Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про витребування доказів
03 травня 2024 року Справа №200/2639/23
Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Бабіча С.І., вирішуючи питання щодо витребування доказів у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій, скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 (далі - позивач), через свого уповноваженого представника - ОСОБА_2 , звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (далі - відповідач), відповідно до якого просить:
- визнати неправомірними/протиправними дії ГУ ПФУ в Донецької області у зменшенні розміру державної пенсії ОСОБА_1 з 03.08.2014 р. по 31.12.2016 р. до попередніх перерахунків до виконання рішення суду по справі № 200/16100/22 та зобов'язати відповідача призначити розмір державної пенсії з 03 серпня 2014 по 31.12.2016 р., у попередньому розмірі який був виконаний ГУ ПФУ в Донецькій області за рішенням Донецького окружного адміністративного суду по справі № 200/16100/22 з 01.01.2014 по 02.08.2014 р. у відповідності до ст. ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи";
- визнати протиправним дії Управління Пенсійного фонду України в м. Авдіївка щодо відмови в перерахунку пенсії та скасувати рішення № 135 від 13.12.2017 року Управління Пенсійного фонду України в м. Авдіївка "Про відмову в перерахунку пенсії" та зобов'язати ГУ ПФУ в Донецькій області повторно розглянути заяву від 05.12.2017 року про перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з обчисленням в п'ятикратному розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року, відповідно до ч. 3 ст. 59 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", з 01.01.2017 р.
До позовної заяви представником позивача було додано заяву: "Про поновлення строку для звернення до суду", відповідно до якої представник позивача просить суд: "...Визнати причини пропущення шестимісячного строку для звернення до суду поважними; Поновити строк звернення до суду…".
Ухвалою від 19.06.2023 року позовну заяву ОСОБА_1 було залишено без руху у зв'язку з невизнанням поважними вказаних позивачем причин пропуску строку на звернення до адміністративного суду з даним позовом, надано строк на усунення недоліків позовної заяви - 10 (десять) днів з дня отримання копії ухвали про залишення позовної заяви без руху, шляхом надання до суду заяви про поновлення строку на звернення до суду з позовом, у якій позивач має вказати інші поважні підстави для такого поновлення.
21.06.2023 року представником позивача на виконання ухвали від 19.06.2023 року було надано заяву про поновлення строку для звернення до адміністративного суду.
Ухвалою від 26.06.2023 року у задоволенні заяви про поновлення строку для звернення до адміністративного суду відмовлено через невизнання поважними вказаних позивачем у цій заяві причин пропуску строку на звернення до суду з позовом; позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій, скасування рішення і зобов'язання вчинити певні дії, у частині позовних вимог про визнання протиправними дій Управління Пенсійного фонду України в м. Авдіївка щодо відмови в перерахунку пенсії та скасування рішення № 135 від 13.12.2017 року Управління Пенсійного фонду України в м. Авдіївка "Про відмову в перерахунку пенсії" і зобов'язання ГУ ПФУ в Донецькій області повторно розглянути заяву від 05.12.2017 року про перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з обчисленням в п'ятикратному розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року, відповідно до частини 3 статті 59 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", з 01.01.2017 року, повернуто позивачу без розгляду.
Ухвалою суду від 26.06.2023 року прийнято до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій, скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії у частині позовних вимог про визнання неправомірними/протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо зменшення розміру державної пенсії ОСОБА_1 з 03.08.2014 року по 31.12.2016 року до попередніх перерахунків, до виконання рішення суду у справі № 200/16100/22, а також про зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області призначити розмір державної пенсії з 03.08.2014 року по 31.12.2016 року в попередньому розмірі, який був виконаний Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області за рішенням Донецького окружного адміністративного суду у справі № 200/16100/22 з 01.01.2014 року по 02.08.2014 року відповідно до статей 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", відкрито провадження у справі № 200/2639/23 у вказаній частині позовних вимог та призначено її до розгляду у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.
