Справа № 580/8708/23
09 травня 2024 року м. Київ
Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
Судді-доповідача: Бужак Н. П.
Суддів: Костюл Л.О., Кобаля М.І.
За участю секретаря: Єжелі А.О.
розглянувши у порядку письмового провадження питання про витребування доказів у справі за апеляційною скаргою представника ОСОБА_1 - адвоката Мандрика Владислава Володимировича на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 27 листопада 2023 року у справі за адміністративним позовом представника ОСОБА_1 - адвоката Мандрика Владислава Володимировича до військової частини НОМЕР_1 Державної прикордонної служби України, третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_2 ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії,-
Представник ОСОБА_1 - адвокат Мандрик Владислав Володимирович звернувся до Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до військової частини НОМЕР_1 Державної прикордонної служби України, в якому просив:
- визнати протиправною бездіяльності відповідача щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди відповідно до п.1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» у розмірі до 100000,00 грн за періоди з 07.04.2022 до 25.06.2022 пропорційно дням участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів;
- зобов'язати відповідача нарахувати і виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» у розмірі до 100000,00 грн за періоди з 07.04.2022 до 25.06.2022 пропорційно дням участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів.
Позовні вимоги обґрунтувано тим, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» позивач набув право на отримання додаткової винагороди у розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі в бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії за періоди з 07.04.2022 до 25.06.2022.
Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 06 листопада 2023 року залучено до участі у справі третьою особою без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_2 ).
Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 27 листопада 2023 року у задоволенні адміністративного позову відмовлено повністю.
Не погоджуючись із зазначеним рішенням суду, представник позивача звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове судове рішення про задоволення позовних вимог.
Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 19 грудня 2023 року відкрито провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 - адвоката Мандрика Владислава Володимировича на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 27 листопада 2023 року у справі №580/8708/23 та ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 16 січня 2024 року призначено справу до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження з 29 січня 2024 року.
Під час розгляду справи суд апеляційної інстанції дійшов висновку про те, що справу необхідно розглядати у судовому засіданні та витребувати від ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_2 ) додаткові докази.
Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 28 лютого 2024 року призначено апеляційну скаргу представника ОСОБА_1 - адвоката Мандрика Владислава Володимировича на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 27 листопада 2023 року у справі за адміністративним позовом представника ОСОБА_1 - адвоката Мандрика Владислава Володимировича до військової частини НОМЕР_1 Державної прикордонної служби України, третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_2 ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії до апеляційного розгляду у відкритому судовому засіданні на 26 березня 2024 року о 10 год. 00 хв.
Витребувано від ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_2 ) (ел. пошта ІНФОРМАЦІЯ_2 тел. НОМЕР_3 адреса АДРЕСА_1 в, код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) наступні документи:
1) бойовий наказ (бойове розпорядження) стосовно ОСОБА_1 про участь у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії за період з 07.04.2022 до 25.06.2022;
2) журнал бойових дій (службово-бойових дій, вахтового, навігаційно-вахтового, навігаційного журналу), журналу ведення оперативної обстановки, бойового донесення (підсумкового, термінового, позатермінового) або постової відомості (під час охорони об'єкта, на який було здійснено збройний напад);
3) рапорт (донесення) начальника (командира) підрозділу (тимчасово створеної групи військовослужбовців, зведеного загону, катерів і кораблів Морської охорони, екіпажу літака, вертольоту тощо) про участь ОСОБА_1 у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань за період з 07.04.2022 до 25.06.2022;
4) список військовослужбовців (в частині ОСОБА_1 ), передбачений додатком 2 до наказу Адміністрації Держприкордонслужби від 31.03.2022 №164-АГ;
5) документи, які свідчать про направлення до військової частини НОМЕР_1 Списків військовослужбовців, які приймали безпосередню участь у бойових діях або заходах з квітня по липень 2022 року у складі військової частини НОМЕР_2 (в частині ОСОБА_1 );
6) інші документи, які свідчать про безпосередню участь у бойових діях або заходах ОСОБА_1 з квітня по липень 2022 року.
Встановлено строк для подання витребуваних судом доказів до 20 березня 2024 року.
Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 26 березня 2024 року повторно витребувати від ІНФОРМАЦІЯ_1 вищезазначені документи.
27 березня 2024 року на адресу Шостого апеляційного адміністративного суду від ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_2 ) надійшли частково витребувані документи.
У судовому засіданні представник третьої особи пояснив, що частина документів знаходиться у ІНФОРМАЦІЯ_3 (військова частина НОМЕР_1 ).
Відповідно до ст. 94 КАС України письмовими доказами є документи, які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.
За змістом ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності судового рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Згідно з ч. 3 ст. 80 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою суд постановлює ухвалу.
З урахуванням зазначеного, колегія суддів вважає за необхідне витребувати від ІНФОРМАЦІЯ_3 (військова частина НОМЕР_1 ) (адреса: АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ) наступні документи:
1) бойовий наказ (бойове розпорядження) стосовно ОСОБА_1 про участь у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії за період з 07.04.2022 до 25.06.2022;
2) журнал бойових дій (службово-бойових дій, вахтового, навігаційно-вахтового, навігаційного журналу), журналу ведення оперативної обстановки, бойового донесення (підсумкового, термінового, позатермінового) або постової відомості (під час охорони об'єкта, на який було здійснено збройний напад);
3) рапорт (донесення) начальника (командира) підрозділу (тимчасово створеної групи військовослужбовців, зведеного загону, катерів і кораблів Морської охорони, екіпажу літака, вертольоту тощо) про участь ОСОБА_1 у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань за період з 07.04.2022 до 25.06.2022;
4) список військовослужбовців (в частині ОСОБА_1 ), передбачений додатком 2 до наказу Адміністрації Держприкордонслужби від 31.03.2022 №164-АГ;
5) документи, які свідчать про направлення до військової частини НОМЕР_1 Списків військовослужбовців, які приймали безпосередню участь у бойових діях або заходах з квітня по липень 2022 року у складі військової частини НОМЕР_2 (в частині ОСОБА_1 );
6) інші документи, які свідчать про безпосередню участь у бойових діях або заходах ОСОБА_1 з квітня по липень 2022 року, а також документи, які свідчать, на яку особу покладено обов'язок складати (оформлювати) документи, що зазначено вище.
Керуючись ст. ст. 2, 80, 205, 309, 311, 321, 325, 328, 329 КАС України, колегія суддів,-
Витребувати від ІНФОРМАЦІЯ_3 (військова частина НОМЕР_1 ) (адреса: АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ) наступні документи:
1) бойовий наказ (бойове розпорядження) стосовно ОСОБА_1 про участь у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії за період з 07.04.2022 до 25.06.2022;
2) журнал бойових дій (службово-бойових дій, вахтового, навігаційно-вахтового, навігаційного журналу), журналу ведення оперативної обстановки, бойового донесення (підсумкового, термінового, позатермінового) або постової відомості (під час охорони об'єкта, на який було здійснено збройний напад);
3) рапорт (донесення) начальника (командира) підрозділу (тимчасово створеної групи військовослужбовців, зведеного загону, катерів і кораблів Морської охорони, екіпажу літака, вертольоту тощо) про участь ОСОБА_1 у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань за період з 07.04.2022 до 25.06.2022;
4) список військовослужбовців (в частині ОСОБА_1 ), передбачений додатком 2 до наказу Адміністрації Держприкордонслужби від 31.03.2022 №164-АГ;
5) документи, які свідчать про направлення до військової частини НОМЕР_1 Списків військовослужбовців, які приймали безпосередню участь у бойових діях або заходах з квітня по липень 2022 року у складі військової частини НОМЕР_2 (в частині ОСОБА_1 );
6) інші документи, які свідчать про безпосередню участь у бойових діях або заходах ОСОБА_1 з квітня по липень 2022 року, а також документи, які свідчать, на яку особу покладено обов'язок складати (оформлювати) документи, що зазначені вище.
Встановити строк для подання витребуваних судом доказів до 03 травня 2024 року.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач: Бужак Н.П.
Судді: Костюк Л.О.
Кобаль М.І.