Справа № 240/27800/23
07 травня 2024 року
м. Вінниця
Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді: Сторчака В. Ю.
суддів: Полотнянка Ю.П. Граб Л.С.
розглянувши в порядку письмового провадження клопотання ОСОБА_1 про зупинення провадження у справі за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 23 лютого 2024 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернулась до Житомирського окружного адміністративного суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 з наступними позовними вимогами:
- визнати протиправною відмову ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не підготовки та ненаданні оновлених довідок про розмір грошового забезпечення за нормами чинними станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023 для подальшого звернення до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області для здійснення перерахунку з 01.02.2020, 01.02.2021, 01.02.2022, 01.03.2023 основного розміру пенсії за вислугу років;
- зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та надати оновлені довідки про розмір грошового забезпечення за нормами чинними станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023 та 01.02.2023 відповідно до ст. ст. 43, 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", ст.9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", положень постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" та наказу Міністра оборони України від 07.06.2018 №260 із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу і окладу за військовим званням визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого законом станом на 01.01.2020,01.01.2021,01.01.2022, 01.01.2023 та 01.02.2023 на відповідний тарифний коефіцієнт, з урахуванням вимог п.4 постанови Кабінету Міністрів України № 704 (у редакції до внесення змін постановою КМУ від 21.02.2018 №103), процентної надбавки за вислугу років у розмірі 40%, надбавки за таємність у розмірі 10%, надбавки за особливості проходження військової служби та премії у розмірах передбачених телеграмами Міністерства оборони України від 14 січня 2020 №248/291, від 27 січня 2021 року №248/612, від 14 січня 2022 року №248/269, від 01 лютого 2023 року №2683/з для здійснення перерахунку з 01.02.2020, 01.02.2021, 01.02.2022, 01.02.2023, 01.03.2023 основного розміру пенсії за вислугу років.
В обґрунтування позовних вимог зазначає, що звернувся до відповідача із заявою про оформлення та направлення до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області нової довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії відповідно до постанови №704 станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023 з обов'язковим зазначенням у ній відомостей про розміри усіх основних, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премій, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня відповідного року , на відповідний тарифний коефіцієнт. Однак, відповідач повідомив про відсутність підстав для оформлення нової довідки, що, на переконання позивача, порушує його право на належне соціальне забезпечення. Позивач, вважаючи вказані дії відповідача протиправними, звернувся до суду з даним.
Рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 23 лютого 2024 року позов задоволено частково.
Не погодившись з судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, а також просив зупинити провадження у справі до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі №380/19324/23.
02 квітня 2024 року судом відкрито апеляційне провадження у даній справі.
В подальшому, колегією суддів з'ясовано, що ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 08.11.2023 року відкрито провадження у зразковій адміністративній справі №380/19324/23 за позовом особи до ІНФОРМАЦІЯ_3 про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
За результатами розгляду вищезазначеної справи Верховним Судом прийнято рішенням від 05.03.2024, яке на даний час не набрало законної сили.
Верховний Суд в ухвалі від 08.11.2023 визначив такі ознаки типової справи: 1) позивач пенсіонер, якому призначено пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»; 2) відповідач орган державної влади, до повноважень якого належить видача довідок для перерахунку пенсії; 3) спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв'язку з видачею довідок на виконання рішень суду, у яких, на думку позивача, усупереч положенням постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 №260, неправильно визначено відсоткове значення надбавки за особливості проходження служби та премії); 4) позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправними дії щодо зменшення в довідках станом на 01.01.2020, станом на 01.01.2021 та станом на 01.01.2022 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії відсоткового значення надбавки за особливості проходження служби із 65% до 1% та премії з 35% до 10%, та, як наслідок, зобов'язати відповідача скласти та подати до територіального органу Пенсійного фонду довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2020, станом на 01.01.2021 та станом на 01.01.2022, в яких на підставі постанови КМ України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям ЗСУ та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 №260, указати правильні відсоткові значення згаданих величин).
Відповідно до ч. 1, ч. 2 ст. 291 КАС України, суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.
З урахуванням викладеного, колегія суддів дійшла висновку про доцільність зупинення провадження у цій справі до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у зразковій адміністративній справі №380/19324/23.
Керуючись ст.ст.236, 243, 325, 328, 329 КАС України, суд
Задовольнити клопотання ОСОБА_1 та зупинити провадження у справі №240/27800/23 до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 380/19324/23.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо справи в мережі Інтернет на офіційному вебпорталі судової влади України за посиланням: https://court.gov.ua/fair/sud4856/.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддями та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст.ст.328, 329 КАС України.
Головуючий Сторчак В. Ю.
Судді Полотнянко Ю.П. Граб Л.С.