Представником позивача було подано уточнену позовну заяву від 06.07.2023 року, яка була прийнята судом до розгляду та відповідно до якої позивач просить суд:
- визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень -ГУ ПФУ в Донецької області протиправною, яка полягає у залишенні без змін/перерахунку призначеної пенсії ОСОБА_1 з 03.08.2014р. по відношенню до призначеної пенсії відповідачем з 01.01.2014 по 02.08.2014р. на виконання рішення суду по справі № 200/16100/21;
- зобов'язати ГУ ПФУ в Донецької області вчинити певні дії, а саме, нарахувати/призначити та виплатити пенсію з 03 серпня 2014 в розмірі раніше призначеної ГУ ПФУ в Донецької області пенсії на рівні з 01.01.2014 по 02.08.2014р. за рішенням Донецького окружного адміністративного суду по справі № 200/16100/21.
Суд зауважує, що у первісних позовних вимогах представником позивача був визначений конкретний спірний період - з 03.08.2014 року по 31.12.2016 року.
Проте у вказаних уточнених позовних вимогах представником позивача вказано початок спірного періоду вимог (з 03.08.2014 року) проте не визначено жодного кінцевого строку позовних вимог.
У той же час, у відзиві на позов відповідач вказує на пропуск позивачем строку звернення до суду з даним позовом, посилаючись на висновок Верховного Суду у складі Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав від 31.03.2021 у справі №240/12017/19, щодо застосування строку звернення до суду, передбаченого статтею 122 КАС України.
Відповідно до частини 2 статті 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
З огляду на те, що однією з підстав даного позову позивачем визначено те, що розмір його пенсії після проведення перерахунку у бік збільшення на підставі рішення Донецького окружного адміністративного суду по справі № 200/16100/21 не міг бути зменшений відповідачем за період починаючи з 03.08.2014 року та стати меншим, аніж за період, визначений у вказаному рішенні суду, встановлення дати проведення відповідного перерахунку на виконання вказаного рішення суду є необхідним для вирішення питання щодо дотримання строку звернення до суду у даній справі.
З комп'ютерної програми «Діловодство спеціалізованого суду» судом встановлено, що рішення Донецького окружного адміністративного суду по справі № 200/16100/21 набрало законної сили 18.10.2022 року.
Проте, у матеріалах справи відсутні докази на підтвердження того коли саме відповідачем був проведений перерахунок на виконання вищевказаного рішення.
Ухвалою про відкриття провадження у даній справі у відповідача судом було витребувано:
- письмові пояснення та відповідні докази на підтвердження того коли було проведено перерахунок пенсії позивача на підставі рішення Донецького окружного адміністративного суду від 30.06.2022 року по справі № 200/16100/21 (протокол, рішення про перерахунок, тощо);
- письмові пояснення та відповідні докази щодо того чи щодо того чи зменшився розмір пенсії позивача за період 03.08.2014 року - 31.12.2016 року після проведення перерахунку пенсії позивача на підставі рішення Донецького окружного адміністративного суду від 30.06.2022 року по справі № 200/16100/21;
- письмові пояснення та відповідні докази на підтвердження того чи звертався (та коли саме) позивач до відповідача із заявою про проведення перерахунку його пенсії на підставі статей 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та того чи приймалося відповідачем окреме рішення за результатами такого звернення;
- лист Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 05.10.2021 року № 14373-13614/М-15/8-0500/21 та докази його направлення позивачу.
- копії усіх матеріалів з пенсійної справи ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 (при неможливості надати копії документів, які містяться у матеріалах паперової пенсійної справи, надати усі матеріали з електронної пенсійної справи);
- всі наявні документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.
Проте, відповідач вимоги ухвали суду про відкриття провадження у даній справі не виконав та витребувані судом докази не надав.
У той же час, суд зазначає, що нової заяви про визнання поважними причин пропуску строку звернення до суду щодо уточнених позовних вимог позивач надано суду не було.
Крім цього, відзив на позов не містить жодних обгрунтувань, пояснень чи посилань на докази щодо спростування обставин, якими позивач обгрунтовує позовні вимоги (наприклад щодо того, що унаслідок перерахунку розмір пенсії не може бути зменшено, тощо).
