10 травня 2024 р. № 400/583/24
м. Миколаїв
Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Птичкіної В.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження справу
за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,
до відповідачаГоловного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54008,
провизнання дій та бездіяльності протиправними; зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 (далі-позивач) звернулася до Миколаївського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (далі-відповідач), в якій просить:
«1.Визнати протиправними дії та бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області щодо нездійснення мені перерахунку та виплати пенсії з 01.12.2023 згідно з довідкою Державної установи Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Миколаївській області від 11.11.2021 №33/35-З-59, виданої для перерахунку пенсії мого мого померлого чоловіка ОСОБА_2 для обчислення пенсії та відповідно до якої здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_2 на виконання рішення суду по справі №400/3820/22, з урахуванням раніше проведених виплат, та перерахунку пенсії ОСОБА_2 на виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду по справі № 400/5247/23 на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» з врахуванням грошової індексації його пенсії за 2022 та 2023 рік.
2. Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, Миколаївський район, Миколаївська область, 54020; код СДРПОУ: 13844159) перерахувати та виплатити мені пенсію на підставі довідки Державної установи Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Миколаївській області від 11.11.2021 №33/35-3-59, виданої для перерахунку пенсії мого померлого чоловіка ОСОБА_2 для обчислення пенсії, на підставі якої було здійсненого перерахунок пенсії ОСОБА_2 по справах № №400/3820/22 та 400/5247/23 на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» та індексацій його пенсії за 2022,2023 роки з дня призначення мені пенсії по втраті годувальника, з урахуванням раніше проведених виплат».
На обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що під час розрахунку її пенсії у разі втрати годувальника відповідач протиправно не врахував перерахунок пенсії ОСОБА_2 (померлого годувальника), здійснений на виконання рішень суду у справах № 400/3820/22, № 400/5247/23, із урахуванням усіх складових його пенсії, в тому числі з урахуванням індексації.
У відзиві на позовну заяву відповідач проти позовних вимог заперечує та просить відмовити в позові, зазначаючи, що основний розмір пенсії ОСОБА_2 був обчислений на підставі довідки від 11.11.2021 №33/35-З-59 на виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 21.09.2022 у справі № 400/3820/22. Ураховуючи те, що рішення суду є актом індивідуальної дії та підлягає виконанню в межах покладених судом зобов'язань, відсутні підстави для здійснення перерахунку і виплати позивачу пенсії у разі втрати годувальника, з грошового забезпечення померлого годувальника, визначеного на виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 21.09.2022 у справі № 400/3820/22.
Відповідь на відзив до суду не надходила.
У зв'язку з тим, що від учасників справи не надходило заяв про розгляд справи з викликом (повідомленням) сторін, суд розглянув справу в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження відповідно до статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України.
Безпосередньо, повно, всебічно та об'єктивно дослідивши докази, що містяться у справі, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, суд установив такі обставини справи та відповідні їм правовідносини.
Позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Миколаївській області і з 04.12.2023 отримує пенсію у разі втрати годувальника - ОСОБА_2 -, призначену відповідно до Закону № 2262-ХІІ.
З 01.03.2023 розмір пенсії ОСОБА_2 становив 20 953,01 грн:
- 14 815,58 грн - основний розмір пенсії (70 % від грошового забезпечення в сумі 21 165,11 грн);
- 2074,18 грн - індексація пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 „Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році”;
- 2000 грн - доплата за постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист деяких категорій осіб» (далі - Постанова № 713);
- 523,25 грн - підвищення як учаснику бойових дій;
- 40 грн - щомісячна цільова грошова допомога на прожиття як учаснику бойових дій.
При цьому розмір його пенсії був обмежений десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність - 20 930 грн.
Зазначені обставини підтверджуються листом відповідача від 01.01.2024 № 1400-0307-8/111.
Грошове забезпечення ОСОБА_2 , виходячи з якого був обчислений основний розмір пенсії, було визначене на підставі довідки від 11.11.2021 № 33/35-З-59, виданої Державною установою «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Миколаївській області».
Розмір пенсії позивача у разі втрати годувальника обчислений, виходячи з 30 % грошового забезпечення померлого годувальника в сумі 8 083,56 грн.
Походження зазначеної суми грошового забезпечення не відоме, зокрема, на підставі якої довідки воно визначено.
