вул. Шолуденка, буд. 1, літера А, м. Київ, 04116 (044) 230-06-58 inbox@anec.court.gov.ua
"30" квітня 2024 р. Справа№ 927/1033/23
Північний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого: Козир Т.П.
суддів: Агрикової О.В.
Мальченко А.О.
при секретарі Вага В.В.
за участю представників сторін:
від позивача: Тарабанько О.М. за довіреністю;
від відповідача: Потапова С.М. за ордером;
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Києві апеляційну скаргу Акціонерного товариства "Чернігівобленерго"
на рішення Господарського суду Чернігівської області від 23.01.2024
у справі №927/1033/23 (суддя Демидова М.О.)
за позовом Акціонерного товариства "Чернігівобленерго"
до Фізичної особи-підприємця Мажуги Вячеслава Петровича
про стягнення 735966,82грн,
У липні 2023 року Акціонерне товариство "Чернігівобленерго" (далі - позивач, Товариство) звернулось у Господарський суд Чернігівської області з позовом до фізичної особи-підприємця Мажуги Вячеслава Петровича (далі - відповідач, Підприємець) та просило стягнути 735 966,82 грн боргу за безобліково спожиту електричну енергію.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що між сторонами укладений Договір споживача про надання послуг з розподілу електричної енергією №17-688-РУ від 01.01.2019 і Товариство здійснює розподіл електричної енергії на об'єкт Підприємця - підсобне господарство у смт.Ріпки, вул. Піщанівська, 80. При перевірці вузла обліку на вказаному об'єкті 12.12.2022 представниками позивача було встановлено відсутність пломби на шафі обліку, про що складений акт про порушення, який відповідачем підписаний без зауважень, і рішенням комісії Товариства з розгляду актів про порушення від 22.02.2023 відповідачу було нараховано 735 966,82 грн вартості необлікованої електричної енергії за період з 29.08.2022 по 12.12.2022, направлено відповідачу рахунок на оплату, однак вказаний борг відповідачем не сплачено.
Заперечуючи проти позову у суді першої інстанції, відповідач посилався на те, що відсутня його вина у пошкодженні пломби, оскільки це сталось внаслідок короткого замикання та пожежі 26.06.2022 через неякісні роботи зі встановлення лічильника; позивачем не надано доказів споживання відповідачем необлікованої електричної енергії; підставою для донарахування у випадку порушення пломб є винні дії споживача, а вина відповідача у порушенні пломби відсутня; пошкоджена була пломба на шафі вузла обліку, а не на лічильнику.
Рішенням Господарського суду Чернігівської області від 23 січня 2024 року у задоволенні позову відмовлено.
Не погоджуючись з прийнятим рішенням суду, Акціонерне товариство "Чернігівобленерго" подало апеляційну скаргу, у якій просить скасувати оскаржуване рішення та ухвалити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги повністю.
Апеляційна скарга мотивована тим, що судом порушено норми матеріального та процесуального права, а висновки суду не відповідають фактичним обставинам справи, оскільки суд прийшов помилкового висновку, що шафа обліку не підлягає пломбуванню, оскільки згідно норм законодавства шафа обліку є складовою вузла обліку електричної енергії та підлягає пломбуванню з метою унеможливлення доступу до струмоведучих частин схеми обліку, тому відсутність пломби на шафі обліку також є порушенням, за яке підлягає застосуванню відповідальність у вигляді нарахування плати за безоблікове споживання електричної енергії; сам по собі факт пошкодження чи зриву пломби, незалежно від обставин та можливості безоблікового споживання електроенергії, є достатньою підставою для донарахування вартості необлікованої електричної енергії та не потребує додаткового встановлення факту вчинення споживачем дій стосовно крадіжки електричної енергії; суд вказав, що позивачем застосовано нормативний акт, якого ще не існувало на час виявлення порушення, що не відповідає дійсності, оскільки позивач посилався на норми законодавства в редакції, чинній на день складення акту про порушення; судом не біли враховані висновки Верховного Суду щодо застосування норм права (справи №923/896/19, №908/1618/21, №908/2797/21, 911/1776/18, №17-14-01/1494 (925/1267/19).
За клопотанням представника відповідача судове засідання проводилось в режимі відеоконференції.
Відповідно до ст.216 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) у судовому засіданні оголошувалась перерва з 02 по 30 квітня 2024 року.
У додаткових поясненнях від 15.04.2024, поданих на пропозицію суду, позивач більш детально описує конструкцію шафи обліку та зазначає, що факт відсутності пломби на шафі обліку підтверджується доданими до пояснень фотографіями та не заперечується відповідачем, а акти пломбування, технічної перевірки та про порушення були підписані відповідачем без зауважень та заперечень і згідно правових позицій Верховного Суду у справах №916/2504/18 та №911/2624/18 підписавши акти про порушення без зауважень сторони погоджували його зміст, тобто погоджувались з фактом виявлених порушень.
