61022, м. Харків, пр. Науки, 5, тел.:(057) 702-07-99, факс: (057) 702-08-52,
гаряча лінія: (096) 068-16-02, E-mail: inbox@dn.arbitr.gov.ua,
код ЄДРПОУ: 03499901, UA368999980313151206083020649
10.05.2024 Справа № 905/619/24
Господарський суд Донецької області у складі судді Устимової А.М., розглянувши справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «БУДІВЕЛЬНЕ ОБ'ЄДНАННЯ «ГЕРЦ» (ідентифікаційний код 35270468) до відповідача Комунального підприємства «МІСЬКЕ УПРАВЛІННЯ КАПІТАЛЬНОГО БУДІВНИЦТВА» (ідентифікаційний код 04011733) про стягнення 339 665,45 грн, з яких основний борг в сумі 259 065,34 грн, 3% річних в сумі 15 347,34 грн, інфляційні втрати в сумі 65 252,77 грн та додані до неї документи,-
15.04.2024 шляхом застосування підсистеми «Електронний суд» Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи Товариство з обмеженою відповідальністю «БУДІВЕЛЬНЕ ОБ'ЄДНАННЯ «ГЕРЦ» звернулось до Господарського суду Донецької області з позовом до відповідача Комунального підприємства «МІСЬКЕ УПРАВЛІННЯ КАПІТАЛЬНОГО БУДІВНИЦТВА» про стягнення 339 665,45 грн, з яких основний борг в сумі 259 065,34 грн, 3% річних в сумі 15 347,34 грн, інфляційні втрати в сумі 65 252,77 грн.
В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на неналежне виконання відповідачем обов'язків за договором про закупівлю робіт (договір підряду) №211/2021 від 01.11.2021 в частині оплати виконаних робіт за лютий 2022. Також у судовому порядку позивач просить стягнути, інфляційні нарахування та 3% річних згідно ст.625 Цивільного кодексу України, а також відшкодувати витрати з оплати судового збору.
Згідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 16.04.2024 для розгляду справи визначена суддя Устимова А.М.
Ухвалою від 22.04.2024 прийнято позовну заяву та відкрито провадження по справі №905/619/24, справу вирішено розглядати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
07.05.2024 через підсистему «Електронний суд» від відповідача на адресу суду надійшло клопотання про залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України (код ЄДРПОУ 37472062), Міністерства фінансів України (код ЄДРПОУ 00013480).
Заява про залучення в якості третьої особи Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України та Міністерство фінансів України мотивована тим, що заборгованість, яка є предметом позовних вимог Позивача, виникла в процесі виконання договору про закупівлю робіт (договору підряду) №211/2021 від 01.11.2021, згідно пункту 11.2. якого джерелами фінансування робіт за цим договором є субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію проектів у рамках “Надзвичайної кредитної програми для відновлення України” та/або кошти місцевих бюджетів. Порядок надання субвенції визначається Постановою Кабінету Міністрів України від 25.11.2015 № 1068 та Угодою про передачу коштів позики від 31.10.2019 №13010- 05/168 між Міністерством фінансів України, Міністерством розвитку громад та територій України, Маріупольською міською радою Донецької області, Департаментом розвитку житлово-комунальної інфраструктури Маріупольської міської ради Донецької області та Комунальним підприємством «Міське управління капітального будівництва», укладеною відповідно до Фінансової угоди між Україною та Європейським інвестиційним банком (Проєкт “Надзвичайна кредитна програма для відновлення України”), ратифікованої Законом №346-VIII від 22.04.2015р., за погодженням з Мінрегіоном та Мінфіном (копія Угоди про передачу коштів позики №13010-05/168 від 31 жовтня 2019 року додана до відзиву на позовну заяву).
