш вірогідним, ніж протилежний.
Беручи до увагу сукупність доказів, зібраних у справі №902/1598/23, суд доходить висновку, що Акціонерним товариством "Вінницяобленерго" не доведено факт безоблікового споживання електричної енергії споживачем, а отже первісний позов Акціонерного товариства "Вінницяобленерго" в особі структурної одиниці "Вінницькі міські електричні мережі" про стягнення з Приватного підприємства "Феріде плаза" 1564815,74 грн вартості необлікованої електричної енергії задоволенню не підлягає.
Розглядаючи вимоги зустрічного позову Приватного підприємства "Феріде плаза" суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постанові Касаційного господарського суду від 27.04.2020 у справі №908/2359/18, за якими: "...вимога про скасування рішення комісії електропередавальної організації про визначення обсягу недоврахованої електричної енергії та її вартості є способом захисту прав та інтересів, установлених законом, оскільки таке рішення комісії, оформлене протоколом з розгляду акта про порушення ПРРЕЕ безпосередньо впливає на права та обов'язки відповідного суб'єкта господарювання в контексті його відносин з електропередавальною організацією, встановлює обсяг і вартість недоврахованої електроенергії та створює загрозу припинення електропостачання відповідного споживача."
Оскільки судом спростовано факт безоблікового споживання електричної енергії споживачем, вимоги Приватного підприємства "Феріде плаза" за зустрічним позовом про визнання незаконними та скасування рішень Акціонерного товариства "Вінницяобленерго" підлягають задоволенню.
Статтею 13 ГПК України встановлено, що судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов'язків, передбачених цим Кодексом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом.
Відповідно до ст. 74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог та заперечень.
Положення ст. 76, 77 ГПК України передбачають, що належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.
Статтею 79 ГПК України визначено, що наявність обставини, на яку сторона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, вважається доведеною, якщо докази, надані на підтвердження такої обставини, є більш вірогідними, ніж докази, надані на її спростування. Питання про вірогідність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.
З огляду на вищевикладене, оцінивши подані докази, суд дійшов висновку про відмову в задоволенні позовних вимог за первісним позовом Акціонерного товариства "Вінницяобленерго" в особі структурної одиниці "Вінницькі міські електричні мережі" про стягнення 1564815,74 грн вартості необлікованої електричної енергії та задоволення зустрічного позову Приватного підприємства "Феріде плаза" про скасування рішень засідання комісій управління Акціонерного товариства "Вінницяобленерго" з розгляду актів про порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії, оформлених протоколами №278 від 15.06.2023 та №279 від 15.06.2023.
Щодо судових витрат.
При зверненні з цим позовом до суду Акціонерне товариство "Вінницяобленерго" визначило позовними вимогами стягнення 1546693,82 грн вартості необлікованої електричної енергії, а також 18121,92 грн відшкодування вартості проведеної експертизи.
Вирішуючи питання стосовно вимог позивача про стягнення "вартості експертизи", суд враховує таке.
Відповідно до частини 3 ст.123 ГПК України: до витрат, пов'язаних з розглядом справи, належать витрати:
1) на професійну правничу допомогу;
2) пов'язані із залученням свідків, спеціалістів, перекладачів, експертів та проведенням експертизи;
3) пов'язані з витребуванням доказів, проведенням огляду доказів за їх місцезнаходженням, забезпеченням доказів;
4) пов'язані з вчиненням інших процесуальних дій, необхідних для розгляду справи або підготовки до її розгляду.
Висновки судових експертів долучені позивачем в обґрунтування позовних вимог на підставі положень ст.98, 99 ГПК України.
З урахуванням викладеного, заявлені позивачем витрати на проведення експертиз в сумі 18121,92 грн відносяться до витрат, пов'язаних з розглядом справи, та не включаються до ціни позову.
Отже ціною первісного позову в справі №902/1598/23 є заявлена до стягнення сума - 1546693,82 грн, судовий збір відповідно до якої мав бути сплачений в розмірі 23200,41 грн. Водночас, згідно платіжного доручення №0003406711 від 27.10.2023 позивачем при зверненні з цим позовом до суду перераховано судовий збір на 366,98 грн більше, ніж визначено законом.
Підпунктом 1 ч.1 ст.7 Закону України "Про судовий збір" №3674-VI від 08.07.2011 встановлено, що сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі внесення судового збору в більшому розмірі, ніж встановлено законом.
Разом з цим, за відсутності відповідного волевиявлення позивача за первісним позовом питання щодо повернення судового збору при ухваленні рішення у справі судом не вирішується.
За правилами ст.129 ГПК України витрати зі сплати судового збору за подання первісного позову в розмірі 23200,41 грн слід залишити за Акціонерним товариством "Вінницяобленерго". В зв'язку з задоволенням зустрічного позову судовий збір в розмірі 6056,00 грн підлягає стягненню на користь Приватного підприємства "Феріде плаза" .
Керуючись ст. 5, 7, 8, 10, 11, 13, 14, 15, 18, 42, 45, 46, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 79, 80, 86, 91, 123, 129, 232, 233, 236, 237, 238, 240, 241, 242, 326, 327 ГПК України, суд
1. В задоволенні первісного позову Акціонерного товариства "Вінницяобленерго" в особі структурної одиниці "Вінницькі міські електричні мережі" в справі №902/1598/23 відмовити.
2. Зустрічний позов Приватного підприємства "Феріде плаза" у справі №902/1598/23 задовольнити.
3. Визнати незаконним та скасувати рішення комісії управління Акціонерного товариства "Вінницяобленерго" (вул.Магістратська, буд.2, м.Вінниця, Вінницька обл., 21050, ідентифікаційний код: 00130694) з розгляду актів про порушення ПРРЕЕ, оформлене протоколом №278 від 15.06.2023.
4. Визнати незаконним та скасувати рішення комісії управління Акціонерного товариства "Вінницяобленерго" (вул.Магістратська, буд.2, м.Вінниця, Вінницька обл., 21050, ідентифікаційний код: 00130694) з розгляду актів про порушення ПРРЕЕ, оформлене протоколом №279 від 15.06.2023.
5. Витрати зі сплати судового збору в сумі 23200,41 грн за подання первісного позову залишити за Акціонерним товариством "Вінницяобленерго".
6. Стягнути з Акціонерного товариства "Вінницяобленерго" (вул.Магістратська, буд.2, м.Вінниця, Вінницька обл., 21050, ідентифікаційний код: 00130694) на користь Приватного підприємства "Феріде плаза" (вул.Пирогова, буд.23-Б, м.Вінниця, Вінницький р-н, Вінницька обл., 21018, ідентифікаційний код: 37898450) 6056,00 грн витрат зі сплати судового збору.
7. Повний текст судового рішення надіслати сторонам.
8. Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду (ч. 1, 2 ст. 241 ГПК України). Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції (ст. 256, 257 ГПК України).
9. Повне рішення складено 13 травня 2024 р.
Суддя Нешик О.С.
кількість прим. рішення:
1 - до справи;
2, 3, 4 - Акціонерному товариству "Вінницяобленерго" - в електронній формі до електронного кабінету у підсистемі ЄСІТС (АТ "Вінницяобленерго") та на адреси електронної пошти (kanc@voe.com.ua; uuvin@voe.com.ua);
5, 6 - Приватному підприємству "Феріде плаза" - в електронній формі до електронного кабінету у підсистемі ЄСІТС та на адресу електронної пошти (ppferide@i.ua)