Україна
Донецький окружний адміністративний суд
10 травня 2024 року Справа№200/1196/24
Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Шинкарьової І.В., розглянувши за правилами письмового провадження без повідомлення учасників справи адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії,-
ОСОБА_1 (далі позивач) звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (відповідач 1), Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (відповідач 2), Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (відповідач 3), в якому просив (з урахуванням уточненого адміністративного позову):
- визнати протиправними дії відповідача 1, які виразились прийнятті рішення про відмову в призначенні пенсії від 30.06.2023 № 054450004388 позивачу за віком на пільгових умовах, відповідно до ч.3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та скасувати рішення про відмову в призначенні пенсії відповідача1 від 30.06.2023 №054450004388;
- визнати протиправними дії відповідача 2, які виразились прийнятті рішення про відмову в призначенні пенсії від 01.09.2023 № 054450004388 позивачу за віком на пільгових умовах, відповідно до ч.3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та скасувати рішення про відмову в призначенні пенсії відповідача 2 від 01.09.2023 №054450004388;
- визнати протиправними дії відповідача 3, які виразились прийнятті рішення про відмову в призначенні пенсії від 08.11.2023 № 054450004388 позивачу за віком на пільгових умовах, відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та скасувати рішення про відмову в призначенні пенсії відповідача 3 від 08.11.2023 №054450004388;
- зобов'язати відповідача 1 зарахувати до пільгового стажу за Списком № 1 (підземний) позивачу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», відповідно до трудової книжки серії НОМЕР_1 , диплому серія НОМЕР_2 та Індивідуальних даних з Реєстру застрахованих осіб: з 01.09.1988 по 04.01.1992 - навчання в СПТУ №41, м.Селидове; з 13.01.1992 по 01.02.2001 - робота на підприємстві Горняцьке Шахтоуправління треста «Селидоввуглебуд»; з 27.01.2014 по 31.10.2023 - робота на підприємстві ВП Шахта «Курахівська» ДП «Селидоввугілля»;
- зобов'язати відповідача 1 призначити позивачу пенсію на пільгових умовах відповідно до ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з дати звернення, а саме з 22.06.2023, з урахуванням норм ст. 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці” у розмірі 80 відсотків заробітної' плати (доходу), визначеної відповідно до ст. 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.
Позов обґрунтовано тим, що кожного разу коли позивач звертався з заявою про призначення пенсії, органи Пенсійного фонду України по-різному розглядали документи та визначали його страховий і пільговий стаж, а саме: Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області - страховий стаж 28 років 04 місяці 04 дні, спеціальний стаж за вислугу років на підставі записів в трудовій книжці відсутній; Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області - страховий стаж 35 років 04 місяці 05 днів, в тому числі за Списком №1 - 07 років 06 місяців 05 днів; Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області - страховий стаж 35 років 04 місяці 05 днів, в тому числі за Списком №1 - 07 років 04 місяці 22 дні.
Вважає, що такі дії органів Пенсійного фонду України порушують конституційне право на належний соціальний захист у вигляді призначення пенсії на пільгових умовах.
Ухвалою суду від 13.03.2024 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження та вирішено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Від відповідача-1 надійшов відзив, в якому зазначено, що позовні вимоги є безпідставними. В обґрунтування заперечень вказано на те, що необхідний пільговий стаж на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1, визначений п.1 ч.2 ст.114 Закону № 1058-IV (Список №1) становить не менше 10 років на зазначених роботах. Пільговий стаж особи відсутній, оскільки у долучених документах відсутні довідки, що підтверджують пільговий характер роботи. Вказує, що органи Пенсійного фонду наділені виключними повноваженнями щодо призначення, перерахунку та виплати пенсій. Відповідач-1 просив відмовити в задоволені позову повністю.
Від відповідача-2 надійшов відзив, згідно з яким позовні вимоги є безпідставними. В обґрунтування заперечень вказано на те, що страховий стаж Позивача склав 35 років 04 місяці 05 днів, в тому числі за Списком № 1- 07 років 06 місяців 05 днів, при необхідному пільговому стажі не менше 10 років.
За результатами розгляду наданих документів 01.09.2023 відповідачем 2 винесено рішення №054450004388 про відмову позивачу в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1. відповідно до п.1 ч.2 ст.114 Закону №1058, у зв'язку із відсутністю необхідного пільгового стажу - 10 років.
У відзиві вказано, що пільговий стаж за Списком № 1 обчислено згідно із даними про спеціальний стаж в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування за періоди з 01.04.1999 по 31.07.1999 та з 27.01.2014 по 31.03.2021, оскільки позивачем не надано уточнюючих пільгових довідок, відповідно до додатку №5, визначеному в п.20 Постанови КМУ №637.
