02 травня 2024 рокуСправа №160/23162/23
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого суддіОлійника В. М.
за участі секретаря судового засіданняВасіної Н.В.
за участі:
позивача ОСОБА_1
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпрі заяву позивача про роз'яснення судового рішення в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії, -
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11 квітня 2023 року в справі №160/4297/23 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії задоволено частково та вирішено:
Визнати протиправними дії Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області щодо відмови ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку та виплати пенсії із включенням до її складу з 01.07.2022 року щомісячної доплати у розмірі 2000 грн., передбаченої постановою КМУ від 14.07.2021 року № 713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб.
Зобов'язати Головне управління ПФУ в Дніпропетровській області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію із включенням до її складу з 01.07.2022 року щомісячної доплати у розмірі 2000 грн., передбаченої постановою КМУ від 14.07.2021р. №713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб, з врахуванням розміру пенсії 71% від розміру грошового забезпечення, без обмеження максимального розміру пенсії, з нарахуванням та виплатою компенсації втрати частини доходів у зв'язку з несвоєчасністю пенсійних виплат та з урахуванням раніше виплачених сум.
В задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на користь ОСОБА_1 судові витрати з оплати судового збору у розмірі 536,80 грн.
Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 05 липня 2023 року по справі №160/4297/23 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області залишено без задоволення, рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.04.2023 в адміністративній справі №160/4297/23 залишено без змін.
На виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11 квітня 2023 року в справі №160/4297/23 та постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 05 липня 2023 року по справі №160/4297/23, ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії із включенням до її складу з 01.07.2022 року щомісячної доплати у розмірі 2000 грн., передбаченої постановою КМУ від 14.07.2021 року №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", з врахуванням розміру пенсії 71% від розміру грошового забезпечення, без обмеження максимального розміру пенсії з нарахуванням та виплатою компенсації втрати частини доходів у зв'язку з несвоєчасністю пенсійних виплат та з урахуванням раніше виплачених сум.
Доплата пенсії на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11 квітня 2023року у справі №160/4297/23 та постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 05 липня 2023року №160/4297/23 за період з 01.07.2022 року по 31.07.2023 року складає 88097,10 грн.
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28 грудня 2023 року в справі №160/23162/23, адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії - задоволено частково та вирішено:
Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо нездійснення ОСОБА_1 перерахунку та виплати пенсії з 01 лютого 2023 року, виходячи з 71% грошового забезпечення, на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення №30/11-895 від 20.06.2023 року за нормами чинними на 01 січня 2023 року, яка видана Управлінням Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України у Дніпропетровській області; нарахування та виплати пенсії з 01.03.2022 року з урахуванням індексації відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 року №118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році"; нарахування та виплати пенсії з 01.03.2023 року з урахуванням індексації згідно постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 року №168 “Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році”.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 21910427) здійснити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) з 01 лютого 2023 року перерахунок та виплату пенсії, виходячи з 71% грошового забезпечення, на підставі довідки про розмір грошового забезпечення №30/11-895 від 20.06.2023 року, яка видана Управлінням Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України у Дніпропетровській області за нормами чинними на 01 січня 2023 року; нарахування та виплату з 01.03.2022 року пенсії з урахуванням індексації відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 року №118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" без обмеження індексації максимальним розміром; нарахування та виплату з 01.03.2023 року пенсії з урахуванням індексації відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 “Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році” без обмеження індексації максимальним розміром, та без обмеження загальної суми пенсії максимальним розміром, здійснивши нарахування компенсації втрати частини доходів у зв'язку з невиплатою частини перерахованої пенсії по день фактичного здійснення перерахунку, з урахуванням вже виплачених сум.
У задоволенні решти позовних вимог - відмовити.
Стягнути на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 21910427) судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 3200,00 грн. (три тисячі двісті гривень нуль копійок).
Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 26 березня 2024 року по справі №160/23162/23, у задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про зменшення ставки судового збору та надання додаткового часу для сплати судового збору відмовлено та ухвалено:
Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.12.2023 у справі №160/23162/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії повернути скаржнику.
18 квітня 2024 року на адресу суду через систему "Електронний суд" від ОСОБА_1 надійшла заява вх.№31814/24, в якій позивач просить роз'яснити рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду по справі №160/23162/23, в частині чи повинен відповідач виплачувати йому щомісячну доплату в розмірі 2000 грн. для досягнення мети прийняття постанови КМУ №713 - поетапного зменшення диспропорцій у розмірах пенсій, призначених до 01.03.2018 року, й після 01.03.2024 року.
В обґрунтування заяви позивач зазначив, що після проведення індексації пенсії з 01.03.2024 року за постановою КМУ №185 від 23.02.2024 року «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році», відповідачем було безпідставно виключено щомісячну доплату в розмірі 2000,00 грн., яка передбачена постановою КМУ від 14.07.2021 року №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" та з 01.07.2022 року було відновлено щомісячну доплату по 29.02.2024 року, право на отримання якої було підтверджене судовим рішенням в справі №160/4297/23, у зв'язку з чим у позивача виникла необхідність в роз'ясненні судового рішення.
Протоколом передачі судової справи раніше визначеного складу суду від 18 квітня 2024 року для розгляду заяви про роз'яснення судового рішення матеріали справи передано судді Олійнику В.М.