З метою повного, всебічного та об'єктивного розгляду справи додаткове пояснення залучається до матеріалів справи, а додані до додаткових пояснень фотографії суд апеляційної інстанції вважає новими доказами і тому не бере до розгляду.
Представник позивача (апелянта) у судовому засіданні підтримала доводи, викладені у апеляційній скарзі, та просила її задовольнити.
Представник відповідача у судовому засіданні заперечила проти задоволення апеляційної скарги з підстав, викладених у відзиві на позовну заяву.
Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, розглянувши апеляційну скаргу, Північний апеляційний господарський суд встановив наступі обставини справи.
Як вбачається з матеріалів справи, згідно Статуту Акціонерного товариства "Чернігівобленерго", затвердженого Загальними зборами акціонерів Публічного акціонерного товариства "Чернігівобленерго" від 16.04.2019 (Протокол №13), рішенням Загальних зборів від 16.04.2019 змінено найменування Публічного акціонерного товариства "Чернігівобленерго" на Акціонерне товариство "Чернігівобленерго", а також змінено тип акціонерного товариства з публічного на приватне (а.с. 13-15).
01 січня 2019 року між Акціонерним товариством "Чернігівобленерго", як оператором системи, та фізичною особою-підприємцем Мажугою Вячеславом Петровичем, як споживачем, був укладений Договір споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії №17-688-РУ (далі - договір, а.с. 16-36), який є публічним договором приєднання, який встановлює порядок та умови розподілу електричної енергії споживачам як послуги оператора системи. Цей договір укладається сторонами з урахуванням статей 633, 634, 641, 642 Цивільного кодексу України шляхом приєднання споживача до умов цього договору згідно з заявою-приєднання, що додатком 1 до цього Договору.
За умовами п. 2.1 договору оператор системи надає споживачу послуги з розподілу електричної енергії параметри якості якої відповідають показникам, визначеним Кодексом системи передачі, затвердженого постановою НКРЕКП від 14.03.2018 №309 та Кодексу систем розподілу, затвердженого НКРЕКП від 14.03.2018 №310 за об'єктом, технічні параметри якого фіксуються в паспорті точки розподілу за об'єктом споживача, який є додатком №2 до договору та в особистому рахунку споживача, облікових базах даних оператора системи.
Оператор системи згідно п.7.1.5, п.7.1.6 та п.7.1.8 договору має право вимагати від споживача відшкодування збитків, завданих порушеннями допущеними споживачем під час користування електричною енергією; контролювати додержання споживачем вимог Правил роздрібного ринку електричної енергії; надавати споживачу, який є власником засобу вимірювання, обґрунтовані вимоги щодо приведення розрахункового засобу в технічний стан відповідно до вимог нормативних документів.
Відповідно до п. 8.6 договору у разі порушення розрахункового обліку з вини споживача споживач сплачує оператору системи вартість необлікованої електричної енергії, визначено відповідно до вимог Правил роздрібного ринку електричної енергії.
За п. 8.9 договору у разі виявлення однією із сторін порушень умов договору іншою стороною, за які законодавством передбачене застосування санкцій чи які тягнуть за собою збитки, недоотриману продукцію або вигоду тощо, на місці оформлюється двосторонній акт порушень. Акт складається у присутності представників обох сторін у двох примірниках. Сторона, дії або бездіяльність якої стали причиною складання акту, має право внести до акту свої зауваження.
Відповідачем була підписана заява-приєднання до договору (додаток 1), згідно якої ЕІС точки розподілу - 62Z3496366698082, вид (назва) об'єкту - підсобне господарство, адреса об'єкту: смт. Ріпки, вул. Піщанівська, 80 (а.с.21).
Відповідно до додатку №2 до договору паспорт розподілу електричної енергії надавався споживачу за адресою: смт. Ріпки, вул. Піщанівська,80, сукупність напруги - 10кВт за основною точкою розподілу, приєднана потужність - 160кВа, кВт, дозволена потужність - 80 кВт (а.с. 22).
Згідно додатку 3 "Відомості про розрахункові засоби обліку активної та реактивної електричної енергії" до договору вузол обліку електроенергії (ВОЕ) встановлено на КТП-185, заводський номер - 009131063042444, тип ЦЭ6803 (а.с.23).