Вказує, що органи Пенсійного фонду наділені виключними повноваженнями щодо призначення, перерахунку та виплати пенсій. Відповідач-2 просив відмовити в задоволені позову повністю.
Від відповідача-3 надійшов відзив, в якому зазначено, що позовні вимоги є безпідставними. В обґрунтування заперечень вказано на те, що рішенням відповідача 3 № 054450004388 від 08.11.2023 відмовлено позивачу у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах в зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу. Згідно наданих документів страховий стаж складає 35 років 4 місяці 5 днів, в тому числі пільговий стаж по Списку - 7 років 4 місяці 22 дні. До пільгового стажу роботи не зараховано: Період роботи з 01.07.2021 по 31.10.2023 згідно довідки про пільговий характер робіт від 31.10.2023 № 51, оскільки відсутня сплата страхових внесків в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування.
На виконання Указу Президента України від 04.05.1998 № 401, постанов КМУ від 04.06.1998 № 794, від 08.06.1998 № 832 персоніфікований облік відомостей у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування впроваджувався протягом 1998-2000 років.
Починаючи з 01.07.2002 обчислення пенсій здійснюється із заробітку особи за період роботи після 01.07.2000 за даними системи персоніфікованого обліку (п. 3 постанови КМУ від 04.06.1998 № 794).
З урахуванням зазначених норм персоніфікований облік відомостей у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування 01.07.2000 є обов'язковим. Відомості, що містяться в системі персоніфікованого обліку, формуються на підставі звітів, поданих страхувальником, та згідно інформації про сплату страхових внесків. Тож період роботи з 01.07.2000 по 31.01.2004 не зараховано до страхового стажу через відсутність сплати страхових внесків. Згідно п. 3 ч. 1 ст. 16 Закону №1058 застрахована особа має право вимагати від страхувальника сплати страхових внесків, в тому числі у судовому порядку
На підставі вищезазначеного, відповідачем - 3, рішенням від 08.11.2023 № 054450004388 відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах. Відповідач-3 просив відмовити в задоволені позову повністю.
Розглянувши матеріали справи, суд встановив наступне.
Позивач - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , 22.06.2023 звернувся до територіальних органів Пенсійного фонду з заявою про призначення пенсії за вислугу років відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”.
Згідно принципу екстериторіальності заява від 22.06.2023 про призначення пенсії за вислугу років та додані до неї документи розглянуті Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та прийнято рішення № 054450004388 від 30.06.2023 про відмову в призначенні пенсії.
У рішенні відповідача - 1 зазначено, що результати розгляду документів, доданих до заяви про призначення пенсії за вислугу років: згідно записів трудової книжки заявник працював на посадах, які не відносяться до переліку посад, що дає право на пенсію за вислугу років. Пенсійний вік визначений п.1 ч. 2 ст.114 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” (Список №1) становить 50 років (пенсія за віком).
Необхідний страховий стаж визначений п.1 ч.2 ст.114 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” (Список №1) становить не менше 25 років (з 01.04.2023 по 31.03.2024 - не менше 24 років 6 місяців).
Страховий стаж особи становить 28 років 4 місяця 4 дні.
За доданими документами до страхового стажу зараховано всі періоди.
Необхідний пільговий стаж на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1, визначений п.1 ч.2 ст. 114 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” (Список №1) становить не менше 10 років на зазначених роботах.
Пільговий стаж особи відсутній, оскільки у долучених документах відсутні довідки, що підтверджують пільговий характер роботи.
Відповідно до п.20 постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637, якщо в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального стажу приймаються уточнюючи довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. Відповідальність за видачу довідки, уточнюючої характер виконуваної працівником роботи, несе адміністрація підприємств, де особа працювала.
Позивач звернувся повторно із заявою 27.08.2023 про призначення пенсії. Заява розглянута за принципом екстериторіальності, відповідачем 2.
Рішенням про відмову в призначенні пенсії від 01.09.2023 №054450004388 зазначено, що страховий стаж позивача становить 35 років 04 місяців 05 днів, пільговий стаж за списком № 1 становить 07 років 06 місяців 05 днів. Результати розгляду документів до заяви: за доданими документів до страхового стажу зараховано всі періоди; оскільки заявником не надано уточнюючих пільгових довідок відповідно до додатку №5 визначеному в п. 20 Постанови КМУ №637, пільговий стаж пораховано згідно даних реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування за період з 01.04.1999 - 31.07.1999 та з 27.01.2014 - 31.03.2021.
