09.05.2024 Справа №607/10079/24 Провадження №2-о/607/374/2024
м. Тернопіль
Суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області Кунець Н.Р., ознайомившись із матеріалами заяви ОСОБА_1 в інтересах якої діє адвокат Істеревич Андрій Зіновійович, особа, стосовно якої розглядається справа, ОСОБА_2 , заінтересована особа Орган опіки та піклування Тернопільської міської ради про визнання фізичної особи недієздатною, встановлення опіки та призначення опікуна,-
03.05.2024 заявник ОСОБА_1 в інтересах якої діє адвокат Істеревич А.З. звернулась до Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області із заявою, у якій просить визнати ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , недієздатним, встановити над ним опіку та призначити опікуном останнього ОСОБА_1 .
Згідно ч. 3 ст. 294 Цивільного процесуального кодексу України (далі ЦПК України) справи окремого провадження розглядаються судом з додержанням загальних правил, встановлених цим Кодексом, за винятком положень щодо змагальності та меж судового розгляду. Інші особливості розгляду цих справ встановлені цим розділом
При вирішенні питання про відкриття провадження у справі, суд з'ясовує зокрема, чи відповідає заява за формою та змістом вимогам ст.175 та ст.177 ЦПК України, встановлює наявність/відсутність підстав, визначених статтями 185-186 ЦПК України, для повернення заяви чи відмови у відкритті провадження у справі.
Ознайомившись зі змістом заяви та доданих до неї документів, приходжу до наступного висновку.
Як вбачається з долучених до заяви документів рішенням Краматорського міського суду Донецької області від 07.09.2012 у справі №2о/0528/350/2012, заяву ОСОБА_3 задоволено частково. Визнано недієздатним ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованого в АДРЕСА_1 . Зобов'язано орган опіки та піклування виконавчого комітету Краматорської міської ради вирішити питання про підготовку відповідного подання про призначення опікуна над недієздатним ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .
Рішенням Краматорського міського суду Донецької області від 16.11.2012 у справі № 2о/0528/407/2012, заявлені вимоги ОСОБА_3 , зацікавлена особа Орган опіки та піклування Краматорської міської ради про встановлення опіки над недієздатною особою, задоволено. Встановлено ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , опікуном над ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .
В обґрунтування заяви заявник вказує, що ОСОБА_3 , яку призначено опікуном ОСОБА_2 в липні 2022 року, разом із своєю неповнолітньою дочкою ОСОБА_4 , виїхала до Німеччини, де проживає по даний час та не появляється, тобто фактично самоусунулася від обов'язків опікуна над своїм братом ОСОБА_2 .. Водночас з липня 2022 року, і по даний час, саме вона фактично доглядає ОСОБА_2 , та являється його матір?ю, проте вона не може отримувати щомісячну грошову допомогу, як особа, яка проживає разом з особою з інвалідністю ІІ групи внаслідок психічного розладу, а тому хоче бути його опікуном.
Так, главою 2 розділу IV ЦПК України передбачено порядок розгляду судом справ про обмеження цивільної дієздатності фізичної особи, визнання фізичної особи недієздатною та поновлення цивільної дієздатності фізичної особи.
За змістом ч. 1, 6, 7 ст. 300 ЦПК України (у редакції Закону України № 2147-VIII від 03.10.2017, яка діє на даний час) суд, ухвалюючи рішення про визнання фізичної особи недієздатною, встановлює над нею опіку і за поданням органу опіки та піклування призначає їй опікуна.
Строк дії рішення про визнання фізичної особи недієздатною визначається судом, але не може перевищувати двох років.
Клопотання про продовження строку дії рішення про визнання фізичної особи недієздатною має право подати опікун, представник органу опіки та піклування не пізніше ніж за п'ятнадцять днів до закінчення строку, визначеного частиною шостою цієї статті.
Водночас, норми ЦПК України у редакції, яка діяла станом на 07.09.2012 (тобто на час постановлення рішення про визнання ОСОБА_2 недієздатним), не містили положень щодо строку дії рішення про визнання фізичної особи недієздатною та визначали лише можливість скасування такого рішення та поновлення цивільної дієздатності фізичної особи, яка була визнана недієздатною, в разі її видужання або значного поліпшення її психічного стану (ст. 241 ЦПК України).
Слід зазначити, що хоча наразі і діє новий порядок розгляду заяв про визнання фізичної особи недієздатною, який передбачає строковість дії судового рішення та необхідність періодичного продовження такого строку, рішення Краматорського міського суду Донецької області від 07.09.2012, яким ОСОБА_2 визнаний недієздатним, постановлене до внесення відповідних законодавчих змін, а відтак строк дії даного рішення жодними строками не обмежений.
