06 травня 2024 року м. ПолтаваСправа № 440/11794/23
Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Слободянюк Н.І., розглянувши у порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій, вчинених відповідачем на виконання рішення суду у справі №440/11794/23 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
26 квітня 2024 року до Полтавського окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 про визнання протиправними дій, вчинених відповідачем на виконання рішення суду у справі №440/11794/23, в якій він просить визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 під час виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 12 жовтня 2023 року у справі №440/11794/23 щодо складання довідок про розміри його грошового забезпечення від 10 січня 2024 року №ФП69393/495, №ФП69393/496, №ФП69393/497 станом на 01 січня 2020 року, 01 січня 2021 року та 01 січня 2022 року із застосуванням прожиткового мінімуму, встановленого на 01 січня 2020 року, 01 січня 2021 року та 01 січня 2022 року для працездатних осіб та постановити окрему ухвалу.
В обґрунтування вказаної заяви зазначено, що на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 12 жовтня 2023 року у справі №440/11794/23 відповідачем підготовлено та надіслано до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області довідки від 10 січня 2024 року про розміри його грошового забезпечення станом на 01 січня 2020 року №ФП69393/495, станом на 01 січня 2021 року №ФП69393/496 та станом на 01 січня 2022 року №ФП69393/497, проте такі розміри грошового забезпечення повинні бути більшими. Як виявлено позивачем, щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премія, що зазначені відповідачем у довідках про розмір грошового забезпечення від 10 січня 2024 року №ФП69393/495, №ФП69393/496, №ФП69393/497, обчислені, виходячи з прожиткового мінімуму в розмірі 1762,00 грн, встановленого на 01 січня 2018 року. Таким чином, відповідачем вчинено дії щодо неправильного складання довідок про розмір грошового забезпечення та допущена бездіяльність, яка полягає у невиконанні законних вимог позивача щодо належного обчислення грошового забезпечення станом на 01 січня 2020 року, 01 січня 2021 року та 01 січня 2022 року та підготовці відповідних довідок.
Відповідно до протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 26 квітня 2024 року заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій, вчинених відповідачем на виконання рішення суду у справі №440/11794/23 передано для розгляду судді Слободянюк Н.І.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 26 квітня 2024 року заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій, вчинених відповідачем на виконання рішення суду у справі №440/11794/23 призначено до розгляду у порядку письмового провадження; зобов'язано ОСОБА_1 надати до суду докази на підтвердження дотримання ним встановленого частиною четвертою статті 383 КАС України строку звернення до суду із цією заявою, а саме: доказу на підтвердження дати, коли він дізнався про винесення державним виконавцем постанови про закінчення виконавчого провадження від 10 квітня 2024 року ВП № 74192476; витребувано від ІНФОРМАЦІЯ_1 інформацію щодо стану виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 12 жовтня 2023 року у справі №440/11794/23 з наданням відповідних доказів; зазначені документи надати до суду у строк до 03 травня 2024 року.
Від ОСОБА_1 до суду надійшло клопотання /а.с. 105/, до якого додано підтверджуючі документи, з яких йому стало відомо про закриття виконавчих проваджень.
Так, листом Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції №8630 від 11 квітня 2024 року адвокату Денису Бондарцю повідомлено про закінчення виконавчих проваджень № 74192476. №74192627 та №74192794 з примусового виконання виконавчих листів у справі №440/11794/23. Вказаний лист отримано - 16 квітня 2024 року.
Від ІНФОРМАЦІЯ_1 до суду надійшла заява про виконання ухвали суду /а.с. 112-114/, в якій зазначено, що відповідач на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 12 жовтня 2023 року надав до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області довідки про розмір грошового забезпечення за відповідною посадою станом на 01 січня 2020 року, станом на 01 січня 2021 року та станом на 01 січня 2022 року у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30 серпня 2017 року №704 щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт; додаткові види грошового забезпечення, зокрема, надбавка за особливості проходження військової служби та премія розраховані виходячи із прожиткового мінімуму, встановленого у розмірі 1762,00 грн. Під час складання довідки про грошове забезпечення враховані роз'яснення Директора Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України від 14 листопада 2023 року № 220/13/ 7642 в частині обрахування ПО та ОВЗ виходячи із розміру 1762 грн прожиткового мінімуму. Таким чином, довідки про грошове забезпечення видано правильні.
