Справа № 420/6492/24
08 травня 2024 року м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Дубровної В.А., розглянувши в порядку письмового провадження процесуальні питання в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,
встановив:
До суду звернувся адвокат Дмитрук Сергій Степанович, діючий в інтересах ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) із позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (далі - відповідач, ГУ ПФУ в Херсонській області), в якій просить:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо не нарахування і не виплати щомісячної доплати до пенсії, ОСОБА_1 , передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" у розмірі 2000 гривень з 01.12.2022 року;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області провести ОСОБА_1 , нарахування та виплату з 01.12.2022 року щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" у розмірі 2000 гривень, з урахуванням вже виплачених сум.
Ухвалою суду від 01.03.2024 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України.
Ухвалою суду від 22.04.2024 року позовну заяву в частині визнання протиправними дії та зобов'язання Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області нарахувати та виплачувати з 01.12.2022 по 26.08.2023 р. ОСОБА_1 щомісячну доплату до пенсії у розмірі 2000 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 713 “Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб”, з урахуванням раніше виплачених сум залишено без руху в порядку ч.13 ст.171 КАС України.
Частиною 13 статі 171 КАС України визначено, суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п'яти днів з дня вручення позивачу ухвали.
24.04.2024 року позивачем на виконання даної ухвали суду, подана заява про поновлення строку звернення до суду, в якій зазначається, що такі обставини, як зміна адреси відповідачем з юридичної на фактичну, про яку відповідач нікого та ніде не повідомляв), неповідомлення про підміну нарахування пенсії (рішення суду замість постанови КМУ), відсутність транспортного сполучення та неможливість пересування, відсутність світла та Інтернету, перебували поза волею позивача, а тому позивач поцікавитися своєю пенсією або подати позов раніше не міг, а тому просить поновити ОСОБА_1 строк на звернення до суду з позовом, як такий, що пропущено з поважних причин.
Вирішуючи питання щодо поважності причин пропуску строку звернення до суду з даним позовом та наявності підстав для його поновлення з урахуванням вказаних доводів позивача, суд враховує наступне.
Відповідно до частини 1 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Частиною 2 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Відповідно до частини першої статті 121 КАС суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення. Отже, поновленню підлягають лише порушені з поважних причин процесуальні строки, встановлені законом.
Поважними причинами слід розуміти лише ті обставини, які були чи об'єктивно є непереборними, тобто не залежать від волевиявлення особи, що звернулася із адміністративним позовом, пов'язані з дійсно істотними обставинами, перешкодами чи труднощами, що унеможливили своєчасне звернення до суду. Такі обставини мають бути підтверджені відповідними та належними доказами.
Причина пропуску строку звернення до суду може вважатися поважною, якщо вона відповідає одночасно усім таким умовам: 1) це обставина або кілька обставин, яка безпосередньо унеможливлює або ускладнює можливість вчинення процесуальних дій у визначений законом строк; 2) це обставина, яка виникла об'єктивно, незалежно від волі особи, яка пропустила строк; 3) ця причина виникла протягом строку, який пропущено; 4) ця обставина підтверджується належними і допустимими засобами доказування. Тобто, поважними причинами можуть визнаватися лише такі обставини, які є об'єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, що звернулась з адміністративним позовом, пов'язані з дійсно істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій та підтверджені належним чином.
Враховуючи, що позивачем у заяві про поновлення пропущеного строку звернення до суду вказані обставини, які були об'єктивно непереборними, тобто не залежали від його волевиявлення, та пов'язані з дійсно істотними обставинами, перешкодами чи труднощами, що унеможливили своєчасне звернення до суду, зокрема, місцепроживання ОСОБА_1 - с. Чорнобаївка, Херсонський р-н., Херсонська обл., яке віднесено до Переліку територій, на яких ведуться бойові дії, затвердженого Наказом Міністерством з питань інтеграції тимчасового окупованих територій України № 309 від 22.12.2022 року, то суд дійшов висновку про визнання поважною причиною пропуск строку звернення до суду з вказаними вимогами.
Керуючись ст.ст. 4, 122, 123, 171, 240, 243, 248, 250 КАС України, суд
ухвалив:
Заяву ОСОБА_1 про поновлення строку звернення до адміністративного суду - задовольнити.
Визнати поважними причини пропуску ОСОБА_1 строк звернення до суду в частині визнання протиправними дії та зобов'язання Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області нарахувати та виплачувати з 01.12.2022 по 26.08.2023 р. ОСОБА_1 щомісячну доплату до пенсії у розмірі 2000 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 713 “Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб”, з урахуванням раніше виплачених сум, та поновити строк звернення до суду .
Продовжити розгляд даної справи за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя В.А. Дубровна