Відповідно до ч. 1 ст. 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії у часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.
Відтак за загальним правилом норма права діє стосовно відносин, які виникли після набрання чинності цією нормою. Отже, до певних юридичних фактів застосовується той закон (інший нормативно-правовий акт), під час дії якого вони настали.
Згідно з висновками щодо тлумачення змісту статті 58 Конституції України, викладеними у рішеннях Конституційного Суду України від 13.05.1997 № 1-зп, від 09.02.1999 № 1-рп/99, від 05.04.2001 № 3-рп/2001, від 13.03.2012 № 6-рп/2012, закони та інші нормативно-правові акти поширюють свою дію тільки на ті відносини, які виникли після набуття законами чи іншими нормативно-правовими актами чинності. Дію нормативно-правового акта в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється із втратою ним чинності, тобто до певного юридичного факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце. Дія закону та іншого нормативно-правового акта не може поширюватися на правовідносини, які виникли і закінчилися до набрання чинності цим законом або іншим нормативно-правовим актом.
Щодо встановленої над ОСОБА_2 опіки та призначення опікуна зауважує, що рішенням Краматорського міського суду Донецької області від 16.11.2012 у справі № 2о/0528/407/2012, встановлено ОСОБА_3 , опікуном над ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 і виконання обов'язків опікуна саме ОСОБА_3 діють до настання обставин, визначених ст. 75, 76 ЦК України.
За таких підстав доходжу висновку, що рішення Краматорського міського суду Донецької області від 07.09.2012 у справі №2о/0528/350/2012 та від 16.11.2012 у справі № 2о/0528/407/2012, якими ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 визнано недієздатним та призначено ОСОБА_3 , опікуном над ОСОБА_2 є чинними та відповідно до вимог ч. 1 ст. 18 ЦПК України є обов'язковими для всіх органів державної влади і органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових чи службових осіб та громадян і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, - і за її межами.
При цьому зауважую, що за змістом ч. 1, 3 ст. 75 ЦК України, суд, якщо він призначив опікуна чи піклувальника, або орган опіки та піклування за заявою особи звільняє її від повноважень опікуна або піклувальника. Ця заява розглядається судом або органом опіки та піклування протягом одного місяця. За заявою органу опіки та піклування, суд може звільнити особу від повноважень опікуна або піклувальника у разі невиконання нею своїх обов'язків, порушення прав підопічного, а також у разі поміщення підопічного до навчального закладу, закладу охорони здоров'я або закладу соціального захисту.
Таким чином, із заявою про звільнення від повноважень опікуна і /або/ призначення опікуна може звернутися вичерпне коло осіб, а саме: орган опіки та піклування або особа, призначена опікуном.
Також, призначення та звільнення від обов'язків опікунів та піклувальників повнолітній недієздатній особі здійснюється органами опіки та піклування відповідно до Правил опіки та піклування, що затверджені спільним Наказом Державного комітету України у справах сім'ї та молоді, Міністерства освіти України, Міністерства охорони здоров'я України, Міністерства праці та соціальної політики України 26.05.99 № 34/166/131/88, який зареєстрований в Міністерстві юстиції України 17.06.1999 року за №387/3680.
Відповідно до п.п. 5.1, 5.2 Правил, опікуни та піклувальники на їх прохання можуть бути звільнені від виконання своїх обов'язків, якщо орган опіки та піклування за місцем проживання підопічного визнає, що дане прохання викликане поважною причиною.
Органи опіки та піклування за своєю ініціативою, за клопотанням підопічних, державних або громадських організацій, а також згідно з обґрунтованими заявами будь-яких осіб можуть звільнити опікуна або піклувальника від виконання покладених на нього обов'язків, якщо встановлять, що опікун чи піклувальник не відповідає своєму призначенню або належним чином не виконує своїх обов'язків.
Крім того, відповідно до ч. 1, 2 ст.60 ЦК України суд встановлює опіку над фізичною особою у разі визнання її недієздатною, а також піклування над фізичною особою у разі обмеження її цивільної дієздатності і призначає відповідно опікуна чи піклувальника за поданням органу опіки та піклування.
Тобто опіка над недієздатною особою встановлюється і опікун такій особі призначається судом виключно в одному провадженні з вирішенням питання про визнання особи недієздатною, а не в різних провадженнях. В різних провадженнях судом можуть вирішуватись лише питання про звільнення опікуна від повноважень опікуна і призначення за поданням органу опіки та піклування іншої особи, а також про скасування рішення суду про визнання фізичної особи недієздатною та поновлення цивільної дієздатності фізичної особи, яка була визнана недієздатною, в разі її видужання або значного поліпшення її психічного стану.
