Україна
Донецький окружний адміністративний суд
09 травня 2024 року Справа №200/2782/23
приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1
Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Зеленова А.С., розглянувши в порядку письмового провадження заяву позивача ОСОБА_1 про накладення на керівника суб'єкта владних повноважень штрафу та подання звіту про виконання судового рішення у справі №200/2782/23 за позовом ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) до військової частини НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ: НОМЕР_3 ) про визнання протиправними та скасування наказів, зобов'язання вчинити певні дії, -
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 16 листопада 2023 року позов ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) до військової частини НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ: НОМЕР_3 ) про визнання протиправними та скасування наказів, зобов'язання вчинити певні дії - задоволено частково.
Визнано протиправним та скасовано п.77 наказу військової частини НОМЕР_2 від 30 вересня 2022 року №268 в частині висновку про те, що самовільно залишив частину у районі здійснення заходів: рядовий ОСОБА_1 , призваний по мобілізації, бойовий медик 1 мотопіхотного взводу 3 мотопіхотної роти мотопіхотного батальйону.
Визнано протиправним та скасовано п.149 наказу військової частини НОМЕР_2 від 03 жовтня 2022 року №270 в частині висновку про те, що повернувся після самовільного залишення частини у районі здійснення заходів рядовий ОСОБА_1 , призваний по мобілізації, бойовий медик 1 мотопіхотного взводу 3 мотопіхотної роти мотопіхотного батальйону.
Визнано протиправним та скасовано наказ військової частини НОМЕР_2 від 30 вересня 2023 року №2993-АД в частині призупинення виплат грошового забезпечення бойовому медику 1 мотопіхотного взводу 3 мотопіхотної роти мотопіхотного батальйону військової частини НОМЕР_2 старшому солдату ОСОБА_1 з 30 вересня 2022 року.
Визнано протиправним та скасовано наказ військової частини НОМЕР_2 від 17 грудня 2022 року №1422-ОД в частині накладення на бойового медика 1 механізованого взводу 9 механізованої роти 3 механізованого батальйону військової частини НОМЕР_2 ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення «Сувора Догана» та не виплати додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» за не виконання бойового розпорядження командира військової частини НОМЕР_2 від 25 листопада 2022 року №1457 бойовому медику 1 механізованого взводу 9 механізованої роти 3 механізованого батальйону військової частини НОМЕР_2 ОСОБА_1 за грудень 2022 року в повному обсязі.
Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 29 лютого 2024 року рішення Донецького окружного адміністративного суду від 16 листопада 2023 року залишено без змін.
29 квітня 2024 року до суду через підсистему «Електронний Суд» надійшла заява позивача, якій просив суд встановити судовий контроль за виконанням судового рішення Донецького окружного адміністративного суду від 16 листопада 2023 року у справі №200/2782/23 шляхом зобов'язання військової частини НОМЕР_2 у місячний строк подати звіт про його виконання та за результатами невиконання рішення суду накласти на керівника військової частини НОМЕР_2 , відповідального за виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 16 листопада 2023 року по справі №200/2782/23, штраф у сумі сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Заява обґрунтована тим, що до моменту подання даної заяви посадовими особами військової частини НОМЕР_2 повністю ігнорується виконання рішення суду як в частині скасування своїх неправомірних наказів так і в частині нарахування та виплати грошового забезпечення та додаткової винагороди за вищевказані періоди часу.
29 квітня 2024 року до суду через підсистему «Електронний Суд» надійшли пояснення військової частини НОМЕР_2 , у яких зазначено, що 27 квітня 2024 року командиром військової частини НОМЕР_2 було видано наказ №978-АД «Про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 16 листопада 2023 року по справі №200/2782/23», яким було скасовано зазначені в рішенні пункти наказів та зобов'язано начальника фінансово-економічної служби військової частини НОМЕР_2 виплатити позивачу всі належні йому кошти. Оскільки, військова частина НОМЕР_2 являється розпорядником бюджетних коштiв III рівня, кошти позивачу будуть виплачені наступного місяця, тобто у травні 2024 року, про що військова частина НОМЕР_2 зобов'язується повідомити Суд додатково.
До пояснень додано:
рапорт тимчасово виконуючого обов'язки помічника командира з правової роботи - начальника юридичної служби військової частини НОМЕР_2 про внесення відповідних змін в наказ командира військової частини НОМЕР_2 від 17 грудня 2022 року №1422-ОД та акт службового розслідування;
наказ командира військової частини НОМЕР_2 від 27 квітня 2024 року №978-АД «Про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 16 листопада 2022 року №200/2783/23», у якому наказано, зокрема: скасувати п.77 наказу військової частини НОМЕР_2 від 30 вересня 2022 року №268 в частині висновку про те, що самовільно залишив частину у районі здійснення заходів: рядовий ОСОБА_1 , призваний по мобілізації, бойовий медик 1 мотопіхотного взводу 3 мотопіхотної роти мотопіхотного батальйону; скасувати п.149 наказу військової частини НОМЕР_2 від 03 жовтня 2022 року №270 в частині висновку про те, що повернувся після самовільного залишення частини у районі здійснення заходів рядовий ОСОБА_1 , призваний по мобілізації, бойовий медик 1 мотопіхотного взводу 3 мотопіхотної роти мотопіхотного батальйону; скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_2 від 30 вересня 2023 року №2993-АД в частині призупинення виплат грошового забезпечення бойовому медику 1 мотопіхотного взводу 3 мотопіхотної роти мотопіхотного батальйону військової частини НОМЕР_2 старшому солдату ОСОБА_1 з 30 вересня 2022 року; скасувати наказ військової частини НОМЕР_2 від 17 грудня 2022 року №1422-ОД в частині накладення на бойового медика 1 механізованого взводу 9 механізованої роти 3 механізованого батальйону військової частини НОМЕР_2 ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення «Сувора Догана» та не виплати додаткової винагороди передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» за не виконання бойового розпорядження командира військової частини НОМЕР_2 від 25 листопада 2022 року №1457 бойовому медику 1 механізованого взводу 9 механізованої роти 3 механізованого батальйону військової частини НОМЕР_2 ОСОБА_1 за грудень 2022 року в повному обсязі.