Відповідно до додатку №6 до договору "Акт розмежування балансової належності електромереж та експлуатаційної відповідальності сторін" балансова належність електромереж споживача: КТП - 185, А - 50 L - 0,3 км. Споживач несе відповідальність за технічний стан та безпечну експлуатацію електрообладнання згідно переліку п. 1 абз. 2 даного Акту, а саме: підсобне господарство, смт. Ріпки, вул. Піщанівська,80 (а.с. 29).
09.08.2022 представниками Товариства в присутності Підприємця було складено Акт №006309 Заміни засобів вимірювальної техніки вузла обліку, встановленого на об'єкті - господарський двір, смт. Ріпки, КТП-185, згідно якого знято у шафі обліку лічильник електроенергії NIK2307ARP3 №11811142 та встановлено у шафу обліку лічильник електроенергії NIK2307ARP3 №12662144 (покази 000010/000002/000004/000000). В розділі "Інформація про пломби, індикатори магнітного поля та місяця пломбування" вказано: 1.Знято - шафа обліку - С64589891, 2. Перевірено - шафа обліку - С62505965, 3.Перевірено - шафа обліку - С62505964, 4. Встановлено - шафа обліку - С64589932. Підприємець у акті розписався про те, що прийняв на відповідальне збереження всі пломби, індикатори, встановлені на вказаних у акті засобах обліку і на перерахованому устаткуванні. Актом підтверджено, що всі встановлені пломби, індикатори магнітного поля не мають механічних пошкоджень та мають чіткий відбиток тавра. Пломбувальний матеріал не має механічних пошкоджень; У разі виявлення зриву пломби, зовнішнього пошкодження приладу обліку або його несправності в роботі споживач зобов'язаний в письмовому вигляді негайно повідомити про це енергопостачальну організацію. Зазначені пломби, індикатори магнітного поля, пломбувальний матеріал, трансформатори струму та трансформатори напруги, прилади обліку прийняті на збереження за відповідним актом (а.с.37-38).
29.08.2022 представниками Товариства в присутності Підприємця було складено Акт №006404 Технічної перевірки/контрольного огляду засобів вимірювальної техніки вузла обліку, встановленого на об'єкті - смт. Ріпки, підсобне господарство, згідно якого у шафі обліку встановлений лічильник електроенергії NIK2307ARP3 №12662144 (покази 003051/000003/ 003430/000017). В розділі "Інформація про пломби, індикатори магнітного поля та місяця пломбування" вказано: 1.Перевірено - ШО - С64589932, 2.Перевірено - ШО - С62505965, 3. Перевірено - ШО С62505964, 4. Знято - РУ-10кВ - С62505961, 5. Перевірено - ввідний РВ0-0,4 кВ - С43735065, 6.Перевірено - ввідний РВ-0,4 кВ - С437735064, 7. Перевірено - ввідний РВ-0,4 кВ - С43735073, 8. Встановлено - РУ-10кВ - С64589836. Підприємець у акті розписався про те, що прийняв на відповідальне збереження всі пломби, індикатори, встановлені на вказаних у акті засобах обліку і на перерахованому устаткуванні. Актом підтверджено, що всі встановлені пломби, індикатори магнітного поля не мають механічних пошкоджень та мають чіткий відбиток тавра. Пломбувальний матеріал не має механічних пошкоджень. Акт підписано відповідачем без зауважень та заперечень (а.с. 39-40).
12.12.2022 представниками Товариства в присутності Підприємця було складено Акт №046212 Технічної перевірки засобів вимірювальної техніки вузла обліку, встановленого на об'єкті - господарський двір, смт.Ріпки. КТП-185, згідно якого у шафі обліку встановлений лічильник електроенергії NIK2307ARP3 №12662144 (покази 013435(013446)/000011/015255/000106). В розділі "Інформація про пломби, індикатори магнітного поля та місяця пломбування" вказано: 1. Знято - шафа обліку - С64589932, 2.Перевірено - кожух лічильника - С73516981, 3. Перевіренко - кожух лічильника - С73519219, 4.Перевіренко - кожух лічильника - 2188843, 5.Встановлено - шафа обліку - С67774548, 6.Встановлено - шафа обліку - С677774547. Також вказано, що шафа обліку має видимі пошкодження, висновки: облік справний, схема підключення правильна. Підприємець у акті розписався про те, що прийняв на відповідальне збереження всі пломби, індикатори, встановлені на вказаних у акті засобах обліку і на перерахованому устаткуванні. Актом підтверджено, що всі встановлені пломби, індикатори магнітного поля не мають механічних пошкоджень та мають чіткий відбиток тавра. Пломбувальний матеріал не має механічних пошкоджень. Акт підписано відповідачем без зауважень та заперечень (а.с. 41-41).