В інших випадках відповідно до ст. ст. 61, 63 ЦК України опіка та піклування встановлюються органами опіки та піклування, які також наділені повноваженнями призначати опікунів або піклувальників
Відповідно до п. 1.7 Правил, органи опіки та піклування відповідно до покладених на них завдань та розподілу повноважень між структурними підрозділами відповідних управлінь і відділів місцевої державної адміністрації вирішують питання про встановлення і припинення опіки та піклування.
Згідно п. 3.1 Правил, для безпосереднього здійснення опіки та піклування органами опіки та піклування призначається опікун чи піклувальник. При призначенні опікуна (піклувальника) беруться до уваги його можливості виконувати опікунські обов'язки, стосунки між ним та підопічним. Опікун чи піклувальник призначається лише за його згодою і, як правило, з числа родичів чи близьких підопічному осіб.
За змістом пункту 3.3 Правил, документами, за наявності яких органи опіки і піклування призначають особі опікуна, є:
-повідомлення державних, громадських організацій або заяви громадянина (громадян);
-копії свідоцтва про народження особи, що потребує опіки, або іншого документа, який підтверджує її вік;
-рішення суду про визнання даної особи недієздатною, якщо опіка призначається над повнолітньою особою;
-акт обстеження умов життя особи, що потребує опіки, і опис її майна;
-довідки про стан здоров'я особи, що потребує опіки (якщо вона раніше проживала окремо), та майбутнього опікуна (піклувальника);
-довідка про місце проживання майбутнього опікуна і його заява про прийняття на себе обов'язків про опіку;
-акт перевірки умов життя майбутнього опікуна та висновок від органів опіки та піклування за місцем проживання опікуна про можливість виконувати опікунські обов'язки;
-довідка лікувальної установи про відсутність в сім'ї майбутнього опікуна (піклувальника) захворювань, що перешкоджають влаштуванню до нього особи, що потребує опіки.
Таким чином, у випадку невиконання ОСОБА_3 своїх обов'язків опікуна по відношенню до недієздатного ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , заявник не позбавлена можливості звернутись до Органу опіки та піклування із відповідною заявою за результатами розгляду якої Орган опіки та піклування може звільнити опікуна від виконання покладених на нього обов'язків, якщо встановлять, що опікун належним чином не виконує своїх обов'язків, з подальшим призначенням недієздатному ОСОБА_2 опікуна в порядку визначеному Правилами опіки та піклування, що затверджені спільним Наказом Державного комітету України у справах сім'ї та молоді, Міністерства освіти України, Міністерства охорони здоров'я України, Міністерства праці та соціальної політики України 26.05.99 № 34/166/131/88, який зареєстрований в Міністерстві юстиції України 17.06.1999 року за №387/3680.
З урахуванням викладеного, зважаючи, що рішенням Краматорського міського суду Донецької області від 07.09.2012 у справі №2о/0528/350/2012 та від 16.11.2012 у справі № 2о/0528/407/2012, якими ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 визнано недієздатним та призначено ОСОБА_3 , опікуном над ОСОБА_2 не встановлено строк їх дії, такі є чинними та ніким не скасованими, вважаю, що питання про визнання ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , недієздатним, встановлення над ним опіки та призначення йому опікуна не підлягає розгляду судом.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 186 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.
З урахуванням викладеного вважаю, що у відкритті провадження за заявою ОСОБА_1 в інтересах якої діє адвокат Істеревич А.З., особа, стосовно якої розглядається справа, ОСОБА_2 , заінтересована особа Орган опіки та піклування Тернопільської міської ради про визнання фізичної особи недієздатною, встановлення опіки та призначення опікуна, слід відмовити.
Керуючись ст. 186, 258-261, 293, 315 ЦПК України, суд, -
У відкритті провадження по справі за заявою ОСОБА_1 в інтересах якої діє адвокат Істеревич Андрій Зіновійович, особа, стосовно якої розглядається справа, ОСОБА_2 , заінтересована особа Орган опіки та піклування Тернопільської міської ради про визнання фізичної особи недієздатною, встановлення опіки та призначення опікуна - відмовити.
Копію ухвалу суду невідкладно надіслати заявникові.
Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо ї не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається до Тернопільського апеляційного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення.
Учасник справи, якому ухвала не була вручена в день її проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом 15 днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Суддя Н. Р. Кунець