про повернення позовної заяви
30 квітня 2024 року м. Київ № 320/18250/24
Суддя Київського окружного адміністративного суду Терлецька О.О., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,
До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 в якому просить суд:
1. Визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 - Відповідач1 щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 раніше виплачених сум грошового забезпечення (щомісячних основних видів грошового забезпечення, у тому числі надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія) та одноразової грошової допомоги при звільненні виходячи з посадового окладу та окладу за військовим званням із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2018 за період з 25.11.2022 по 29.02.2024, та виходячи з неповного розміру повного місячного грошового забезпечення (без врахуванням додаткової щомісячно винагороди в 30 000 грн).
2. Зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок і виплату Позивачу з врахуванням раніше виплачених сум грошового забезпечення (щомісячних основних видів грошового забезпечення, у тому числі надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія) та одноразової грошової допомоги при звільненні, виходячи з посадового окладу та окладу за військовим званням визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2022, 01.01.2023, 01.01.2024 на відповідний тарифний коефіцієнт, встановлений для посади ОСОБА_1 , згідно з додатками 1, 12. 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб» за період з 25.11.2022 по 29.02.2024, та з врахуванням повного розміру повного місячного грошового забезпечення (з врахуванням додаткової щомісячно винагороди в 30 000 грн).
3. Визнати протиправною бездіяльність щодо невидання Відповідачем2 - військовою частиною НОМЕР_2 наказів про застосування до посад військовослужбовців Сил спеціальних операцій Збройних Сил України коефіцієнту: для співробітників кадрового складу - 1,8;
4. Зобов'язати Відповідача2 - військову частину НОМЕР_2 видати відповідні накази про застосування до посад військовослужбовців Сил спеціальних операцій Збройних Сил України коефіцієнту: для співробітників кадрового складу - 1,8;
5. Зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок і виплату Позивачу з врахуванням раніше виплачених сум грошового забезпечення (щомісячних основних видів грошового забезпечення, у тому числі надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія) виходячи з посадового окладу встановлений для посади, які займав ОСОБА_1 під час служби у Відповідача1 - військової частини НОМЕР_1 , помноженого на коеффіціент 1,8 - за період з 25.11.2022 по 29.02.2024
6. Визнати неправомірним з боку Відповідача1 невиплату матеріальна допомоги в 2024 році для вирішення соціально-побутових питань у розмірі, що не перевищує їх місячного грошового забезпечення, яка передбачена розділом ХХІV Наказу МОУ №260.
Зобовязати Відповідача нарахувати та виплатити таку допомогу:
4. Зобов'язати Військову частину перерахувати Позивачу одноразову грошову допомогу у разі звільнення з військової служби, грошову допомогу на оздоровлення за 2024 рік, грошову компенсацію за невикористану основну щорічну відпустку за 2022, 2023, 2024 рік за 13 календарних діб та за 2024 (додаткова по УБД) за 14 календарних діб, - з розрахунку місячного грошового забезпечення, на яке має правовійськовослужбовець на день звільнення з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2024, на відповідний тарифний коефіцієнт встановлений для посад, які займав ОСОБА_1 , згідно з додатками 1, 12. 13. 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб».
5. Визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_3 щодо неприсвоєння ОСОБА_1 чергового військового звання 10.12.2023.
Зобов'язати командира військової частини НОМЕР_1 внести зміни до Наказу №8-РС від 14.02.2024, а саме, - доповнити його новим абзацом наступного змісту: «обчислювати ОСОБА_2 вислугу у званні «сержант» з 10.12.2023 року».
Відповідно змінити наведений в наказі строк вислуги у званні «молодший сержант» до 1 року.
Видати нарочно або надіслати Позивачу завірений витяг зміненого Наказу №8-РС від 14.02.2024.
Стягнути моральну шкоду у розмірі 10 000 гривень за порушення моїх прав з винної (за результатами службового розслідування) посадової особи військової частини НОМЕР_1 .
6. Зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 виплатити Позивачу різницю між окладами у військових званнях «молодший сержант» - «сержант» за період з 10.12.2023 по 14.02.2024.
7. Визнати неправомірними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо невиплати грошової компенсації за речове майно, виходячи із закупівельної вартості такого майна станом на 01.01.2024.
8. Зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 виплатити на користь ОСОБА_1 грошову компенсацію за речове майно, виходячи із закупівельної вартості такого майна станом на 01.01.2024.