Крім того, 12.12.2022 представниками Товариства в присутності Підприємця складено Акт про порушення №172527, в якому зазначено, що на об'єкті споживача ("підсобне господарство" КТП - 185, смт. Ріпки, вул.Піщанівська, 80, виявлено порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії, порушено п.п.8, п. 5.5.5, а саме: "порушення цілісності пломб, відсутність пломби на шафі вузла обліку Акт збереження пломб №006309 від 09.08.2022".На третій сторінці Акту про порушення в розділі "Місце, кількість та тавр установлених пломб (індикаторів) згідно з актом про пломбування та/або актом про збереження пломб, їх стан" зазначено: "Акт збереження пломб №006309 від 09.08.2022, шафа обліку №С64589932, 1 шт., Гарант, відсутня..." Також вказано, що споживач не надав паспортних даних на всі наявні струмоприймачі та не забезпечив виміри струма навантаження при включенні всіх струмоприймачів на повну потужність (а.с.43-46).
Акт про порушення №172527 від 12.12.2022 підписано представниками позивача та споживачем. Зауважень чи заперечень у Акті про порушення відповідачем (споживачем) викладено не було.
У пункті 11 Акту про порушення №172527 від 12.12.2022 зазначено, що засідання комісії оператора системи з розгляду складеного акта про порушення призначено на 25.01.2023 за адресою: м. Чернігів, м. Чернігів, вул. Ціолковського 20. На засідання комісії запрошуються споживач або уповноважена ним особа.
У додаткових відомостях зазначено, що проведено технічну перевірку,Ж шафа обліку опломбована. Проводилась фотофіксація.
Додатком до акту додані фотографії: пломби крупним планом, номер пломби та її місцезнаходження по фотографії встановити неможливо (а.с.47); лічильника у відкритій шафі обліку, без дверцят, з трьома пломбами, номери пломб встановити неможливо (а.с.48).
На засіданні комісії апарату управління АТ "Чернігівобленерго" з розгляду актів про порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії 25.01.2023, на яке споживач не прибув, прийняте рішення, оформлене протоколом №3681, яким перенесено засідання комісії на 08.02.2023 (а.с. 49).
Щодо наступного розгляду Акту про порушення позивач повідомляв відповідача листом (запрошення) №56/143/01-13 від 26.01.2023 (а.с. 50) за належною юридичною адресою відповідача. Докази направлення наявні у матеріалах справи (а.с. 51).
08.02.2023 за участі Фізичної особи-підприємця Мажуги В.П. відбулося засідання комісії апарату управління АТ "Чернігівобленерго" з розгляду актів про порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії, на якому прийнято рішення, оформлене протоколом №3722 від 08.02.2023, про перенесення засідання комісії за актом акту про порушення №172527 від 12.12.2022 на 22.02.2023. Споживач ознайомлений зі змістом вказаного протоколу, а також повідомлений про дату та час наступного засідання комісії (а.с.52).
22.02.2023 відбулося засідання комісії апарату управління АТ "Чернігівобленерго" з розгляду актів про порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії, на якому розглянуто Акт про порушення №172527 від 12.12.2022. Споживач на засідання комісії не прибув, хоча про час та місце засідання комісії був повідомлений належним чином. За наслідками розгляду комісією Акту про порушення №172527 від 12.12.2022 прийняте рішення, оформлене протоколом №3764 від 22.02.2023, про проведення розрахунку необлікованої електричної енергії за актом про порушення №172527 від 12.12.2022 на підставі п. 8.4.10 Правил роздрібного ринку електричної енергії. Обсяг нарахування становить 110605 кВтг на суму 735966,82 грн (а.с. 53).
Як зазначив позивач, розрахунок зроблено за період з 29.08.2022 до 12.12.2022 (105 днів) та з урахуванням п. 8.4 Правил роздрібного ринку електричної енергії, оскільки остання технічна перевірка на об'єкті відповідача передувала дню виявлення порушення.
Копія протоколу №3764 від 22.02.2023 засідання комісії АТ "Чернігівобленерго", копія розрахунку вартості безобліково спожитої електроенергії за актом про порушення №172527 від 12.12.2022 та рахунок №8194764633650 від 22.02.2023 на суму 735966,82 грн надіслані на адресу відповідача супровідним листом №56/421/01-13 від 01.03.2023 з описом вкладення (а.с. 57-60) та отримані відповідачем 02.04.2023, що підтверджено трекінгом з офіційного сайту Укрпошти (а.с. 62).
Відповідач повинен оплатити розрахункові документи за недообліковану електричну енергію протягом 30-ти календарних днів від дня отримання рахунка (у випадку неотримання споживачем рахунка у поштовому відділенні у продовж 5 робочих днів з дня надходження рахунка до поштового відділення споживача, рахунок вважається отриманим споживачем на 5 робочий день.