Згідно пункту 2.1. Угоди про передачу коштів позики від 31.10.2019 №13010-05/168, Мінфін, у співпраці з Мінрегіоном, надає Кінцевому бенефіціару (Комунальне підприємство «Міське управління капітального будівництва») частину коштів Позики у розмірі до 425 532 940 гривень 00 копійок (чотириста двадцять п'ять мільйонів п'ятсот тридцять дві тисячі дев'ятсот сорок гривень 00 копійок) (без ПДВ) (далі - Частина коштів Позики) на безповоротній основі відповідно до умов цієї Угоди, Фінансової угоди, Угоди про впровадження та Порядку та умов надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію проєктів у рамках Надзвичайної кредитної програми для відновлення України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 25.11.2015 № 1068 «Деякі питання використання коштів для реалізації проектів у рамках Надзвичайної кредитної програми для відновлення України» (далі - Порядок та умови надання субвенції).
Міністерство розвитку громад, територій та інфраструктури є правонаступником майна, прав і обов'язків Міністерства розвитку громад та територій, що було реорганізоване, згідно постанови КМУ від 2 грудня 2022 №1343 «Деякі питання оптимізації системи центральних органів виконавчої влади», і яке виступало стороною Угоди про передачу коштів позики від 31 жовтня 2019 року №13010- 05/168. 17.07.2023 відповідач отримав лист Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури від 14.07.2023 №6274/31/14-23 з повідомленням, що на засіданні Експертної робочої групи з питань ініціювання, підготовки, супроводження та реалізації спільних з Європейським інвестиційним банком проектів в рамках Програми з відновлення України та Надзвичайної кредитної програми для відновлення України, яке відбулось 15 травня 2023 року, підтримано рішення щодо виключення 29 проектів та припинення фінансування 109 проектів, які розташовані на тимчасово окупованих територіях та в місцях, де ведуться активні бойові дії, що затверджені для реалізації в рамках Надзвичайної кредитної програми для відновлення України. Рішення про припинення фінансування проекту «Реконструкція будівлі лікувального корпусу комунального закладу "Міська лікарня №1" на вул. Радіна М.В., 2 у Кальміуському районі м. Маріуполя» було прийнято, за ініціативою представників Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури, на засіданні Експертної робочої групи з питань ініціювання, підготовки, супроводження та реалізації спільних з Європейським інвестиційним банком проектів в рамках Програми з відновлення України та Надзвичайної кредитної програми для відновлення України, членами якої є посадові особи Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури та Міністерства фінансів, що підтверджуються витягом із протоколу засідання Експертної робочої групи №1 від 15.05.2023. Також відповідач зазначає, що, у разі задоволення позовних вимог позивача, з метою оплати заборгованості за рішенням суду, враховуючи відсутність власних коштів і фінансування з місцевого бюджету
Розглянувши клопотання відповідача про залучення до розгляду справи №905/619/24 третіх осіб, суд виходить з наступного.
Відповідно положень частини першої статті 41 ГПК України у справах позовного провадження учасниками справи є сторони та треті особи.
За змістом частини першої статті 50 ГПК України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов'язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи.
Згідно приписів ч.3 ст. 252 ГПК України якщо для розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження відповідно до цього Кодексу судове засідання не проводиться, процесуальні дії, строк вчинення яких відповідно до цього Кодексу обмежений першим судовим засіданням у справі, можуть вчинятися протягом тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі.
Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Треті особи, які не заявляють самостійних вимог, мають процесуальні права та обов'язки, встановлені статтею 42 цього Кодексу (частини четверта, п'ята статті 50 ГПК України).
Правовий аналіз наведених норм свідчить про те, що інститут третіх осіб покликаний захистити права та охоронювані законом інтереси осіб, які не є учасниками спірних матеріальних правовідносин, але знаходяться із однією зі сторін процесу у таких відносинах, які можуть змінитися в результаті винесеного рішення. При цьому третя особа виступає в процесі на стороні позивача або відповідача - залежно від того, з ким із них у неї існують (або існували) певні правові відносини.
Характерною ознакою третіх осіб є наявність правових відносин зі стороною у справі, власної юридичної заінтересованості в результатах вирішення спору, при чому така заінтересованість не може бути абстрактною. При цьому, юридичний інтерес проявляється в можливості виникнення приватно-правового спору між третьою особою та стороною у справі.