Заява ОСОБА_1 про визнання протиправними дій, вчинених відповідачем на виконання рішення суду у справі №440/11794/23, розглянута судом в порядку письмового провадження.
Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось на підставі частини четвертої статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України.
З матеріалів справи та заяви судом встановлено наступне.
ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до ІНФОРМАЦІЯ_1 про:
- визнання протиправними дій ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо складення та направлення до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області довідок від 18 травня 2023 року №ФП69393/3915, №ФП69393/3916 та №ФП69393/3917 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 січня 2020 року, 01 січня 2021 року та 01 січня 2022 року відповідно з визначенням розмірів надбавки за особливості проходження військової служби 0% та премії 10%;
- зобов'язання ІНФОРМАЦІЯ_1 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Полтавській області нові довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 січня 2020 року, 01 січня 2021 року та 01 січня 2022 року відповідно у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №2262-ХІІ від 09 квітня 1992 року з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, зокрема, з урахуванням надбавки за особливості проходження служби в розмірі 65 % та премії у розмірі 35% для здійснення обчислення та перерахунку його пенсії з 01 лютого 2020 року, 01 лютого 2021 року та 01 лютого 2022 року.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 01 вересня 2023 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи, залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, витребувано докази.
Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 12 жовтня 2023 року у справі №440/11794/23 адміністративний позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії задоволено частково: визнано протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо складення на ім'я ОСОБА_1 та надання до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області довідок про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2020 року №ФП69393/3915 від 18 травня 2023 року, станом на 01 січня 2021 року №ФП69393/3916 від 18 травня 2023 року, станом на 01 січня 2022 року №ФП69393/3917 від 18 травня 2023 року із зазначенням у них надбавки за особливості проходження служби в розмірі 0% та премії в розмірі 10%; зобов'язано ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати на ім'я ОСОБА_1 та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області довідку про розмір грошового забезпечення за відповідною посадою станом на 01 січня 2020 року у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30 серпня 2017 року №704 щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, зокрема, з урахуванням надбавки за особливості проходження служби та премії у середніх розмірах, що фактично виплачені за січень 2020 року за відповідною посадою у тому державному органі, звідки ОСОБА_1 звільнився на пенсію, для здійснення обчислення та перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 з 01 лютого 2020 року; зобов'язано ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати на ім'я ОСОБА_1 та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області довідку про розмір грошового забезпечення за відповідною посадою станом на 01 січня 2021 року у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30 серпня 2017 року №704 щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, зокрема, з урахуванням надбавки за особливості проходження служби та премії у середніх розмірах, що фактично виплачені за січень 2021 року за відповідною посадою у тому державному органі, звідки ОСОБА_1 звільнився на пенсію, для здійснення обчислення та перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 з 01 лютого 2021 року; зобов'язано ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати на ім'я ОСОБА_1 та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області довідку про розмір грошового забезпечення за відповідною посадою станом на 01 січня 2022 року у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30 серпня 2017 року №704 щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, зокрема, з урахуванням надбавки за особливості проходження служби та премії у середніх розмірах, що фактично виплачені за січень 2022 року за відповідною посадою у тому державному органі, звідки ОСОБА_1 звільнився на пенсію, для здійснення обчислення та перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 з 01 лютого 2022 року; у задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.
Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 09 січня 2024 року у справі №440/11794/23 апеляційну скаргу ІНФОРМАЦІЯ_1 на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 12 жовтня 2023 року у справі №440/11794/23 повернуто скаржнику.