Відмовлено у призначенні пенсії, у зв'язку з відсутності пільгового стажу необхідної тривалості згідно поданих заявником документів.
01.11.2023 позивач звернувся до органів Пенсійного фонду України з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Заява розглядалась по принципу екстериторіальності, зокрема, відповідачем 3.
Рішенням відповідача 3 №054450004388 від 08.11.2023 відмовлено позивачу у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах в зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу. У цьому рішенні вказано, що згідно наданих документів страховий стаж складає 35 років 4 місяці 5 днів, в тому числі пільговий стаж по Списку №1 - 7 років 4 місяці 22 дні.
За доданими документами до страхового стажу зараховано всі періоди роботи.
До пільгового стажу роботи не зараховано:
Період роботи з 01.07.2021 по 31.10.2023 згідно довідки про пільговий характер робіт від 31.10.2023 № 51, оскільки відсутня сплата страхових внесків в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування.
Вважаючи рішення відповідачів про відмову у призначенні пенсії на пільгових умовах протиправним, позивач звернулася до суду з цим позовом.
З трудової книжки позивача серія НОМЕР_1 від 14.01.1992 вбачається, що у спірний період:
(запис №1) з 01.09.1988 по 04.01.1992 навчався в СПТУ № 41 м. Селидове;
(запис №2-7) з 13.01.1992 - прийнятий електрослюсарем черговим по ремонту устаткування 3 розряду та направлений у відділ головного механіка Горняцького Шахтоуправління треста «Селидоввуглебуд»; з 01.02.1992 - присвоєно 5 розряд електрослюсаря чергового по ремонту устаткування; з 01.04.1992 - переведений учнем підземного гірника на маркшейдерських роботах; з 22.05.1992 - направлений на виробничу практику у маркшейдерський відділ; з 25.06.1992 - присвоєно 3 розряд підземного гірника.
(запис №10-11) з 06.11.2000 - переведений електрослюсарем поверхні та направлено у відділ до головного механіка; 01.02.2001 звільнений, у зв'язку з ліквідацією Горняцького Шахтоуправління треста «Селидоввуглебуд».
(запис №23-28) з 27.01.2014 - прийнятий гірником підземним 3го розряду з повним робочим днем у шахті ВП Шахта «Курахівська» ДП «Селидіввугілля»; з 13.02.2020 - переведено електрослюсарем підземним 3го розряду з повним робочим днем в шахті; з 03.02.2021 - переведено електрослюсарем підземним 4го розряду з повним робочим днем в шахті; з 01.07.2022 - переведено електрослюсарем підземним 5го розряду з повним робочим днем в шахті.
До матеріалів справи було надано довідку про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів ВП «Шахта «Курахівська» ДП «Селидіввугілля» від 31.10.2023 №51 з якої вбачається, що позивач працював повний робочий день на підземних роботах з 27.01.2014 по 02.08.2016 гірником підземним; з 03.08.2016 по 12.02.2020 гірником підземним; з 13.02.2020 по дату видачі довідки електрослюсарем підземним. Також у довідці вказано, що період роботи з 24.01.2014 по дату видачі довідки підлягає заліку відповідно до ч.3 ст.114 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”.
Також надано витяг Форми РС-право з якого вбачається, що позивачу зараховано до пільгового стажу за списком № 1 з 01.04.1999 по 31.07.1999 та до пільгового стажу (ст. 14, постанови №202, список №1) з 27.01.2014 по 30.06.2021.
Крім того, надано протокол про призначення пенсії (призначено з 17.09.2025) на підставі заяви від 01.11.2023 у розмірі 6380,50 грн. із розрахунку стажу: страховий стаж 35 років 4 місяців 5 днів, додаткові роки за списком №1 - 7 років, у тому числі роботи підземні, професії за постановою 202 (25) 7 років 4 місяців 22 днів.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає таке.
Закон України від 05.11.1991 № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення» (далі Закон № 1788-XII) відповідно до Конституції України гарантує всім непрацездатним громадянам України право на матеріальне забезпечення за рахунок суспільних фондів споживання шляхом надання трудових і соціальних пенсій. Закон спрямований на те, щоб повніше враховувалася суспільно корисна праця як джерело зростання добробуту народу і кожної людини, встановлює єдність умов і норм пенсійного забезпечення робітників, членів колгоспів та інших категорій трудящих. Закон гарантує соціальну захищеність пенсіонерів шляхом встановлення пенсій на рівні, орієнтованому на прожитковий мінімум, а також регулярного перегляду їх розмірів у зв'язку із збільшенням розміру мінімального споживчого бюджету і підвищенням ефективності економіки республіки.