9. Визнати протиправною дії Відповідача1 щодо ненарахуванн Позивачу надбавки за роботу з державною таємницею.
10. Зобовязати Відповідача1 видати відповідний наказ та нарахувати та виплатити Позивачу відповідні надбавки за роботу з держтаємницею.
11. Визнати протиправними дії Відповідача1 щодо неврахування при вислузі років льготний період участі в бойових діях.
12. Зобовязати Відповідача1 змінити наказ №62 (по стройовій частині) від 29.02.2023, викласти його з врахуванням зміненої (вірно розрахованої) календарної вислуги років в ЗСУ з врахуванням застосування коефіціенту 1:3 за періоди участі в бойових діях, та видати Позивачу змінений Витяг з наказу.
13. Визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо непроведення своєчасного розрахунку ОСОБА_1 при звільненні.
14. Зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити Позивачу середній заробіток за час затримки розрахунку починаючи з 29.02.2024.
Частиною 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Частиною першою статті 21 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що позивач може заявити кілька вимог в одній позовній заяві, якщо вони пов'язані між собою.
Згідно із частиною першою статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України в одній позовній заяві може бути об'єднано декілька вимог, пов'язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.
Суд зауважує, що зазначені правові норми стосовно можливості заявлення позивачем пов'язаних між собою вимог в одному позові направлені на гарантування процесуальної економії в межах судового розгляду, а також на забезпечення єдності судової практики, з огляду на те, що спірні правовідносини, задля вирішення яких позивач звертається до суду, пов'язані між собою єдиними підставами їх виникнення або поданими доказами, внаслідок чого окремий розгляд цих вимог в межах різних проваджень є недоцільним та не сприяє унифікованості національної судової практики.
При цьому, обов'язковою умовою такого об'єднання є спільність підстав виникнення спірних правовідносин або спільність поданих доказів.
Водночас, аналіз заявлених позивачем вимог свідчить про їх непов'язаність між собою через їх виникнення на підставі різних обставин та на підставі різних доказів.
Суд зазначає, що у позовній заяві позивачем об'єднано позовні вимоги, які можна розділити на такі окремі блоки:
- щодо оскарження дій відповідачів щодо виплачуваного розміру грошового під час несеннч служби;
- щодо розміру грошової допомоги при звільненні.
- щодо неприсвоєнння чергового військового звання.
- щодо компенсації моральної шкоди.
- щодо компенсації матеріальної шкоди.
- щодо непроведенння своєчасного розрахунку при звільненні та виплату середнього заробітку за час затримки розрахунку.
Зі змісту підстав та предмету позову судом встановлено, що правовідносини між позивачем та відповідачами не пов'язані між собою підставою виникнення або поданими доказами, не є основними та похідними позовними вимогами, оскільки склались за різних обставин, за різного правового регулювання та на підставі різних дій суб'єкта владних повноважень.
Вказане свідчить про те, що в основу спірних правовідносин покладено різні підстави їх виникнення, та різні докази, якими позивач обґрунтовує позовні вимоги.
Дослідивши матеріали позовної заяви та додані до неї документи, суд дійшов висновку про те, що заявлені позивачем позовні вимоги мають різні підстави їх виникнення, які не пов'язані між собою, та обґрунтовуються різними доказами, що, у свою чергу, не відповідає правилам об'єднання позовних вимог, які викладені у статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України.
Згідно з пунктом 6 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повертається позивачеві, якщо порушено правила об'єднання позовних вимог (крім випадків, в яких є підстави для застосування положень статті 172 цього Кодексу).
У даному випадку підстави для застосування положень статті 172 КАС України відсутні, оскільки ані підстави виникнення, ані подані докази не є спільними (не є пов'язаними) щодо одночасно заявлених позивачем вимог.
З огляду на те, що позивачем порушено правила об'єднання позовних вимог, встановлені КАС України, суд вважає за необхідне позовну заяву повернути позивачеві з усіма доданими до неї документами.
Відповідно до частини восьмої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Керуючись статтями 169, 171, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 , - повернути позивачеві.
2. Роз'яснити позивачеві, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
3. Копію ухвали разом з матеріалами позовної заяви надіслати позивачеві.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня проголошення (підписання) ухвали.
Суддя Терлецька О.О.