Розглянувши заяву позивача ОСОБА_1 про накладення на керівника суб'єкта владних повноважень штрафу та пояснення з наданими документами щодо виконання рішення у справі №200/2782/23, суд зазначає наступне.
Відповідно до статті 14 КАС України судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України.
Судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їхніми посадовими та службовими особами, фізичними та юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.
Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Аналогічні положення містяться в статті 370 КАС України, відповідно до якої судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Отже, обов'язковість виконання судового рішення є важливою складовою права особи на справедливий суд, що гарантоване статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, та однією з основних засад судочинства, визначених статтею 129-1 Конституції України, статтею 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, статтями 14, 370 КАС України.
З метою забезпечення виконання судового рішення статтею 382 КАС України передбачено дві форми судового контролю за виконанням судового рішення: 1) зобов'язання суб'єкта владних повноважень подати звіт про виконання рішення суду; 2) накладення на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штрафу в сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Так, згідно з положеннями частини першої статті 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати в установлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
За наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф в сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (частина друга статті 382 КАС України).
Судом встановлено та підтверджується матеріалами справи, що на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 16 листопада 2023 року у справі №200/2782/23, яке набуло законної сили 29 лютого 2024 року на підставі постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 29 лютого 2024 року, видано наказ командира військової частини НОМЕР_2 від 27 квітня 2024 року №978-АД «Про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 16 листопада 2022 року №200/2783/23», у якому наказано, зокрема: скасувати п.77 наказу військової частини НОМЕР_2 від 30 вересня 2022 року №268 в частині висновку про те, що самовільно залишив частину у районі здійснення заходів: рядовий ОСОБА_1 , призваний по мобілізації, бойовий медик 1 мотопіхотного взводу 3 мотопіхотної роти мотопіхотного батальйону; скасувати п.149 наказу військової частини НОМЕР_2 від 03 жовтня 2022 року №270 в частині висновку про те, що повернувся після самовільного залишення частини у районі здійснення заходів рядовий ОСОБА_1 , призваний по мобілізації, бойовий медик 1 мотопіхотного взводу 3 мотопіхотної роти мотопіхотного батальйону; скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_2 від 30 вересня 2023 року №2993-АД в частині призупинення виплат грошового забезпечення бойовому медику 1 мотопіхотного взводу 3 мотопіхотної роти мотопіхотного батальйону військової частини НОМЕР_2 старшому солдату ОСОБА_1 з 30 вересня 2022 року; скасувати наказ військової частини НОМЕР_2 від 17 грудня 2022 року №1422-ОД в частині накладення на бойового медика 1 механізованого взводу 9 механізованої роти 3 механізованого батальйону військової частини НОМЕР_2 ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення «Сувора Догана» та не виплати додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» за не виконання бойового розпорядження командира військової частини НОМЕР_2 від 25 листопада 2022 року №1457 бойовому медику 1 механізованого взводу 9 механізованої роти 3 механізованого батальйону військової частини НОМЕР_2 ОСОБА_1 за грудень 2022 року в повному обсязі.
Тобто, за наслідками виконання судового рішення військовою частиною НОМЕР_2 видано наказ командира військової частини НОМЕР_2 від 27 квітня 2024 року №978-АД «Про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 16 листопада 2022 року №200/2783/23», у якому, зокрема, скасовані; п.77 наказу військової частини НОМЕР_2 від 30 вересня 2022 року №268 в частині висновку про те, що позивач самовільно залишив частину у районі здійснення заходів; п.149 наказу військової частини НОМЕР_2 від 03 жовтня 2022 року №270 в частині висновку про те, що позивач повернувся після самовільного залишення частини у районі здійснення заходів; наказ командира військової частини НОМЕР_2 від 30 вересня 2023 року №2993-АД в частині призупинення виплат грошового забезпечення позивача; наказ військової частини НОМЕР_2 від 17 грудня 2022 року №1422-ОД в частині накладення на позивача дисциплінарного стягнення «Сувора Догана» та не виплати додаткової винагороди передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану», які і були предметом розгляду у справі №200/2782/23.
Оскільки, відповідно до рішення суду від 16 листопада 2023 року у справі №200/2782/23 надано наказ командира військової частини НОМЕР_2 від 27 квітня 2024 року №978-АД «Про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 16 листопада 2022 року №200/2783/23», підстав для встановлення судового контролю за виконанням такого рішення та зобов'язання суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення не має.
З огляду на викладене вище, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення заяви ОСОБА_1 про накладення на керівника суб'єкта владних повноважень штрафу та подання звіту про виконання судового рішення у справі №200/2782/23.
Керуючись ст.14, 243, 246, 248, 256, 295, 297, 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд,-
У задоволенні заяви позивача ОСОБА_1 про накладення на керівника суб'єкта владних повноважень штрафу та подання звіту про виконання судового рішення у справі №200/2782/23 за позовом ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) до військової частини НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ: НОМЕР_3 ) про визнання протиправними та скасування наказів, зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання. Ухвалу постановлено та підписано 09 травня 2024 року.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з складення повного судового рішення.
Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).
Суддя А.С. Зеленов