Ст.14 Закону № 1788-ХІІ визначено, що працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років. Такий же порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничо-рятувальних частин) на шахтах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або знаходяться в стадії ліквідації, але не більше 2 років.
Відповідно до положень ст.5 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV (надалі Закон № 1058-IV) цей Закон регулює відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону. Виключно цим Законом визначаються, зокрема, умови набуття права та порядок визначення розмірів пенсійних виплат, порядок здійснення пенсійних виплат за загальнообов'язковим державним пенсійним страхуванням.
Згідно з нормами ст.114 зазначеного Закону право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених КМУ, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до ст.27 та з урахуванням норм ст. 28 цього Закону.
Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону № 1058-IV, на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.
Відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону № 1058-IV, працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. Такий самий порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або перебувають у стадії ліквідації, але не більше двох років.
П.1 ч.1 ст.45 Закону № 1058-ІV визначено, що пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.
На підставі ч.1 ст. 44 Закону № 1058-ІV, заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.
Згідно із ст.62 Закону № 1788-XII основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За приписами ст. 48 КЗпП України, положення якої кореспондуються зі ст. 62 Закону № 1788-XII, трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.
Згідно з п.10 Порядку застосування списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженому наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 № 383 для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМУ від 12.08.1993 № 637 (далі - Порядок № 637).
Згідно з п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.
Так, в трудовій книжці позивача маються наступні записи:
(запис №1) з 01.09.1988 по 04.01.1992 навчався в СПТУ № 41 м. Селидове;
(запис №2-7) з 13.01.1992 - прийнятий електрослюсарем черговим по ремонту устаткування 3 розряду та направлений у відділ головного механіка Горняцького Шахтоуправління треста «Селидоввуглебуд»; з 01.02.1992 - присвоєно 5 розряд електрослюсаря чергового по ремонту устаткування; з 01.04.1992 - переведений учнем підземного гірника на маркшейдерських роботах; з 22.05.1992 - направлений на виробничу практику у маркшейдерський відділ; з 25.06.1992 - присвоєно 3 розряд підземного гірника.
(запис №10-11) з 06.11.2000 - переведений електрослюсарем поверхні та направлено у відділ до головного механіка; 01.02.2001 звільнений, у зв'язку з ліквідацією Горняцького Шахтоуправління треста «Селидоввуглебуд».
(запис №23-28) з 27.01.2014 - прийнятий гірником підземним 3го розряду з повним робочим днем у шахті ВП Шахта «Курахівська» ДП «Селидіввугілля»; з 13.02.2020 - переведено електрослюсарем підземним 3го розряду з повним робочим днем в шахті; з 03.02.2021 - переведено електрослюсарем підземним 4го розряду з повним робочим днем в шахті; з 01.07.2022 - переведено електрослюсарем підземним 5го розряду з повним робочим днем в шахті.
Суд зазначає, що наведені записи у трудовій книжці позивача про роботу за вказані періоди свідчать про зайнятість останнього на провідних посадах та за Списком № 1. Записи засвідчені відповідними печатками підприємства і дефектів їх вчинення не мають, відтак факт роботи позивача на провідних посадах та за Списком № 1 підтверджується відповідними записами трудової книжки.
П. 20 Порядку № 637 встановлено, що уточнюючі довідки підприємств або організацій для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників.
Відповідно до п. 20 Порядку № 637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5).
У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.
Суд звертає увагу, що надання уточнюючих довідок підприємств, установ, організацій або їх правонаступників для підтвердження спеціального трудового стажу необхідно лише у випадку відсутності трудової книжки або коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах.
Записи у трудовій книжці підтверджують характер роботи позивача за Списком № 1 та за провідними професіями, що надає право на включення певних періодів до пільгового стажу та право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.
Наведене відповідає висновкам Верховного Суду в постанові від 22.03.2018 у справі №208/235/17.
Підставами для призначення пенсії за віком на пільгових умовах є передусім наявність професії та виробництва в Списках № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, та підтвердження шкідливих умов праці працівника безпосередньо на робочому місці результатами атестації робочих місць, проведення якої передбачено Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженим постановою КМУ від 01.08.1992 № 442 (далі - Порядок № 442), за умови зайнятості працівника на вищеназваних роботах не менш як 80% робочого часу, встановленого для відповідного виробництва. Відсутність хоча б однієї з цих умов не дає права працівникові на пенсію за віком на пільгових умовах.
