03 травня 2024 року Справа № 280/2787/24 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сацького Р.В. розглянувши заяву представника Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про зупинення провадження в адміністративній справі
за позовом - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )
до - Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м. Запоріжжя, просп. Соборний, буд. 158 - Б, код ЄДРПОУ 20490012)
про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -
28 березня 2024 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі по тексту - відповідач), в якій позивач просить суд:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо зменшення розміру пенсійної виплати шляхом застосування двоскладової формули та не застосування автоматичних масових перерахунків відповідно до статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» ОСОБА_1 ;
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо нарахування ОСОБА_1 переплати пенсії за період з 01.07.2017 по 31.08.2023 у розмірі 77 486,39 грн;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області перерахувати ОСОБА_1 , пенсію за віком, шляхом розрахунку основного розміру пенсії та доплати за понаднормативний стаж за формулою, передбаченою ч. 1 ст. 27 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням положень частини 2 статті 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» збільшивши пенсію на 1% середньомісячного заробітку понад 20 років, без застосування зменшення розміру пенсійної виплати та враховуючи автоматичні масові перерахунки пенсії, на підставі частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», та у відповідності до Порядку проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 № 124, та з урахуванням Постанов Кабінету Міністрів України від 01.04.2020 № 251, від 22.02.2021 № 127, від 16.02.2022 № 118, від 24.02.2023 № 168, та від 23.02.2024 № 185 починаючи з 01.07.2018 і виплатити різницю між фактично отриманою та призначеною пенсією.
03 травня 2024 року від представника Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області надійшла заява про про зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішенням у справі №300/3435/21.
Суд, дослідивши матеріали справи, дійшов висновку про наявність підстав для зупинення провадження у справі до набрання законної рішенням у справі №300/3435/21, яка перебуває на розгляді Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Верховного Суду, з огляду на таке.
Так, судом встановлено, що предметом розгляду даної адміністративної справи є серед іншого обґрунтованість вимог позивача щодо зобов'язати відповідача перерахувати позивачу пенсію за віком, шляхом розрахунку основного розміру пенсії та доплати за понаднормативний стаж за формулою, передбаченою ч.1 ст.27 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням положень частини 2 статті 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», збільшивши пенсію на 16 відсотків від середньомісячного заробітку.
Судом встановлено, що ухвалою ВЕРХОВНОГО СУДУ від 22.03.2024 по справі №300/3435/21, справу передано на розгляд судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав.
При цьому, у зазначеній ухвалі ВЕРХОВНИЙ СУД вказав на те, що існує необхідність відступу від висновку, викладеного у постановах Верховного Суду, зокрема від 23.10.2019 у справі №809/627/18, від 29.08.2022 у справі №300/1390/19, від 06.09.2023 у справі №300/2091/21, від 10.01.2024 у справі №300/168/21 та інших, у яких викладено правовий висновок про розповсюдження пункту 2 статті 56 Закону №796-ХІІ в редакції змін, внесених Законом №2148-VIII на правовідносини, які виникли до набрання ними чинності, та відповідно про те, що згідно із пунктом 2 статті 56 Закону №796-ХІІ (у редакції, що діяла на час її реалізації за заявою пенсіонера), умовою призначення надбавки за понаднормативний стаж є призначення пенсії на умовах частини другої статі 27 Закону №1058-IV. Пенсіонер, щодо якого не дотримано цієї умови, не має права на отримання надбавки за понаднормативний стаж.
Суд зазначає, що правовідносини, які є предметом розгляду адміністративної справи №280/2787/24 (в частині третьої позовної вимоги) та №300/3435/21, яка передана на розгляд Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Верховного Суду, є подібними та стосуються одно і того питання, а саме того чи можлива доплата до пенсії за понаднормовий стаж у разі призначення пенсії за ч.1 ст.27 Закону №1058-IV.
Таким чином, позовна вимога в частині визнаня протиправними дій відповідача щодо нарахування позивачу переплати пенсії за період з 01.07.2017 по 31.08.2023 у розмірі 77 486,39 грн. є тотожньою предмету розгляду Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Верховного Суду у справі №300/3435/21.
Відповідно до пункту 5 частини другої статті 236 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі у разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об'єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.
Згідно ч.1 ст.8 Конституції України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права.
Одним із способів практичного втілення вказаної Конституційної норми є забезпечення ефективного судового захисту прав, свобод та інтересів особи шляхом досягнення єдності судової практики.
Наведене відповідає положенням п.4 ч.4 ст.17 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», яким передбачено, що єдність системи судоустрою забезпечується, в тому числі єдністю судової практики.
Згідно ч.1 ст.36 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Верховний Суд є найвищим судом у системі судоустрою України, який забезпечує сталість та єдність судової практики у порядку та спосіб, визначені процесуальним законом.
Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що провадження у справі підлягає зупиненню до набрання законної сили рішенням по справі №300/3435/21.
Керуючись ст.ст. 236, 241, 248, 256 КАС України, суд
Зупинити провадження у справі № 280/2787/24 до набрання законної сили рішенням Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Верховного Суду у справі № 300/3435/21.
Зобов'язати сторони повідомити суд про усунення обставин, які зумовили зупинення провадження у справі.
Ухвала суду набрала законної сили 03 травня 2024 року та може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду протягом 15 днів, з дня її прийняття.
Ухвала у повному обсязі виготовлена та підписана суддею 03 травня 2024 року.
Суддя Сацький Р.В.