25 січня 2024 року Полтавським окружним адміністративним судом видані виконавчі листи у справі №440/11794/23, якими:
- зобов'язано ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати на ім'я ОСОБА_1 та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області довідку про розмір грошового забезпечення за відповідною посадою станом на 01 січня 2020 року у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30 серпня 2017 року №704 щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, зокрема, з урахуванням надбавки за особливості проходження служби та премії у середніх розмірах, що фактично виплачені за січень 2020 року за відповідною посадою у тому державному органі, звідки ОСОБА_1 звільнився на пенсію, для здійснення обчислення та перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 з 01 лютого 2020 року;
- зобов'язано ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати на ім'я ОСОБА_1 та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області довідку про розмір грошового забезпечення за відповідною посадою станом на 01 січня 2021 року у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30 серпня 2017 року №704 щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, зокрема, з урахуванням надбавки за особливості проходження служби та премії у середніх розмірах, що фактично виплачені за січень 2021 року за відповідною посадою у тому державному органі, звідки ОСОБА_1 звільнився на пенсію, для здійснення обчислення та перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 з 01 лютого 2021 року;
- зобов'язано ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати на ім'я ОСОБА_1 та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області довідку про розмір грошового забезпечення за відповідною посадою станом на 01 січня 2022 року у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30 серпня 2017 року №704 щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, зокрема, з урахуванням надбавки за особливості проходження служби та премії у середніх розмірах, що фактично виплачені за січень 2022 року за відповідною посадою у тому державному органі, звідки ОСОБА_1 звільнився на пенсію, для здійснення обчислення та перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 з 01 лютого 2022 року.
Вирішуючи заяву про визнання протиправними дій, вчинених відповідачем на виконання рішення суду у справі №440/11794/23, суд доходить таких висновків.
Відповідно до статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України /надалі по тексту - КАС України/ судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їхніми посадовими та службовими особами, фізичними та юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Таким чином, рішення суду, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи.
Відповідно до частини першої статті 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.
Водночас при поданні заяви в порядку статті 383 КАС України суд повинен встановити природу спірних правовідносин, а саме: чи пов'язані рішення, дії чи бездіяльність відповідача з виконанням рішення суду, чи прийняті/ вчинені/допущені відповідачем у зв'язку з виникненням нових правовідносин.
Вказана позиція узгоджується з позицією Верховного Суду, викладеною в постанові від 12 листопада 2018 року у справі №806/3099/17 (№К/9901/50917/18).
Матеріалами справи підтверджується, що рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 12 жовтня 2023 року у справі №440/11794/23, яке набрало законної сили, суд зобов'язав ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати на ім'я ОСОБА_1 та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області довідку про розмір грошового забезпечення за відповідною посадою станом на 01 січня 2020 року у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30 серпня 2017 року №704 щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, зокрема, з урахуванням надбавки за особливості проходження служби та премії у середніх розмірах, що фактично виплачені за січень 2020 року за відповідною посадою у тому державному органі, звідки ОСОБА_1 звільнився на пенсію, для здійснення обчислення та перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 з 01 лютого 2020 року; зобов'язав ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати на ім'я ОСОБА_1 та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області довідку про розмір грошового забезпечення за відповідною посадою станом на 01 січня 2021 року у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30 серпня 2017 року №704 щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, зокрема, з урахуванням надбавки за особливості проходження служби та премії у середніх розмірах, що фактично виплачені за січень 2021 року за відповідною посадою у тому державному органі, звідки ОСОБА_1 звільнився на пенсію, для здійснення обчислення та перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 з 01 лютого 2021 року; зобов'язав ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати на ім'я ОСОБА_1 та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області довідку про розмір грошового забезпечення за відповідною посадою станом на 01 січня 2022 року у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30 серпня 2017 року №704 щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, зокрема, з урахуванням надбавки за особливості проходження служби та премії у середніх розмірах, що фактично виплачені за січень 2022 року за відповідною посадою у тому державному органі, звідки ОСОБА_1 звільнився на пенсію, для здійснення обчислення та перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 з 01 лютого 2022 року.
Отже, рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 12 жовтня 2023 року у справі №440/11794/23 суд зобов'язав ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області довідки про розмір грошового забезпечення за відповідною посадою позивача станом на 01 січня 2020 року, станом на 01 січня 2021 року, станом на 01 січня 2022 року, виходячи із розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, лише щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням.
Стосовно визначення розмірів щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії суд не зобов'язував ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області довідки про розмір грошового забезпечення за відповідною посадою позивача станом на 01 січня 2020 року, станом на 01 січня 2021 року, станом на 01 січня 2022 року, виходячи із розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, а лише зобов'язав зазначити відомості про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, зокрема, надбавку за особливості проходження служби та премію, - у середніх розмірах, що фактично виплачені за січень 2020 року, за січень 2021 року та за січень 2022 року за відповідною посадою у тому державному органі, звідки ОСОБА_1 звільнився на пенсію, для здійснення обчислення та перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 з 01 лютого 2020 року, з 01 лютого 2021 року та з 01 лютого 2022 року відповідно.