Судом встановлено, що в трудовій книжці позивача маються відповідні записи про його роботу на посадах: електрослюсаря (слюсаря) чергового та з ремонту обладнання; гірника з ремонту гірничих виробок, майстра гірничого підземної ділянки конвеєрного транспорту, прохідника; майстра гірничого підземної дільниці.
Відповідно до розділу І Гірничі роботи Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Постановою КМУ від 11.03.1994 № 162, до професій, які дають право на пільгову пенсію віднесені: електрослюсарі (слюсарі) чергові та з ремонту обладнання (1010100г-19931, 1010300а-19931); майстри, майстри гірничі (1010100д-23187); майстри гірничі виробничих дільниць (1010100г-23239); майстри виробничих дільниць (1010100г-23398); гірники підземні (1010300а-11717); прохідники (1010300а-17491); майстри гірничих дільниць (1010300б-23242); Дана редакція була чинною до 16.01.2003.
Відповідно до розділу І Гірничі роботи Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджений Постановою КМУ від 16.01.2003 № 36, до професій, які дають право на пільгову пенсію віднесені: майстри виробничих дільниць (1.1г); майстри гірничі(1.1д); гірники підземні (1.2а); електрослюсарі (слюсарі) чергові та з ремонту устаткування (1.2а); прохідники (1.2а); майстри гірничих дільниць (1.2б).
Дана редакція була чинною до 03.08.2016.
Постановою КМУ від 24.06.2016 № 461, яка набрала чинності з 03.08.2016, затверджено нова редакція Списку №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Відповідно до розділу І Гірничі роботи Списку № 1 до професій, які дають право на пільгову пенсію віднесені: працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах (п. 1 підземні роботи в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників, копалень); працівники, зайняті ремонтом устаткування в умовах діючого виробництва (п. 6 Загальні професії).
Слід також зазначити, що виходячи з положень ч. 3 ст. 114 Закону України № 1058-IV прохідники є працівниками провідних професій.
До Списку робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов'язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії терміном не менше 25 років, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 № 202 віднесені: гірники підземні; гірники з ремонту гірничих виробок; гірничі майстри підземних дільниць; електрослюсарі підземні.
З наданої позивачем довідки Форма РС-право вбачається, що до пільгового стажу позивача не зарахований період його роботи з 01.09.1988 по 04.01.1992 навчання в СПТУ №41, з 13.01.1992 по 31.03.1999, з 01.08.1999 по 01.02.2001.
Під час розгляду заяви позивача про призначення пенсії від 22.06.2023 про призначення пенсії за вислугу років відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” відповідачем 1 та прийнято рішення № 054450004388 від 30.06.2023 про відмову в призначенні пенсії, та до пільгового стажу позивача взагалі не зарахований спірний період його роботи.
Відповідно до розділу І Гірничі роботи Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Постановою КМУ від 11.03.1994 № 162, та розділу І Гірничі роботи Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджений Постановою КМУ від 16.01.2003 № 36, до професій, які дають право на пільгову пенсію віднесені гірники підземні (1010300а-11717 та гірники підземні (1.2а) відповідно). Професія гірники з ремонту гірничих виробок також наявна у Списку робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов'язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії терміном не менше 25 років, затвердженого постановою КМУ від 31.03.1994 № 202.
Отже, вказані періоди підлягають зарахуванню до пільгового стажу позивача за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, та за Списком робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов'язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії терміном не менше 25 років, затвердженого постановою КМУ від 31.03.1994 № 202.
Відповідно до розділу І Гірничі роботи Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджений Постановою КМУ від 16.01.2003 № 36.
Отже, спірний період роботи позивача підлягає зарахуванню до пільгового стажу позивача за Списком № 1 (пост. №202).
Щодо навчання, у трудовій книжці позивача містяться записи про період навчання в СПТУ № 41 м. Селидове з 01.09.1988 по 04.01.1992.
За змістом ст.17 Закону України «Про професійно-технічну освіту» професійно-технічний навчальний заклад - це заклад освіти, що забезпечує реалізацію потреб громадян у професійно-технічній освіті, оволодінні робітничими професіями, спеціальностями, кваліфікацією відповідно до їх інтересів, здібностей, стану здоров'я.
Ст.18 вказаного Закону визначено, що до професійно-технічних навчальних закладів належать: професійно-технічне училище відповідного профілю; професійне училище соціальної реабілітації; вище професійне училище; професійний ліцей; професійний ліцей відповідного профілю; професійно-художнє училище; художнє професійно-технічне училище; вище художнє професійно-технічне училище; училище-агрофірма; вище училище-агрофірма; училище-завод; центр професійно-технічної освіти; центр професійної освіти; навчально-виробничий центр; центр підготовки і перепідготовки робітничих кадрів; навчально-курсовий комбінат; навчальний центр; інші типи навчальних закладів, що надають професійно-технічну освіту або здійснюють професійно-технічне навчання.
