10 травня 2024 року справа № 580/1945/24 м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кульчицького С.О., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у порядку письмового провадження в приміщенні суду заяву позивача про відмову від частини позовних вимог та залишення позовної заяви без розгляду в адміністративній справі за ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Черкаській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Державна судова адміністрація України про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії,
До Черкаського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 (далі - позивач) з позовом до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Черкаській області (далі - відповідач), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Державна судова адміністрація України, в якому просить:
- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо невиплати позивачу витрат на відрядження і витрат по найму житла за січень, лютий, березень, квітень, травень, липень, серпень, вересень, жовтень, листопад, грудень 2023 року та січень 2024 року;
- зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу витрати на відрядження та витрати по найму житла за січень, лютий, березень, квітень, травень, липень, серпень, вересень, жовтень, листопад, грудень 2023 року та січень 2024 року.
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що відповідачем протиправно не нараховано та не виплачено позивачу витрати на відрядження та витрати по найму житла за січень, лютий, березень, квітень, травень, липень, серпень, вересень, жовтень, листопад, грудень 2023 року та січень 2024 року, як судді, яку відряджено з Якимівського районного суду Запорізької області до Корсунь-Шевченківського районного суду Черкаської області.
Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 04.03.2024 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Відповідач позов не визнав, надавши відзив на позовну заяву, де просив відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.
18.04.2024 вх. № 19768/24 від позивача до суду надійшла заява про відмову від частини позовних вимог та залишення позовної заяви без розгляду.
В обґрунтування поданої заяви позивачем зазначено, що 17.04.2024 вона на свій картковий рахунок отримала виплати по добовим та витрат по найму житла за 2023 рік у сумі 167 509,32 грн, у зв'язку з чим просить закрити провадження на підставі ст. 238 ч. 1 п. 2 КАС України, в зв'язку з відмовою від частини позовних вимог. Щодо нарахування та виплат вказаних витрат за січень 2024 року, просить позовні вимоги у цій частині залишити без розгляду на підставі п. 5 ч. 1 ст. 240 КАС України.
Розглянувши заяву позивача про відмову від частини позовних вимог та залишення позовної заяви без розгляду, суд зазначає наступне.
Щодо відмови від частини позовних вимог.
Відповідно до ч.ч. 1-3 ст. 189 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) позивач може відмовитися від позову, а відповідач - визнати позов на будь-якій стадії провадження у справі, зазначивши про це в заяві по суті справи або в окремій письмовій заяві.
До ухвалення судового рішення у зв'язку з відмовою позивача від позову або визнанням позову відповідачем суд роз'яснює сторонам наслідки відповідних процесуальних дій, перевіряє, чи не обмежений представник відповідної сторони у повноваженнях на їх вчинення.
Про прийняття відмови від позову суд постановляє ухвалу, якою закриває провадження у справі. У разі часткової відмови позивача від позову суд постановляє ухвалу, якою закриває провадження у справі щодо частини позовних вимог.
Згідно з ч. 5 ст. 189 КАС України суд не приймає відмови від позову, визнання позову і продовжує розгляд адміністративної справи, якщо ці дії позивача або відповідача суперечать закону чи порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси.
Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 238 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо позивач відмовився від позову і відмову прийнято судом.
Згідно з ч. 2 ст. 239 КАС України у разі закриття провадження у справі повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається. Наявність ухвали про закриття провадження у зв'язку з прийняттям відмови позивача від позову не позбавляє відповідача в цій справі права на звернення до суду за вирішенням цього спору.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для прийняття заяви позивача про відмову від частини позовних вимог та закриття провадження у цій частині.
Відповідно до ч. 2 ст. 238 КАС України про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету. Ухвала суду про закриття провадження у справі може бути оскаржена.
Згідно з ст. 140 КАС України у разі відмови позивача від позову понесені ним витрати відповідачем не відшкодовуються, а витрати відповідача за його заявою стягуються із позивача, крім випадків, коли позивач звільнений від сплати судових витрат. Однак якщо позивач відмовився від позову внаслідок задоволення його відповідачем після подання позовної заяви, то суд за заявою позивача присуджує всі понесені ним у справі витрати із відповідача.
Відповідно до ч. 1 ст. 142 КАС України у разі вирішення справи шляхом примирення, відмови позивача від позову, визнання позову відповідачем до початку розгляду справи по суті суд у відповідній ухвалі чи рішенні у порядку, встановленому законом, вирішує питання про повернення позивачу п'ятдесяти відсотків судового збору, сплаченого при поданні позову.
Судові витрати розподілу не підлягають, оскільки позивач звільнена від сплати судового збору на підставі п. 1 ч. 1 ст. 5 Закону України "Про судовий збір".
Щодо залишення без розгляду іншої частини позовних вимог, суд зазначає наступне.
Під час вирішення поданої заяви суд враховує, що згідно з частиною 3 статті 9 КАС України кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Відповідно до пункту 5 частини 1 статті 240 КАС України передбачено, що суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо надійшла заява позивача про залишення позову без розгляду.
За таких обставин, суд дійшов висновку, що подана заява позивача про залишення без розгляду частини позовних вимог щодо нарахування та виплати позивачу витрат на відрядження та витрат по найму житла за січень 2024 року підлягає задоволенню, а позовні вимоги в цій частині - залишенню без розгляду.
Враховуючи вищевикладене, керуючись статтями 9, 132, 189, 238, 239, 240, 243, 248, 294, 295 КАС України, суд,
Заяву ОСОБА_1 від 18.04.2024 (вх. № 19768/24) про відмову від частини позовних вимог та залишення позовної заяви без розгляду - задовольнити.
Прийняти відмову ОСОБА_1 від частини позовних вимог щодо нарахування та виплати витрат на відрядження та витрат по найму житла за січень, лютий, березень, квітень, травень, липень, серпень, вересень, жовтень, листопад, грудень 2023 року до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Черкаській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Державна судова адміністрація України про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії в адміністративній справі № 580/1945/24.
Закрити провадження в частині позовних вимог щодо нарахування та виплати витрат на відрядження та витрат по найму житла за січень, лютий, березень, квітень, травень, липень, серпень, вересень, жовтень, листопад, грудень 2023 року в адміністративній справі № 580/1945/24 за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Черкаській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Державна судова адміністрація України про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії.
Роз'яснити позивачу, що повторне звернення до суду зі спором між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.
Позовну заяву ОСОБА_1 в частині позовних вимог щодо нарахування та виплати витрат на відрядження та витрат по найму житла за січень 2024 року до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Черкаській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Державна судова адміністрація України про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії - залишити без розгляду.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею. Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом п'ятнадцяти днів з дня її підписання безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду.
Суддя Сергій КУЛЬЧИЦЬКИЙ