Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про залишення позовної заяви без руху
10 травня 2024 року Справа №200/2782/24
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Арестова Л. В., ознайомившись з матеріалами позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання неправомірним дій чи бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії,
07.05.2024 ОСОБА_1 , позивач, звернувся з позовом до Донецького окружного адміністративного суду з вимогами до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області:
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області та Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо не обчислення розміру пенсії громадянину України ОСОБА_1 з 22.02.2024 у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря згідно статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» із-за не зарахування до пільгового стажу за списком №1 шахтарі «підземні» зі шкідливими умовами згідно постанови Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 №202, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах періодів роботи з 09.11.2005 по 31.12.2006 за підземною роботою по професіями учень гірника підземного 1-го розряду з повним робочим днем у шахті, гірником підземним 1-го розряду з повним робочим днем у шахті, гірником підземним 1-го розряду з повним робочим днем у шахті, гірником підземним 2-го розряду з повним робочим днем у шахті, з 01.01.2007 по 16.09.2008 гірником підземним 3-го розряду з повним робочим днем у шахті, учень гірничомонтажника 3-го розряду з повним робочим днем у шахті, гірничомонтажника підземним 3-го розряду з повним робочим днем у шахті;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області зарахувати громадянину ОСОБА_1 до пільгового стажу за списком №1 шахтарі «підземні» зі шкідливими умовами згідно постанови Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 №202, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і у пільгових розмірах не врахованих періодів роботи з 09.11.2005 по 31.12.2006 за підземною роботою по професіями учень гірника підземного 1-го розряду з повним робочим днем у шахті, гірником підземним 1-го розряду з повним робочим днем у шахті, гірником підземним 1-го розряду з повним робочим днем у шахті, гірником підземним 2-го розряду з повним робочим днем у шахті, з 01.01.2007 по 16.09.2008 гірником підземним 3-го розряду з повним робочим днем у шахті, учень гірничомонтажника 3-го розряду з повним робочим днем у шахті, гірничомонтажника підземним 3-го розряду з повним робочим днем у шахті та здійснити обчислення і виплату пенсії (з урахуванням раніше виплачених сум) з 22.02.2024 у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря відповідно до вимог статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».
Право на звернення до суду та способи судового захисту гарантовано Конституцією України та статтею 5 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
Позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб (частина друга статті 160 КАС України).
Відповідно до статті 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує чи подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); чи немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Щодо питання сплати судового збору, суддя зазначає наступне.
Частиною третьою статті 161 КАС України передбачено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Після вивчення матеріалів позовної заяви, суддею встановлено, що позивачем додано до позовної заяви квитанцію №LLZS-E94Z-E2KE від 06.05.2024, як доказ сплати судового збору за подання позову до суду у розмірі 968,96 грн.
Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначені Законом України «Про судовий збір».
Відповідно до частини першої статті 4 Закону України «Про судовий збір» судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Відповідно до пункту 3 частини другої статті 4 Закону України «Про судовий збір», розмір ставки судового збору за подання до адміністративного суду адміністративного немайнового характеру, який подано фізичною особою ставка судового збору становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Відповідно до статті 7 Закону України «Про Державний бюджет на 2024 рік» від 09.11.2023 №3460-IX, розмір прожиткового мінімуму на одну працездатну особу становить 3028,00 грн.
Відповідно до частини третьої статті 6 Закону України «Про судовий збір» передбачено, що у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.
Так, в уточненому позові представником позивача заявлено дві вимоги немайнового характеру до окремих суб'єктів владних повноважень, а саме:
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області;
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.
Відповідно до частини третьої статті 4 Закону України «Про судовий збір» при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.
Як вбачається з матеріалів справи, даний адміністративний позов сформований позивачем в підсистемі «Електронний суд», тобто, поданий в електронній формі.
Таким чином, під час подання позову позивач мав сплатити судовий збір у розмірі 1937,92 грн. за подачу позову, в якому об'єднано дві вимоги немайнового характеру.
Отже, позивачу необхідно доплатити суму судового збору у розмірі 968 грн. 96 коп.
Позивачу необхідно усунути недоліки позовної заяви шляхом подання до суду:
- документа про сплату судового збору в сумі 968 грн. 96 коп. за наступними реквізитами: Р/р UA308999980313111206084005658, отримувач коштів: Донецьке ГУК/Слов'янська МТГ/22030101, код отримувача за ЄДРПОУ 37967785, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), МФО 899998, код класифікації доходів бюджету: 22030101, призначення платежу: *;101;__________(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті); Судовий збір, за позовом ___________ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Донецький окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа).
Наведене вище свідчить про недотримання вимог КАС України та є недоліками позовної заяви, що в свою чергу створює перешкоди для вирішення питання про наявність підстав для відкриття провадження у справі.
Згідно з абзацом 1 частини першої та абзацом 1 частини другої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Таким чином, суд вважає за необхідне залишити даний позов без руху та надати позивачу строк для усунення вказаних недоліків.
Керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
1. Залишити без руху позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання неправомірним дій чи бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії.
2. Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом 10 днів з дня отримання копії ухвали про залишення позовної заяви без руху, шляхом надання до суду доказів доплати судового збору у розмірі 968 грн. 96 коп.
3. У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатись неподаною і буде повернута позивачу.
4. Повернення позовної заяви не позбавляє позивача права повторного звернення до суду в порядку, встановленому законом.
5. Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання.
6. Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).
Суддя Л.В. Арестова