Доказів оскарження чи скасування рішення комісії, оформленого протоколом №3764, на час розгляду справи суду не надано.
30.05.2023 позивачем надіслано на адресу відповідача претензію №56.4/987/01-13 від 29.05.2023 щодо сплати заборгованості за актом про порушення №172527 від 12.12.2022 у розмірі 735966,82 грн, яка отримана відповідачем 16.06.2023 (а.с. 63-65).
Відповідач на претензію не відповів та донараховану заборгованість позивачу не сплатив.
У зв'язку із викладеними обставинами позивач звернувся до суду із даним позовом та просив суд стягнути з відповідача 735 966,82 грн боргу за безобліково спожиту електричну енергію.
Відповідач у відзиві на позовну заяву, поданому до суду першої інстанції, заперечуючи проти позову, посилався на те, що внаслідок неякісної роботи з установлення лічильника виникло коротке замикання та пожежа на виробничих потужностях господарства відповідача. Внаслідок займання пожежі пломба на шафі обліку вузла обліку шаф була зіпсована. Пожежа виникла 26.08.2022. З доданих до позовної заяви документів не відображається факт аварійної ситуації, яка виникла 26.08.2022. Позивач не надав належних доказів у підтвердження того, що відповідач споживав необліковану електроенергію, пошкодив або зірвав пломби з приладів обліку електричної енергії, тому безпідставно нарахував борг за безоблікову спожиту електричну енергію. Відповідач посилається на Методику визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затверджену постановою Національної комісії регулювання електроенергетики України №562 від 04.05.2006, та Правила користування електричною енергією, затверджені постановою Національної комісії регулювання електроенергетики України №28 від 31.07.1996, норми яких дають підстави стверджувати, що порушенням пломб визнаються винні дії споживача щодо пошкодження або знищення пломб; підставою для нарахування вартості необлікованої електричної енергії є винні дії споживача. За доводами відповідача пошкоджена була пломба на шафі вузла обліку, а не на лічильнику.
Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції прийшов до висновку, що позивачем під час виявлення порушення - 12.12.2022 - застосовано нормативний акт, якого ще не існувало (пп. 2 п. 8.4.2 ПРРЕЕ), а станом на 12.12.2022 (дату складення Акту про порушення) діяла інша редакція вказаного пункту, згідно якої пошкодження пломби на шафі обліку як порушення взагалі у ПРРЕЕ зазначене не було, а положеннями чинного на той час законодавства шафа, у якій розміщено лічильних електричної енергії, окремо як обов'язкова складова вузла обліку електричної енергії не визначена.
Північний апеляційний господарський суд погоджується із висновком суду першої інстанції про відсутність підстав для задоволення позову, однак при цьому вважає, що мотивувальна частина рішення суду підлягає зміні, оскільки висновки суду не відповідають фактичним обставинам справи.
Відповідно до статті 11 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов'язки. Підставами виникнення цивільних прав та обов'язків, зокрема, є договори та інші правочини, інші юридичні факти.
Права та обов'язки сторін у даній справі виникли на підставі Договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії №17-688-РУ від 01.01.2019, який за своєю правовою природою є договором поставки енергоносіїв приєднаними мережами.
Договір укладений належним чином, підписаний повноважними особами, у встановленому порядку не визнаний недійсним, отже, є чинним та обов'язковим для сторін.
Відповідно до частини першої статті 714 ЦК України, яка кореспондується зі ст. 275 Господарського кодексу України (далі - ГК України), за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов'язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов'язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання.
Правовідносини сторін на час проведення перевірки були врегульовані як загальними нормами Цивільного і Господарського кодексів України, так і спеціальним Законом України "Про ринок електричної енергії", також рядом підзаконних нормативно-правових актів, зокрема, Кодексом системи передачі, затвердженим постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі - НКРЕКП) від 14.03.2018 №309, Кодексом комерційного обліку електричної енергії (далі - ККОЕЕ), затвердженим постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 311, Правилами роздрібного ринку електричної енергії (далі - ПРРЕЕ), затвердженими постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 312, Правилами улаштування електроустановок (далі - ПУЕ), затвердженими наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості від 21.07.2017 №476.
Зміст вказаних нормативно-правових актів наводиться в судом в редакції, що діяла на час спірних правовідносин - 12.12.2022.
Предметом розгляду даного спору є матеріально-правова вимога про стягнення вартості безобліково спожитої електричної енергії, нарахованої у зв'язку із порушенням відповідачем умов договору та чинного законодавства щодо забезпечення збереження пломби на вузлі обліку електричної енергії.
