09 травня 2024 року м. ПолтаваСправа № 440/4108/24
Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Супруна Є.Б., розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження справу №440/4108/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
05.04.2024 адвокат Якименко Олена Георгіївна, здійснюючи представництво інтересів ОСОБА_1 , через систему "Електронний суд" звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду з позовом, що заявлений до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (надалі - ГУПФ), в якому просить суд визнати протиправними дії відповідача щодо відмови позивачу у нарахуванні та виплаті щомісячної доплати до пенсії, запровадженої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» починаючи з 01.03.2024, зобов'язавши при цьому ГУПФ нарахувати та виплатити ОСОБА_1 таку щомісячну доплату до пенсії у розмірі 2000,00 грн з 01.03.2024.
Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 21.12.2023 у справі №440/17063/23 здійснив перерахунок пенсії позивача з 01.02.2023, проте зупинив виплату щомісячної доплати до пенсії 2000,00 грн, запроваджену постановою №713 та присуджену рішенням суду у справі №440/3130/23, що, на думку позивача, порушує суть конституційних гарантій щодо соціального захисту пенсіонера.
Ухвалою судді Полтавського окружного адміністративного суду від 09.04.2024 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні).
У наданому до суду відзиві на позовну заяву представник відповідача висловив свої заперечення проти задоволення позову, посилаючись на обставини того, що на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 21.12.2023 у справі №440/17063/23 ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії з 01.02.2023 на підставі довідки Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області №02-925/10 від 03.11.2023. Нараховано доплату пенсії з 01.02.2023 по 29.02.2024 у розмірі 24009,96 грн. Виплату пенсії, перерахованої на виконання рішення суду буде розпочато з 01.03.2024 в розмірі 14428,96 грн. Рішення суду виконано в межах покладених на ГУПФ зобов'язань та з урахуванням норм чинного законодавства. Виплату щомісячної доплати в сумі 2000 грн припинено з 01.03.2024 після проведення перерахунку пенсії на виконання вище зазначеного рішення Полтавського окружного адміністративного суду, оскільки після вказаного перерахунку розмір пенсії збільшився більш ніж на 2000 грн.
Розгляд справи здійснюється в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи за наявними у справі матеріалами.
Суд вивчивши матеріали справи, встановив наступні обставини та відповідні до них правовідносини.
З матеріалів справи слідує, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , набув право на державне пенсійне забезпечення та отримує пенсію відповідно до норм Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".
Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 05.05.2023 у справі №440/3130/23 суд зобов'язав ГУПФ нарахувати та виплатити з 01.07.2021 ОСОБА_1 щомісячну доплату відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", з урахуванням раніше виплачених сум.
Таким чином за позивачем визнано право на отримання щомісячної доплати до пенсії.
Крім того, рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 21.12.2023 у справі №440/17063/23 суд визнав протиправними дії ГУПФ щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні перерахунку та виплати пенсії з 01.02.2023 на підставі довідки Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області №02-925/10 від 03.11.2023. Зобов'язав ГУПФ провести з 01.02.2023 перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії на підставі довідки Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області №02-925/10 від 03.11.2023, з урахуванням проведених виплат.
ГУПФ на виконання судового рішення суду у справі №440/17063/23 здійснив перерахунок пенсії позивача з 01.02.2023, за результатами якого розмір пенсії з надбавками склав 12928,96 грн, а до виплати з 01.03.2024 - 14428,96 грн.
В цей перерахунок щомісячна доплата до пенсії, присуджена рішенням суду від 05.05.2023 у справі №440/3130/23, не увійшла, так само відповідач не урахував таку доплату після перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2024.