Судом встановлено, що на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 12 жовтня 2023 року у справі №440/11794/23 ІНФОРМАЦІЯ_2 10 січня 2024 року сформував та направив до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області супровідним листом №9/1/498/фп69393 від 10 січня 2024 року /а.с. 118/ довідки:
- про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 січня 2020 року, у якій визначив: посадовий оклад - 5890,00 грн, оклад за військове звання - 1600,00 грн, відсоткова набавка за вислугу років (50%) - 3745,00 грн, надбавка за ОПС (65%) - 6113,25 грн, премія (35%) - 1725,50 грн, всього - 19073,75 грн /а.с. 116-зворот/;
- про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 січня 2021 року, у якій визначив: посадовий оклад - 6360,00 грн, оклад за військове звання - 1730,00 грн, відсоткова набавка за вислугу років (50%) - 4045,00 грн, надбавка за ОПС (65%) - 6113,25 грн, премія (35%) - 1725,50 грн, всього - 19973,75 грн /а.с. 117/;
- про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 січня 2022 року, у якій визначив: посадовий оклад - 6950,00 грн, оклад за військове звання - 1890,00 грн, відсоткова набавка за вислугу років (50%) - 4420,00 грн, надбавка за ОПС (65%) - 6113,25 грн, премія (35%) - 1725,50 грн, всього - 21098,75 грн /а.с. 117-зворот/.
Позивачем не заперечується той факт, що посадовий оклад та оклад за військове звання визначені станом на 01 січня 2020 року, станом на 01 січня 2021 року, станом на 01 січня 2022 року, виходячи із розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2020 року, на 01 січня 2021 року та на 01 січня 2022 року відповідно, а щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за відповідною посадою позивача.
Оскільки судовим рішенням від 12 жовтня 2023 року у справі №440/11794/23 ІНФОРМАЦІЯ_2 не зобов'язано підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області довідки про розмір грошового забезпечення за відповідною посадою станом на 01 січня 2020 року, станом на 01 січня 2021 року, станом на 01 січня 2022 року із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, виходячи із розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, то є підстави стверджувати, що між позивачем та ІНФОРМАЦІЯ_2 виникли нові правовідносини (новий спір) щодо правомірності/неправомірності обчислення щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, виходячи із розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 року, тобто такі відносини, які були відсутні під час розгляду цієї справи.
Суд звертає увагу позивача на те, що в межах розгляду заяви, поданої в порядку статті 383 КАС України, суд не вправі вирішувати питання, які він вирішує під час ухвалення рішення відповідно статті 244 КАС України, а саме: 1) чи мають місце обставини (факти), якими обґрунтовуються вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються; 2) чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження; 3) яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин; тощо.
Також в межах розгляду заяви, поданої в порядку статті 383 КАС України, суд не вправі доходити висновків, які за своєю суттю є прийняттям рішення, тобто суд не вправі ухвалою, постановленою протягом десяти днів з дня отримання заяви (в порядку статті 383 КАС України), фактично вирішувати спір та зобов'язувати відповідача обчислювати розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, виходячи із розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2020 року, на 01 січня 2021 року та на 01 січня 2022 року відповідно, а не на 01 січня 2018 року, оскільки вирішення такого питання потребує встановлення нових обставин; надання та дослідження нових доказів; витребування додаткових доказів; а також подання всіма учасниками справи заяв по суті щодо цих правовідносин та застосування норм права, якими регулюються саме такі правовідносини.
Тож у разі незгоди позивача із визначенням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, виходячи із розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 року, він не позбавлений можливості звернутися до суду з відповідним позовом.
З огляду на те, що мають місце дії, які вчинені відповідачем у зв'язку з виникненням нових правовідносин з позивачем, а не дії, які пов'язані з виконанням відповідачем резолютивної частини рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 12 жовтня 2023 року у справі №440/11794/23, суд доходить висновку, що заява позивача підлягає залишенню без задоволення.
Так, відповідно до частини шостої статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення.
Керуючись статтями 229, 243, 256, 295, 383 Кодексу адміністративного судочинства України,
Заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій, вчинених відповідачем на виконання рішення суду у справі №440/11794/23 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, залишити без задоволення.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною восьмою статті 18, частинами сьомою-восьмою статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.
Суддя Н.І. Слободянюк