Основні положення щодо організації комерційного обліку електричної енергії на ринку електричної енергії, права та обов'язки учасників ринку, постачальників послуг комерційного обліку та адміністратора комерційного обліку щодо забезпечення комерційного обліку електричної енергії, отримання точних і достовірних даних комерційного обліку та їх агрегації (об'єднання), порядок проведення реєстрації постачальників послуг комерційного обліку, точок комерційного обліку та реєстрації автоматизованих систем, що використовуються для комерційного обліку електричної енергії, визначаються Кодексом комерційного обліку електричної енергії (ККОЕЕ).
Згідно визначення, наведеного у пп.14 п.1.2.1 ККОЕЕ, вузол обліку електричної енергії (вузол обліку) - сукупність обладнання та засобів вимірювальної техніки, змонтованих та з'єднаних між собою за встановленою схемою для забезпечення вимірювання та обліку електричної енергії в заданій точці вимірювання. До складу вузла обліку можуть входити лічильники електричної енергії, трансформатори струму, трансформатори напруги, устаткування автоматичного відключення чи обмеження потужності, засоби захисту (автоматичні вимикачі або запобіжники), вторинні кола струму і напруги та інші допоміжні засоби (тестові блоки, перетворювачі імпульсів, блоки живлення, обладнання дистанційної передачі даних тощо). Характеристики складових вузла обліку мають бути достатніми для вимірювання електричної енергії із заданою періодичністю та похибкою;
Відповідно до положень п.5.6.1 ККОЕЕ дії щодо забезпечення комерційного обліку електричної енергії, які ініційовані замовником (споживачем або іншими учасниками ринку) або які вимагаються нормативно-правовими актами, здійснюються за рахунок замовника або ВТКО відповідно, якщо інше не встановлено законом, зокрема: 1) установлення (улаштування) вузлів обліку (зокрема проєктування, розробка технічної документації, монтаж тощо) для новозбудованих та існуючих об'єктів замовника; 2) заміна (зокрема монтаж/демонтаж), технічне обслуговування, відновлення працездатності, ремонт, повірка, контрольний огляд, експертиза, позачергова технічна перевірка стану функціонування (працездатності) належних замовнику ЗКО, схем підключення ЗВТ та інших складових вузлів обліку (вимикачів, роз'єднувачів та пристроїв захисного відключення, шаф обліку та захисних екранів тощо), дооблікових та післяоблікових електричних кіл, перевірка надійності підключення та перетяжка з'єднувальних контактів неопломбованих силових та інтерфейсних електричних кіл.
Апеляційний господарський суд погоджується із доводами позивача про те, що з аналізу вказаних норм ККОЕЕ вбачається, що шафа обліку є складовою частиною вузла обліку, тому суд першої інстанції прийшов до помилкового висновку про протилежне.
Пунктом 5.16.1 ККОЕЕ встановлено, що з метою запобігання несанкціонованому втручанню та доступу до елементів або функції настроювання ЗВТ у складі вузла обліку за результатами технічної перевірки такі ЗВТ та вузол обліку пломбують.
Згідно п. 5.16.3 ККОЕЕ пломби з тавром оператора системи мають бути встановлені також (за можливості) на кришках, боксах та інших пристроях вузла обліку та дооблікових колах, які закривають:
1) первинні та вторинні (після вимірювальних трансформаторів) дооблікові кола живлення ЗВТ;
2) кришки важелів та кнопок управління комутаційних апаратів і захисних автоматичних вимикачів, встановлених у колах вимірювальних трансформаторів;
3) двері комірок вимірювальних трансформаторів напруги;
4) клемні кришки на зборках і колодках затискачів, випробувальних блоках, апаратних інтерфейсах зв'язку ЗВТ;
5) клемні кришки, встановлені у дооблікових силових колах комутаційних апаратів та захисних автоматичних вимикачів;
6) відкриті дооблікові силові кола живлення;
7) усі інші місця доступу до сигнальних і відкритих дооблікових струмоведучих частин.
Отже, шафа обліку встановлюється та опломбовується з метою унеможливлення доступу до струмоведучих частин обліку.
Згідно з пунктом 14 частини 2 статті 77 Закону України "Про ринок електричної енергії" правопорушенням на ринку електричної енергії є, зокрема, пошкодження цілісності пломб, повірочного тавра тощо.
Взаємовідносини, що виникають під час купівлі-продажу електричної енергії між електропостачальником та споживачем, а також їх взаємовідносини з іншими учасниками роздрібного ринку електричної енергії врегульовані Правилами роздрібного ринку електроенергії (ПРРЕЕ).