На звернення адвоката позивача від 21.02.2024 щодо виконання рішення суду, відповідач листом від 28.02.2024 повідомив про те, що на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 21.12.2023 по справі №440/17063/23 ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії з 01.02.2023 на підставі довідки Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області №02-925/10 від 03.11.2023. Нараховано доплату пенсії з 01.02.2023 по 29.02.2024 у розмірі 24009,96 грн. Виплату пенсії, перераховану на виконання рішення суду, буде розпочато з 01.03.2024 в розмірі 14428,96 грн. Рішення суду виконано в межах покладених на ГУПФ зобов'язань та з урахуванням норм чинного законодавства. Виплату щомісячної доплати в сумі 2000 грн припинено з 01.03.2024 після проведення перерахунку пенсії на виконання вище зазначеного рішення Полтавського окружного адміністративного суду, оскільки після вказаного перерахунку розмір пенсії збільшився більш ніж на 2000 грн. Так як розмір пенсії перераховувався після 1 березня 2018, скільки проводився перерахунок пенсії на підставі вищезазначеного рішення суду, та після такого перерахунку розмір пенсії збільшився більш ніж на 2000 грн, то для поновлення щомісячної доплати згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 підстави відсутні.
Не погоджуючись із правомірністю дій пенсійного органу в частині відмови у призначенні та виплаті з 01.03.2024 щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713, позивач через представника знову звернувся до суду вже з цим позовом.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.
Спеціальним законом, який регулює правовідносини в сфері пенсійного забезпечення осіб, які перебували на військовій службі, є Закон України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (надалі - Закон №2262-ХІІ).
Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" (надалі - Постанова № 713), пунктом 1 якої установлено з 1 липня 2021 особам, яким призначено пенсію до 1 березня 2018 відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон) (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 1 березня 2018 проводити щомісячну доплату в сумі 2 000 гривень, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону.
Щомісячна доплата, передбачена цим пунктом, встановлюється у межах максимального розміру пенсії, визначеного Законом, починаючи з 01.07.2021.
Судом встановлено, що на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 05.05.2023 у справі №440/3130/23 відповідач відновив з 01.07.2021 щомісячну доплату відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713, внаслідок чого розмір пенсії позивача збільшився.
Разом з тим, на виконання іншого рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 21.12.2023 по справі №440/17063/23 відповідач здійснив перерахунок пенсії позивача, у т.ч. з 01.03.2024, проте щомісячну доплату, передбачену постановою №713, до цього перерахунку не включив незважаючи на визнання за позивачем такого права.
Тож суд ще раз констатує, що рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 05.05.2023 у справі №440/3130/23 зобов'язано ГУПФ нарахувати та виплатити з 01.07.2021 ОСОБА_1 щомісячну доплату відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713.
Встановлені рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 05.05.2023 у справі №440/3130/23, яке набрало законної сили, обставини визнання за ОСОБА_1 права на отримання щомісячної доплати до основного розміру пенсії, передбаченої пунктом 1 постанов Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713, в силу приписів статті 78 КАС України, не підлягають повторному доказуванню.
З урахуванням викладеного суд вважає за необхідне визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у призначенні та виплаті ОСОБА_1 з 01.03.2024 щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" та зобов'язати ГУПФ призначити та виплатити позивачу з 01.03.2024 щомісячну доплату до пенсії, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", за вирахуванням фактично виплачених сум.
Відтак заявлений позов суд визнає обґрунтованим, у зв'язку з чим задовольняє його у спосіб, визначений судом.
Згідно з приписами частини першої статті 139 КАС України сплачений позивачем судовий збір у сумі 968,96 грн підлягає стягненню за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.
Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови у нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 з 01.03.2024 щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб".
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 з 01.03.2024 щомісячну доплату до пенсії, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", за вирахуванням фактично виплачених сум.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на користь ОСОБА_1 судові витрати, що пов'язані зі сплатою судового збору, у сумі 968 (дев'ятсот шістдесят вісім) грн 96 коп.
Позивач: ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; АДРЕСА_1 ).
Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (код ЄДРПОУ 13967927; вул. Гоголя, 34, м. Полтава, 36014).
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду впродовж тридцяти днів з моменту його підписання.
Суддя Є.Б. Супрун