Головуючий у 1 інстанції - Галатіна О.О.
Суддя-доповідач - Малашкевич С.А.
02 вересня 2010 року справа №2а-19090/09/0570
приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого Малашкевича С. А., суддів: Блохіна А. А., Лях О. П.
при секретарі судового засідання Касьянова В. М.
за участю представників сторін:
від позивача - Колєснікова О. В., Курочка Г. Ф. - предст.
від відповідача - Долга Т. О.
від третьої особи - не прибули
розглянувши апеляційну скаргу Контрольно-ревізійного управління в Донецькій області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 08 червня 2010 року у справі № 2-а-19090/09/0570 за позовом Комунальної лікувально-профілактичної установи «Родинська міська лікарня» до Контрольно - ревізійного управління в Донецькій області, за участі третьої особи на боці позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Товариство з обмеженою відповідальністю «Укртеплосервіс» про визнання вимоги недійсною, -
Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 08 червня 2010 року задоволений позов Комунальної лікувально-профілактичної установи «Родинська міська лікарня» до Контрольно - ревізійного управління в Донецькій області, за участі третьої особи на боці позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Товариства з обмеженою відповідальністю «Укртеплосервіс» про визнання вимоги недійсною, внаслідок чого: визнано недійсною та скасовано вимогу № 10-13/1019 від 27.10.2009 р. в частині зобов'язання Комунальну лікувально-профілактичної установу «Родинська міська лікарня» відшкодувати кошти зайво перераховані за виконання капітального ремонту підряднику ТОВ «Укртеплосервіс» на загальну суму 299012, 2 грн., в тому числі на суму завищеної вартості обладнання в розмірі 72732,0 грн. та пропонування усунути порушення шляхом пред'явлення позову до підрядника ТОВ «Укртеплосервіс» або до винних осіб. Стягнуто на користь Комунальної лікувально-профілактичної установи «Родинська міська лікарня» з Державного бюджету України витрати по сплаті судового збору в сумі 3 грн. 40 коп.
Не погодившись з судовим рішенням, Контрольно-ревізійне управління в Донецькій області подало апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду скасувати та прийняти нову, якою у задоволенні позовних вимог Комунальної лікувально-профілактичної установи «Родинська міська лікарня» відмовити повністю, посилаючись при цьому на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права.
Сторони про день, час та місце судового засідання були повідомлені належним чином. Представник відповідача, у судовому засіданні, доводи апеляційної скарги підтримав, просив останню задовольнити, проти чого заперечували представники позивача, які вважаєть постанову суду першої інстанції законною та обґрунтованою.
Колегія суддів апеляційного суду, заслухавши доповідь судді-доповідача, представників сторін, вивчивши доводи апеляційної скарги, вважає апеляційну скаргу такою, що не підлягає задоволенню, а постанову суду залишенню без змін, з наступних підстав.
Апеляційним судом встановлено наступне.
Відповідачем було проведено планову документальну ревізію фінансово - господарської діяльності позивача за період з 01.05.2007 року по 31.08.2009 року на підставі п. 1.3.2.1 плану контрольно - ревізійної роботи Красноармійського МКРВ на 3 квартал 2009 року, за результатами якої був складений акт ревізії фінансово - господарської діяльності позивача за період з 01.05.2007 року по 31.08.2009 року № 41 від 30.09.2009 року, який був підписаний позивачем із запереченням.
Відповідачем за результатами ревізії було встановлено завищення вартості виконаних робіт по капітальному ремонту газової котельної внаслідок завищення вартості обладнання, включених до акту форми КБ-2 за грудень 2008 року на суму 72732,00 грн., а також факт проведення зайвої оплати за виконані роботи по капітальному ремонту газової котельні на суму 299012,20 грн., внаслідок завищення вартості обладнання та матеріалів, включених в акт форми КБ-2 та не підтвердження факту виконання робіт по капітальному ремонту котельні КПЛУ «Родинська міська лікарня» в грудні 2008 року після укладення договору від 11.12.2008 року № 54 з Підрядником ТОВ «Укртеплосервіс».