Зазначені обставини підтверджуються протоколом за пенсійною справою від 20.12.2023.
Ухвалюючи рішення у справі, суд виходить з такого.
Відповідно до статті 36 Закону № 2262-ХІІ, розміри пенсій в разі втрати годувальника призначаються в таких розмірах: а) членам сімей військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби, інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які загинули (померли) внаслідок поранення, контузії або каліцтва, одержаних при захисті Батьківщини, ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи або виконанні інших обов'язків військової служби (службових обов'язків), або внаслідок захворювання, пов'язаного з перебуванням на фронті, у партизанських загонах і з'єднаннях та підпільних організаціях і групах, визнаних такими законодавством України, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи чи участю у бойових діях у мирний час, а саме: батькам (одному з батьків), дружині (чоловікові), іншому непрацездатному члену сім'ї загиблого (померлого) годувальника, якщо право на пенсію має один непрацездатний член сім'ї, - у розмірі 70 процентів грошового забезпечення (заробітної плати) загиблого (померлого) годувальника на кожного непрацездатного члена сім'ї; якщо право на пенсію мають два і більше непрацездатних членів сім'ї (крім батьків, дружини (чоловіка) - у розмірі 50 процентів грошового забезпечення (заробітної плати) загиблого (померлого) годувальника на кожного непрацездатного члена сім'ї. У таких самих розмірах, незалежно від причини смерті годувальника, обчислюються пенсії членам сімей померлих осіб з інвалідністю внаслідок війни та членам сімей, до складу яких входять діти, які втратили обох батьків; б) сім'ям військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які померли внаслідок каліцтва, одержаного в результаті нещасного випадку, не пов'язаного з виконанням обов'язків військової служби (службових обов'язків), або внаслідок захворювання, пов'язаного з проходженням служби, - 30 процентів заробітку годувальника на кожного непрацездатного члена сім'ї.
Отже, пенсія у разі годувальника обчислюється у відсотках від заробітку (грошового забезпечення) померлого годувальника.
Суд установив, що розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 був обчислений на підставі довідки від 11.11.2021 № 33/35-З-59, виданої Державною установою «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Миколаївській області» і становив 21 165,11 грн.
Натомість відповідач призначив позивачу пенсію у разі втрати годувальника, виходячи з іншого розміру грошового забезпечення - 8 083,56 грн, походження і підстави застосування якого невідомі.
За такого позовні вимоги в частині зобов'язання перерахувати пенсію позивача на підставі довідки від 11.11.2021 №33/35-З-59, виданої Державною установою «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Миколаївській області», є обґрунтованими.
Щодо позовних вимог про зобов'язання перерахувати пенсію з урахуванням індексації пенсії та доплати за Постановою № 713, які виплачувалася ОСОБА_2 , суд вказує на таке.
Пенсія у разі втрати годувальника обчислюється у 30 % від заробітку померлого годувальника. Заробіток означає грошове забезпечення. Індексація пенсії та доплата за Постановою № 713 не є складовими грошового забезпечення.
У зв'язку з цим у цій частині позовних вимог належить відмовити.
Отже, позовну заяву належить задовольнити частково.
Судові витрати у справі становить судовий збір, сплачений позивачем за звернення до адміністративного суду з позовною заявою в сумі 1 211,20 грн, який на підставі частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України належить стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.
Керуючись статтями 2, 19, 139, 241 - 246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП - НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54008, ідентифікаційний код - 13844159) задовольнити частково.
2. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, які полягають в обчисленні з 04.12.2023 пенсійної виплати ОСОБА_1 , виходячи з грошового забезпечення ОСОБА_2 в сумі 8 083,56 грн.
3. Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області з 04.12.2023 перерахувати ОСОБА_1 пенсію у разі втрати годувальника, виходячи з грошового забезпечення в сумі 21 165,11 грн, обчисленого на підставі довідки від 11.11.2021 №33/35-З-59, виданої Державною установою «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Миколаївській області», та виплатити ОСОБА_1 перераховану пенсію, з урахуванням раніше виплачених сум.
4. У задоволенні інших позовних вимог відмовити.
5. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54008, ідентифікаційний код - 13844159) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП - НОМЕР_1 ) судовий збір у сумі 1 211,20 грн.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається учасниками справи безпосередньо до П'ятого апеляційного адміністративного суду.
Суддя В.В. Птичкіна