З огляду на викладене та на положення статей 9,80 КАС України, з метою повного та всебічного дослідження всіх обставин даної справи та вирішення питання щодо дотримання строку звернення до суду з позовом у даній частині вимог, суд вважає за необхідне:
Запропонувати позивачу надати суду:
- уточнення позовних вимог, із визначенням конкретного періоду (з початковою та кінцевою датою) позовних вимог;
- письмові пояснення щодо клопотання відповідача про залишення позову без розгляду у зв'язку з пропуском строку звернення до суду (у випадку визнання пропуску такого строку, надати заяву про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду).
Повторно витребувати у відповідача:
- письмові пояснення та відповідні докази на підтвердження того коли було проведено перерахунок пенсії позивача на підставі рішення Донецького окружного адміністративного суду від 30.06.2022 року по справі № 200/16100/21 (протокол, рішення про перерахунок, тощо);
- письмові пояснення та відповідні докази щодо того чи зменшився та на яких підставах розмір пенсії позивача за період 03.08.2014 року - 31.12.2016 року після проведення перерахунку пенсії позивача на підставі рішення Донецького окружного адміністративного суду від 30.06.2022 року по справі № 200/16100/21;
- всі матеріали пенсійної справи позивача.
Витребувати у відповідача:
- протоколи/рішення тощо, щодо розміру пенсії позивача за спірний період (починаючи з 03.08.2014 року) до проведення перерахунку на підставі рішення Донецького окружного адміністративного суду від 30.06.2022 року по справі № 200/16100/21;
- письмові пояснення щодо обставин, якими позивач обгрунтовує позовні вимоги.
Також суд вважає за необхідне попередити сторони про те, що за приписами статті 149 КАС України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках невиконання процесуальних обов'язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу; зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству; неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб'єктом владних повноважень.
Керуючись положеннями Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Запропонувати ОСОБА_1 надати суду:
- уточнення позовних вимог, із визначенням конкретного періоду (з початковою та кінцевою датою) позовних вимог;
- письмові пояснення щодо клопотання відповідача про залишення позову без розгляду у зв'язку з пропуском строку звернення до суду (у випадку визнання пропуску такого строку, надати заяву про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду).
Встановити ОСОБА_1 строк для подання витребуваних судом доказів - не пізніше 20 травня 20204 року.
Витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області:
- письмові пояснення та відповідні докази на підтвердження того коли було проведено перерахунок пенсії позивача на підставі рішення Донецького окружного адміністративного суду від від 30.06.2022 року по справі № 200/16100/21 (протокол, рішення про перерахунок, тощо);
- письмові пояснення та відповідні докази щодо того чи зменшився та на яких підставах розмір пенсії позивача за період 03.08.2014 року - 31.12.2016 року після проведення перерахунку пенсії позивача на підставі рішення Донецького окружного адміністративного суду від 30.06.2022 року по справі № 200/16100/21;
- протоколи/рішення тощо, щодо розміру пенсії позивача за спірний період (починаючи з 03.08.2014 року) до проведення перерахунку на підставі рішення Донецького окружного адміністративного суду від 30.06.2022 року по справі № 200/16100/21;
- письмові пояснення щодо обставин, якими позивач обгрунтовує позовні вимоги.
- копії усіх матеріалів з пенсійної справи ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 (при неможливості надати копії документів, які містяться у матеріалах паперової пенсійної справи, надати усі матеріали з електронної пенсійної справи);
- всі наявні документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.
Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області строк для подання витребуваних судом доказів - не пізніше 20 травня 2024 року.
Усі відповідні заяви, клопотання та докази сторони по справі мають направити через підсистему "Електронний суд" Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи або на електронну адресу адміністративного суду: inbox@adm.dn.court.gov.ua (з використанням електронного цифрового підпису).
Ухвала складена та підписана 03 травня 2024 року, оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту підписання.
Суддя С.І. Бабіч