Відповідно до п.2.3.4 ПРРЕЕ (в редакції, чинній на час перевірки) відповідальність за збереження і цілісність засобів комерційного обліку електричної енергії та пломб (відбитків їх тавр) відповідно до акта про пломбування покладається на власника (користувача) електроустановки або організацію, на території (у приміщенні) якої вони встановлені. Відповідальним за експлуатацію та технічний стан засобів (вузлів) вимірювальної техніки є їх власник.
З матеріалів справи вбачається, що на шафу обліку, в якій знаходиться належний відповідачу лічильник NIK2307ARP3 №12662144, працівниками позивача 09.08.2022 при заміні лічильника була встановлена, у тому числі, пломба №С64589932, що підтверджується актом Акт №006309 Заміни засобів вимірювальної техніки вузла обліку.
Доводи відповідача про те, що внаслідок неналежного встановлення лічильника 26.08.2022 відбулось коротке замикання та пожежа, відхиляються судом, оскільки вказані доводи не підтверджені жодними доказами.
Крім цього, вказані доводи спростовуються змістом Акту №006404 Технічної перевірки/контрольного огляду засобів вимірювальної техніки вузла обліку від 29.08.2022, тобто через 3 днів після зазначеної відповідачем дати, в якому відсутня інформація про пошкодження шафи обліку та/або встановленої на ньому пломби і відповідачем вказаний акт був підписаний без зауважень.
Також з вказаного акту вбачається, що працівниками позивача була перевірена пломба на шафі обліку С64589932 і зазначено, що всі встановлені пломби, індикатори магнітного поля не мають механічних пошкоджень та мають чіткий відбиток тавра.
Забезпечувати збереження і цілісність установлених на його території та/або об'єкті (у його приміщенні) розрахункових засобів комерційного обліку електричної енергії та пломб (відбитків їх тавр) відповідно до акта про пломбування (підпункт 8 пункту 5.5.5. ПРРЕЕ).
Згідно п.8.2.4 ПРРЕЕ у разі виявлення представниками оператора системи пошкоджень чи зриву пломб та/або індикаторів, установлених у місцях, указаних в акті про пломбування, або пошкоджень відбитків тавр на цих пломбах, пошкодження розрахункових засобів вимірювальної техніки, явних ознак втручання в параметри розрахункових засобів вимірювальної техніки з метою зміни їх показів, самовільних підключень до електричних мереж розрахунок обсягу електричної енергії, який підлягає оплаті, здійснюється відповідно до порядку, визначеного главою 8.4 цього розділу.
Порядок оформлення акту про порушення ПРРЕЕ визначений у їх пункті 8.2.5, відповідно до якого у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником оператора системи, від якого споживач одержує електричну енергію, порушень цих Правил, у тому числі фактів безоблікового споживання електричної енергії, на місці виявлення порушення у присутності споживача (представника споживача) або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об'єкт (територію) споживача для проведення перевірки (за умови посвідчення цієї особи), оформлюється акт про порушення згідно з формою, наведеною в додатку 9 до цих Правил.
Отже, акт про порушення може бути складений як в присутності споживача (представника споживача) так і в присутності іншої особи (яка допустила працівників оператора системи на об'єкт).
З матеріалів справи вбачається, що при перевірці 12.12.2024 представниками позивача в присутності споживача було складено Акт про порушення №172527 в якому зазначено, що на об'єкті споживача ("підсобне господарство" КТП - 185, смт. Ріпки, вул. Піщанівська, 80) виявлено порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії, порушено п.п.8, п. 5.5.5, а саме: "порушення цілісності пломб, відсутність пломби на шафі вузла обліку Акт збереження пломб №006309 від 09.08.2022". На третій сторінці Акту про порушення в розділі "Місце, кількість та тавр установлених пломб (індикаторів) згідно з актом про пломбування та/або актом про збереження пломб, їх стан" зазначено: "Акт збереження пломб №006309 від 09.08.2022, шафа обліку пломба №С64589932, 1 шт., Гарант, відсутня..."
Однак, в цей же день - 12.12.2022, до складання Акту про порушення, працівниками позивача було складено Акт №046212 Технічної перевірки засобів вимірювальної техніки вузла обліку, в розділі "Інформація про пломби, індикатори магнітного поля та місяця пломбування" якого вказано: 1. Знято - шафа обліку - С64589932, 2.Перевірено - кожух лічильника - С73516981, 3. Перевіренко - кожух лічильника - С73519219, 4.Перевіренко - кожух лічильника - 2188843, 5.Встановлено - шафа обліку - С67774548, 6.Встановлено - шафа обліку - С677774547. Також вказано, що шафа обліку має видимі пошкодження, висновки: облік справний, схема підключення правильна. Актом підтверджено, що всі встановлені пломби, індикатори магнітного поля не мають механічних пошкоджень та мають чіткий відбиток тавра.