Отже, умовами, за якими треті особи можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача, є: 1) обов'язкова наявність матеріально-правових відносин між третьою особою й однією зі сторін; 2) преюдиціальна пов'язаність матеріально-правових відносин третьої особи й однієї зі сторін із правовідносинами позивача та відповідача у справі, інакше кажучи, матеріально-правові відносини третьої особи та однієї із сторін повинні випливати із правовідносин між позивачем і відповідачем, що становлять предмет спору; 3) матеріально-правові відносини третьої особи й однієї зі сторін повинні передбачати можливість спору про право цивільне між третьою особою й особою, на стороні якої вона виступає, тобто набути цивілістичного характеру. Лише на підставі цих положень можна кваліфікувати заінтересованість третіх осіб як юридичну.
Натомість правовим наслідком незалучення до участі у справі третіх осіб є порушення конституційного права на судовий захист, оскільки особи не беруть участі у справі, вирішення якої може безпосередньо вплинути на їх права, свободи, інтереси або обов'язки та не реалізують комплексу своїх процесуальних прав.
Оскільки справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін, відповідно без призначення дати судового засідання, виходячи з того, що провадження у справі відкрито судом 22.04.2024, заява про залучення третіх осіб надійшла до суду 07.05.2024, строк встановлений ст. 50 ГПК України дотримано.
Як наслідок, суд, враховуючи предмет позову та характер спірних правовідносин, визнає наявність у Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України та Міністерства фінансів України юридичної заінтересованості в результатах розгляду даної справи, яка ґрунтується на передбачених договором матеріально-правових відносинах, а судове рішення може мати вплив на права і обов'язки третіх осіб.
Таким чином, господарський суд дійшов висновку про обґрунтованість клопотання про залучення до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача, Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України (код ЄДРПОУ 37472062) та Міністерства фінансів України(код ЄДРПОУ 00013480), вказане клопотання судом задовольняється.
Положеннями статті 172 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що позивач, особа, яка звертається з позовом в інтересах іншої особи, зобов'язані до подання позовної заяви надіслати учасникам справи її копії та копії доданих до неї документів листом з описом вкладення. Такий самий обов'язок покладається на позивача у разі залучення судом до участі у справі іншого відповідача, заміни неналежного відповідача, залучення або вступу у справу третьої особи.
Як наслідок, суд зобов'язує позивача направити на адресу Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України (код ЄДРПОУ 37472062) та Міністерства фінансів України(код ЄДРПОУ 00013480) копію позовної заяви та доданих до неї документів, докази чого надати суду.
Розпорядженням суду № 6-р від 25.05.2023 зазначено, що приймаючи до уваги наявність загрози життю, здоров'ю учасників судового провадження при перебуванні у приміщенні Господарського суду Донецької області в місті Харкові, учасникам судових засідань рекомендується утриматись від відвідування приміщення суду, свої процесуальні права та обов'язки реалізовувати з використанням альтернативних способів подачі документів та участі в судових засіданнях.
Надсилання документів, що стосуються розгляду судових справ, рекомендується здійснювати без особистого прибуття до приміщення суду учасників справи органами поштового зв'язку або бажано з метою прискорення обробки кореспонденції через особистий кабінет в системі “Електронний суд”.
Керуючись ст.ст. 41, 50, 232, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд,-
Залучити до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Міністерство розвитку громад, територій та інфраструктури України (адреса місцезнаходження: 01135, м. Київ, проспект Берестейський, 14, код ЄДРПОУ 37472062) та Міністерство фінансів України (адреса місцезнаходження: 01008, м.Київ, вул.Грушевського, буд.12/2, код ЄДРПОУ 00013480).
Зобов'язати позивача в строк 5 днів з моменту отримання ухвали суду направити на адресу Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України та Міністерства фінансів України копію позовної заяви та доданих до неї документів, докази чого надати суду.
Міністерству розвитку громад, територій та інфраструктури України та Міністерству фінансів України направити до суду письмові пояснення по суті заявлених позовних вимог протягом 10 календарних днів з моменту отримання копії позовної заяви.
Інформацію по справі, що розглядається можна отримати на сторінці господарського суду Донецької області на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: dn.arbitr.gov.ua.
Ухвала оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає, набирає законної сили з моменту її підписання.
Суддя А.М. Устимова