27 жовтня 2009 року Контрольно-ревізійним управлінням в Донецькій області була прийнята вимога № 40-13/1019 від 27.10.2009 року щодо усунення виявлених ревізією порушень стосовно позивача та зобов'язано останнього відшкодувати кошти зайво перераховані за виконання капітального ремонту підряднику ТОВ «Укртеплосервіс» на загальну суму 299012,20 грн., в тому числі на суму завищеної вартості обладнання в розмірі 72732,00 грн. та запропоновано усунути порушення шляхом пред'явлення позову до підрядника ТОВ «Укртеплосервіс» або до винних осіб.
Колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції про неправомірність прийнятої відповідачем вимоги, з наступних мотивів.
Згідно договору від 01.12.2009 року, який був укладений між Товариством з обмеженою відповідальністю «Укртеплосервіс» та КЛПУ «Родинська міська лікарня», останньому було передано у власність майно, а саме: газове котельне обладнання, яке розташована за адресою: Донецька область, м. Родинське, вул. Запорізька, буд.5, що підтверджується актом передачі від 05.12.2009 року.
11 грудня 2008 року між Товариством з обмеженою відповідальністю «Укртеплосервіс» та КЛПУ «Родинська міська лікарня» було укладено договір підряду № 54, згідно якого КЛПУ «Родинська міська лікарня» (Замовник) доручає, а ТОВ «Укртеплосервіс» (Підрядник) приймає на себе проведення робіт, а саме: капітальний ремонт газової котельної КЛПУ Родинської міської лікарні, розташованої за адресою: Донецька область, м. Родинське, вул. Запорізька, буд. 5. Сума договору складає 299 012,40 грн.
В грудні 2008 року проводився капітальний ремонт газового обладнання котельні на виконання умов цього договору.
Проведення підрядних робіт по проведенню капітального ремонту газового обладнання котельної з урахуванням вартості газового обладнання на суму 299012,20 грн., підтверджуються : актом приймання-передачі виконаних підрядних робіт за грудень 2008 року № 1; актом приймання-передачі виконаних підрядних робіт за грудень 2008 року № 2; актом приймання виконаних робіт від 23.12.2008 року; довідкою про вартість виконаних підрядних робіт за грудень 2008 року; дефектними актами; проектно-сметною документацією.
Таким чином, матеріалами справи, а саме відповідною технічною документацією підтверджується проведення капітального ремонту газового обладнання котельні КЛПУ «Родинська міська лікарня».
Будь-яких інших договорів підряду до 11 грудня 2008 року позивач з ТОВ «Укртеплосервіс» не укладав, в договірних відносинах сторони не були. Отже, суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що гарантійний строк не розповсюджується на зазначений об'єкт будівництва.
Посилання відповідача на відсутність акту про відключення від подачі газу, як на підставу не проведення капітального ремонту, колегія суддів не приймає до уваги, оскільки п. 4.6.18 Правил безпеки систем газопостачання України, затверджених наказом № 254 від 01.10.1997 року передбачає відключення від подачі газу тільки при тривалій зупинці (понад 3 доби). Ремонт тривав менше 3 діб, тому відключення не було потрібно. Факт зменшення вдвічі споживання газу, у зв'язку з проведенням ремонтних робіт підтверджується також добовим розрахунком за грудень 2008 року, наданим Красноармійським управлінням газифікації та газопостачання.
Доводи апелянта щодо завищення вартості виконаних робіт по капітальному ремонту газової котельні на суму 72732,00 грн. колегія суддів вважає безпідставними, оскільки зазначене спростовується висновком експерта Донецького науково-дослідного інституту судових експертиз від 15 жовтня 2009 року та наданими позивачем первинними документами, зокрема актом виконаних робіт форми КБ-2 та підсумковою відомістю ресурсів, відповідно до яких, вартість обладнання, що передане позивачу складає 72732,00 грн.
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи та ухвалено постанову з додержанням норм матеріального і процесуального права, у зв'язку з чим апеляційна скарга КРУ в Донецькій області не підлягає задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Контрольно-ревізійного управління в Донецькій області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 08 червня 2010 року у справі № 2-а-19090/09/0570 - залишити без задоволення.
Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 08 червня 2010 року у справі № 2-а-19090/09/0570 - залишити без змін.
Ухвала постановлена у нарадчій кімнаті. Вступна та резолютивна частини ухвали проголошені в судовому засіданні 02 вересня 2010 року. Повний текст ухвали складено 07 вересня 2010 року.
Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі.
Головуючий С. А. Малашкевич
Судді А. А. Блохін
О. П. Лях