За правилами ч.4 ст.19 вказаного Закону професійно-технічні навчальні заклади незалежно від форм власності та підпорядкування розпочинають діяльність, пов'язану з підготовкою кваліфікованих робітників та наданням інших освітніх послуг, після отримання ліцензії. Ліцензія видається у порядку, що встановлюється КМУ.
Відповідно до п. 8 Порядку № 637 від 12.08.1993 час навчання у вищих навчальних, професійних навчально-виховних закладах, навчальних закладах підвищення кваліфікації та перепідготовки кадрів, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі підтверджується дипломами, посвідченнями, свідоцтвами, а також довідками та іншими документами, що видані на підставі архівних даних і містять відомості про періоди навчання.
За відсутності в документах таких відомостей для підтвердження часу навчання приймаються довідки про тривалість навчання в навчальному закладі у відповідні роки за умови, що в документах є дані про закінчення повного навчального періоду або окремих його етапів.
З Диплому серії НОМЕР_2 виданого 04.01.1992 вбачається, що позивач 01.09.1988 по 04.01.1992 навчався у професійно-технічному училищі № 41 та здобув кваліфікацію електрослюсар підземний 3 розряду машиніст підземного устаткування 3 розряду.
Відповідно до ч.1 ст.38 Закону України «Про професійну-технічну освіту» час навчання у закладі професійної (професійно-технічної) освіти зараховується до трудового стажу здобувача освіти, у тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців.
13.01.1992 позивач був прийнятий на роботу за спеціальністю електрослюсар черговий з ремонту обладнання 3 розряди та направлений у відділ головного механіка.
Підсумовуючи наведене, суд вважає, що матеріалами справи підтверджено право позивача на зарахування періоду його навчання в професійно-технічному училищі № 41 до пільгового стажу.
Щодо відсутності сплати єдиного соціального внеску до Пенсійного фонду України, на яку посилається відповідач 2 та 3, не є підставою для не зарахування певного періоду до спеціального страхового стажу позивача.
За усталеною судовою практикою позивач не повинен відповідати за неналежне виконання страхувальником свого обов'язку щодо належного нарахування та сплати страхових внесків.
Крім того, період роботи на ВП «Шахта «Курахівська» ДП «Селидіввугілля» з січня 2014 року по вересень 2023 року облікований як спеціальний стаж за кодом ЗПЗ013А1, також за вказаний період в персоніфікованому обліку наявні дані про суму заробітку для нарахування пенсії, кількість днів трудових відносин та сплату страхових внесків.
Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 №383 затверджено Порядок застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (далі - Порядок №383).
Зазначений Порядок №383 регулює застосування Списків під час обчислення стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.
Відповідно до п.3 Порядку №383 при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992.
Список робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов'язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років затверджений постановою КМУ від 31.03.1994 №202.
Окрім того, розділом І Постанови № 202 законодавцем встановлений, зокрема, список робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку, а саме: I) підземні гірничі роботи в шахтах і на будівництві вугільних (сланцевих) шахт: усі робітники, зайняті протягом повного робочого дня на підземних роботах, керівники і спеціалісти підземних дільниць діючих і споруджуваних шахт для видобутку вугілля (сланцю).
В той же час Список № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, включає Розділ І «Гірничі роботи», п.п.1.1а - усі робітники, зайняті повний робочий день на підземних роботах.
Професія і коди № ЗПЗ013А1 та ЗПЗ014А1 зазначені підприємствами-страхувальниками при поданні звітів, належать до робіт за Списком № 1, які дають право на пенсію незалежно від віку.
Таким чином, період роботи 27.01.2024 по 31.10.2023 підлягає включенню у пільговий стаж за Списком № 1 згідно з постановою № 202.
Пунктом 1.9 розділу І Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 № 22-1 (далі Порядок №22-1), визначено, що у разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис (у разі подання заяви через вебпортал або засобами Порталу Дія таке повідомлення надсилається особі через електронний кабінет користувача вебпорталу або засобами Порталу Дія). Якщо документи будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття заяви про призначення пенсії або дата реєстрації заяви на вебпорталі або засобами Порталу Дія.
Пунктом 3.3 Порядку №22-1 встановлено, що орган, який призначає пенсію, надає:
роз'яснення підприємствам, установам, організаціям та особам з питань призначення та виплати пенсій;
допомогу особам, зазначеним у пунктах 1.1 і 1.2 розділу I цього Порядку, щодо одержання відсутніх документів для призначення пенсії.