Таким чином, Актом №046212 Технічної перевірки засобів вимірювальної техніки вузла обліку зафіксовано, що пломба С64589932, яка була встановлена на шафі обліку, була знята працівниками позивача.
Будь-яких належних доказів того, що вказана пломба була взагалі відсутня на шафі обліку до початку проведення перевірки, позивачем до матеріалів справи не надано.
Згідно п.8.2.6 ПРРЕЕ на підставі акта про порушення уповноваженими представниками оператора системи під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг необлікованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків.
За результатами розгляду акту про порушення від 12.12.2022 комісією Товариства з розгляду актів прийняте рішення, оформлене протоколом №3764 від 22.02.2023, про проведення розрахунку необлікованої електричної енергії за актом про порушення №172527 від 12.12.2022 на підставі п. 8.4.10 Правил роздрібного ринку електричної енергії. Обсяг нарахування становить 110605 кВтг на суму 735 966,82 грн
Відповідно до абз. 3 п.8.2.7 ПРРЕЕ у разі незгоди споживача з фактом безоблікового споживання електричної енергії та відмови від сплати вартості необлікованої електричної енергії оператор системи звертається з позовом до суду для підтвердження факту безоблікового споживання електричної енергії та стягнення вартості необлікованої електричної енергії.
Згідно з абз. 5 п. 8.2.7 ПРРЕЕ якщо судом прийнято рішення, яким спростовано факт безоблікового споживання електричної енергії споживачем та/або відмовлено оператору системи в задоволенні позову щодо стягнення зі споживача вартості необлікованої електричної енергії, розрахованої на підставі акта про порушення, та за умови набрання рішенням суду законної сили оператор системи скасовує відповідний акт про порушення.
Оскільки відповідач не сплатив вартість недооблікованої електричної енергії, позивач мав право звернутись до суду із даним позовом, однак при цьому позивач повинен довести суду факт безоблікового споживання електричної енергії відповідачем.
Проте, позивачем у даній справі не надано доказів того, що відповідач не забезпечив збереження пломби С64589932 на шафі обліку, а з акту технічної перевірки №006404 від 12.12.2022 вбачається, що вказана пломба С64589932 була знята працівниками позивача, також позивачем не надано жодних доказів того, що відповідачем здійснювалось безоблікове споживання електричної енергії, матеріали справи також не містять доказів викрадення споживачем електричної енергії та самовільних підключень до електричних мереж.
Відповідно до ст. 86 ГПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному та повному і об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.
Оцінивши докази у справі в їх сукупності, враховуючи наведені норми законодавства, апеляційний господарський суд приходить до висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню за їх недоведеністю.
Частиною 4 ст. 236 ГПК України, яка кореспондується з положеннями ч.6 ст.13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів", встановлено, що при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.
Апеляційний господарський суд при розгляді даної справи врахував правові позиції Верховного Суду, які викладені в постановах у справах №923/896/19, №908/1618/21, №908/2797/21, 911/1776/18, №17-14-01/1494 (925/1267/19), на які посилався позивач у апеляційній скарзі, однак фактичні обставини даної справи та подані докази відрізняються від обставин справ, які переглядались Верховним Судом.
Статтею 275 ГПК України встановлено, що суд апеляційної інстанції за результатами розгляду апеляційної скарги має право змінити рішення.
Зміна судового рішення може полягати в доповненні або зміні його мотивувальної та (або) резолютивної частини (частина 4 статті 277 ГПК України).
З огляду на викладене, Північний апеляційний господарський суд погоджується із висновком суду першої інстанції щодо відсутності підстав для задоволення позовних вимог, тому апеляційна скарга не підлягає задоволенню, однак рішення суду першої інстанції підлягає зміні з викладенням його мотивувальної частини відповідно до даної постанови.
З огляду на те, що судом апеляційної інстанції не змінено судове рішення в частині остаточного його висновку по суті позовних вимог і відмовлено у задоволенні апеляційної скарги, судові витрати пов'язані з розглядом апеляційної скарги покладаються на позивача.
Керуючись ст. ст. 267-285 Господарського процесуального кодексу України, Північний апеляційний господарський суд
1. Апеляційну скаргу Акціонерного товариства "Чернігівобленерго" залишити без задоволення.
2. Рішення Господарського суду Чернігівської області від 23 січня 2024 року змінити, виклавши його мотивувальну частину відповідно до даної постанови.
3. У решті рішення Господарського суду Чернігівської області від 23 січня 2024 року залишити без змін.
4. Справу повернути до Господарського суду Чернігівської області.
5. Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Повний текст постанови складено 13.05.2024.
Головуючий суддя Т.П. Козир
Судді О.В. Агрикова
А.О. Мальченко