Відповідно до п.4.1, 4.2 Порядку №22-1 орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою (додаток 2).
Заяви осіб про призначення, перерахунок, поновлення, переведення з одного виду пенсії на інший реєструються в журналі реєстрації рішень органу, що призначає пенсію. Особі або посадовій особі органом, що призначає пенсію, видається розписка із зазначенням дати прийняття заяви, а також переліку одержаних і відсутніх документів, які необхідно подати у тримісячний строк з дня прийняття заяви. Копія розписки зберігається в пенсійній справі.
При прийманні документів орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб до оформлення у тримісячний строк з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, передбачених законодавством, а також перевіряти обґрунтованість їх видачі.
Крім того, відповідно до ч.3 ст.44 Закону № 1058, органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію.
Отож, з наведених положень законодавства слідує, що орган, який призначає пенсію надає особам, які звернулися за її призначенням, допомогу щодо одержання відсутніх документів для призначення пенсії, в тому рахунку і шляхом: доведення до відому заявника переліку відсутніх документів які йому слід подати; або шляхом витребування від підприємств, установ та організацій в тому рахунку і від (архівних установ, контролюючих органів) подання додаткових документів, яких не вистачає; або шляхом проведення відповідних перевірок.
Ст.101 Закону № 1788-XII передбачено, що органи, які призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі. Підприємства та організації несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну громадянам або державі внаслідок несвоєчасного оформлення або подання пенсійних документів, а також за видачу недостовірних документів, і відшкодовують її.
Отже, з наведених норм чинного законодавства вбачається великий обсяг прав та обов'язків у органів Пенсійного фонду при вирішенні питання про призначення пенсії та перевірки наявного трудового стажу для її призначення.
З урахуванням зазначеного, суд вважає, що органи Пенсійного фонду України повинні використовувати всі передбачені законом повноваження задля повного та об'єктивного розгляду заяви про призначення пенсії, виходячи з тих обставин, що склалися.
Проте, доказів вчинення відповідачем будь-яких дій, спрямованих на встановлення та перевірку періодів роботи позивача, які мають бути враховані до його пільгового стажу, зокрема, направлення запитів щодо отримання таких документів до юридичних осіб, надання позивачу часу для подання додаткових документів, суду не надано.
Згідно пункту 4.7 Порядку право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об'єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.
Оскільки рішення пенсійного органу від 30.06.2023, 01.09.2023, 08.11.2023 № 054450004388 про відмову у призначенні позивачу пенсії відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону № 1058-IV не містить аналізу наявності у позивача стажу на підземних роботах, в рішенні тільки зазначена загальна інформація про відсутність необхідного пільгового стажу (25 та 20 років), суд першої інстанції дійшов висновку, що рішення не відповідають вимогам щодо всебічного, повного і об'єктивного розгляду всіх поданих документів, тому рішення відповідачів про відмову у призначенні пенсії позивачу є протиправним та підлягає скасуванню.
Суд зазначає, що внаслідок необґрунтованості рішення про відмову в перерахунку пенсії суд позбавлений можливості зобов'язати відповідача зарахувати до пільгового стажу позивача періоди, які протиправно не враховані пенсійним органом.
Щодо позовних вимог позивача, щодо призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 8 Закону № 345 з моменту отримання ним цього права, а також щодо обчислення пенсії не менше як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, суд зазначає наступне.
Суд зауважує, що відповідач-1 ще не ухвалював рішення щодо призначення пенсії позивачу за віком на пільгових умовах відповідно до ч.3 ст.114 Закону №1058, а тому відсутні підстави вважати, що права позивача у зазначеній частині при призначенні йому пенсії на пільгових умовах будуть порушені.
З урахуванням того, що спірні правовідносини виникли не з приводу врахування ст. 8 Закону № 345, а з приводу призначення пенсії відповідно до положень ч. 3 ст. 114 Закону № 1058-ІV, суд не може підміняти пенсійний орган, уповноважений на виконання функцій з призначення пенсій громадянам, та на свій розсуд зобов'язати відповідача здійснити врахування ст. 8 Закону № 345.
Оскільки судовому захисту підлягають порушені права чи інтереси особи, а не ті, що можливо/ймовірно будуть порушені в майбутньому, у задоволенні цих позовних вимог слід відмовити, як передчасні.
Згідно з ч.1 ст. 45 Закону № 1058-IV пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім випадків визначених цією статтею.
У п. 1.8. Порядку № 22-1, зазначено, що днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.
Якщо заява про призначення пенсії подається через веб-портал або засобами Порталу Дія днем звернення за призначенням пенсії вважається дата реєстрації на веб-порталі або засобами Порталу Дія заяви разом зі сканованими копіями документів, які відповідають оригіналам документів та придатні для сприйняття їх змісту (мають містити чітке зображення повного складу тексту документа та його реквізитів).
У разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис (у разі подання заяви через веб-портал або засобами Порталу Дія таке повідомлення надсилається особі через електронний кабінет користувача Веб-порталу або засобами Порталу Дія). Якщо документи будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття заяви про призначення пенсії або дата реєстрації заяви на веб-порталі або засобами Порталу Дія.»
Оскільки право на призначення пільгової пенсії у позивача виникло станом на 22.06.2023 (дата первісного звернення за призначення пенсії), то з огляду на вимоги ч.1 ст.45 Закону № 1058-IV, право на пенсійне забезпечення підлягає захисту саме з цієї дати.
Позовні вимоги в частині зобов'язання відповідача - 1 призначити пенсію задоволенню не підлягають, оскільки суд не може підміняти пенсійний орган, і на власний розсуд розраховувати пільговий чи страховий стаж. Задоволення зазначених вимог свідчитиме про втручання у дискреційні повноваження пенсійного органу, що є неприпустимим.
Призначення та обрахунок пенсії є дискреційним повноваженням пенсійного органу. Суд не може підміняти державний орган, рішення якого оскаржується, приймати замість нього рішення, яке визнається протиправним, інше рішення, яке б відповідало закону, та давати вказівки, які б свідчили про вирішення питань, які належать до компетенції такого суб'єкта владних повноважень, оскільки такі дії виходять за межі визначених йому повноважень законодавцем.
Верховним Судом у постанові від 07.03.2018 у справі №233/2084/17 зазначено, що вирішення питання призначення пенсії є виключною компетенцією Пенсійного фонду, а тому належним способом захисту прав позивача є зобов'язання відповідача повторно розглянути заяву про призначення пенсії на пільгових умовах, а не зобов'язання відповідача призначити пенсію, оскільки відповідачем ще не вирішено питання щодо зарахування стажу.
Таким чином, позовні вимоги в частині призначення та виплати пенсії за віком не підлягають задоволенню.
Підсумовуючи, суд приходить висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню частково.
Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд зазначає наступне.
Згідно з ч.3 ст.139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених вимог.
За подання позовну немайнового характеру позивач сплатив судовий збір у розмірі 3435,52 грн.
Таким чином, судовий збір у розмірі 2748,42 грн. підлягає стягненню за рахунок бюджетних асигнувань відповідачів на користь позивача пропорційно по 916,19 грн.
Керуючись ст. 2, 77, 78, 94, 139, 241-246, 257-258, 262 КАС України, суд, -
Адміністративний позов ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 , АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 21910427, 49094 м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26), Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (код ЄДРПОУ 13322403, 21100, м. Вінниця, вул. Хмельницьке Шосе, буд. 7), Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м. Запоріжжя, просп. Соборний, 158б, код ЄДРПОУ 20490012) про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії, - задовольнити частково.
Визнати протиправними та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області №054450004388 від 30.06.2023 про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії за його заявою від 22.06.2023 відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Визнати протиправними та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області №054450004388 від 01.09.2023 про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії за його заявою від 27.08.2023 відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Визнати протиправними та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області №054450004388 від 08.11.2023 про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії за його заявою від 01.11.2023 відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії від 30.06.2023 відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із зарахуванням до пільгового стажу за Списком №1, що дає право на призначення пенсії яка передбачена постановою КМУ № 202 та дає право на призначення пенсії на пільгових умовах зі зниженням пенсійного віку згідно ст. 14 Закону № 1788 та ч. 3 ст. 114 Закону № 1058 період навчання з 01.09.1988 по 04.01.1992 у Селидівському професійному ліцеї (ПТУ №41), період роботи з 13.01.1992 по 01.02.2001 на підприємстві Горняцьке Шахтоуправління треста «Селидіввугілля», з 27.01.2014 по 31.10.2023 у ВП «Шахта «Курахівська» ДП «Селидіввугілля» з повним робочим днем в шахті, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні.
В інший частині позовних вимог - відмовити.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на користь ОСОБА_1 судові витрати у сумі 916,19 грн.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області на користь ОСОБА_1 судові витрати у сумі 916,19 грн.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на користь ОСОБА_1 судові витрати у сумі 916,19 грн.
Повний тест рішення складено 10.05.2024.
Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня складення повного судового рішення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Суддя І.В. Шинкарьова