02 травня 2024 року на адресу суду через систему "Електронний суд" від представника Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надійшло клопотання вх.№16609/24, в якому представник відповідача зазначив, що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.12.2023 по справі №160/23162/23 проведений перерахунок пенсії ОСОБА_1 .
Відповідно до статті 8 Закону України від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України.
Згідно з пунктами 20 та 29 частини 1 статті 116 Бюджетного кодексу України взяття зобов'язань без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджету з перевищенням бюджетних призначень є порушенням бюджетного законодавства.
Доплата ОСОБА_1 за період з 01.03.2022 року по 30.04.2023 року в розмірі 219897,11 грн. буде здійснена при надходженні відповідного фінансування для виплати сум, нарахованих за рішеннями суду, в порядку черговості виконання рішень суду за датою набрання ними законної сили.
Зважаючи на викладене, покладені судом зобов'язання вчинити дії виконані Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.
Судове засідання по справі призначене на 02 травня 2024 року об 11 годині 50 хвилин.
В судове засідання прибув позивач, просив надати йому роз'яснення, яким чином з 01 березня 2024 року відповідач повинен виплачувати йому щомісячну доплату в розмірі 2000 грн. в розрізі прийнятого рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.12.2023 по справі №160/23162/23.
В судове засідання представник відповідача не прибув, звернувшись до суду з клопотанням про розгляд заяви про роз'яснення судового рішення без участі представника відповідача.
Вирішуючи зазначену заяву по суті, суд виходить з наступного.
Відповідно до положень статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз'яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали.
Подання заяви про роз'яснення судового рішення допускається, якщо воно ще не виконано або не закінчився строк, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання.
Суд розглядає заяву про роз'яснення судового рішення у порядку, в якому було ухвалено відповідне судове рішення, протягом десяти днів з дня її надходження. У разі необхідності суд може розглянути питання роз'яснення судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи та державного виконавця. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, не перешкоджає розгляду заяви.
Подання заяви про роз'яснення судового рішення зупиняє перебіг строку, встановленого судом для виконання судового рішення, а так само строку, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання.
Розглянувши заяву ОСОБА_1 , суд приходить до наступних висновків.
По-перше, Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11 квітня 2023 року в справі №160/4297/23 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії задоволено частково та вирішено:
Визнати протиправними дії Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області щодо відмови ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку та виплати пенсії із включенням до її складу з 01.07.2022 року щомісячної доплати у розмірі 2000 грн., передбаченої постановою КМУ від 14.07.2021 року № 713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб.
Зобов'язати Головне управління ПФУ в Дніпропетровській області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію із включенням до її складу з 01.07.2022 року щомісячної доплати у розмірі 2000 грн., передбаченої постановою КМУ від 14.07.2021р. №713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб, з врахуванням розміру пенсії 71% від розміру грошового забезпечення, без обмеження максимального розміру пенсії, з нарахуванням та виплатою компенсації втрати частини доходів у зв'язку з несвоєчасністю пенсійних виплат та з урахуванням раніше виплачених сум.
З урахуванням викладеного вбачається, що питання нарахування та виплати щомісячної доплати до пенсії ОСОБА_1 , починаючи з 01.07.2022 року, було вирішено рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11 квітня 2023 року в справі №160/4297/23.
По-друге, в рішенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.12.2023 року в справі №160/23162/23 суд зазначив, що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11 квітня 2023 року у справі №160/4297/23 та постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 05 липня 2023 року №160/4297/23 позивачеві проведено перерахунок пенсії із включенням до її складу з 01.07.2022 року щомісячної доплати у розмірі 2000 грн., передбаченої постановою КМУ від 14.07.2021 року №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", з врахуванням розміру пенсії 71% від розміру грошового забезпечення, без обмеження максимального розміру пенсії, з нарахуванням та виплатою компенсації втрати частини доходів у зв'язку з несвоєчасністю пенсійних виплат та з урахуванням раніше виплачених сум.
Доплата пенсії на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11 квітня 2023 року у справі №160/4297/23 та постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 05 липня 2023 року №160/4297/23 за період з 01.07.2022 року по 31.07.2023 року складає 88097,10 грн.
З урахуванням викладеного, суд, розглянувши позовні вимоги в цій частині зазначив, що безпідставною є вимога позивача щодо включення до пенсії щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн., передбаченої постановою КМУ від 14.07.2021 року №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" з 01.07.2022 року, оскільки з даного питання є рішення суду по справі №160/4297/23, яке набрало законної сили та виконано відповідачем, що не заперечується позивачем.
По-третє, відповідно до частини 1 статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом:
1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень;
2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;
3) визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання утриматися від вчинення певних дій;
4) визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії;
5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень;
6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.
Таким чином, судовому захисту підлягає тільки порушене право, а рішення суду не може стосуватись правовідносин, які виникли після рішення суду.
Якщо позивач не згоден з бездіяльністю (діями) Пенсійного фонду, які мають місце після 28 грудня 2023 року, а саме з 01 березня 2024 року щодо нарахування та виплати щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2000,00 грн. на виконання постанови КМУ №713, останній не обмежений правом оскаржити бездіяльність (дії) відповідача, звернувшись до суду з позовною заявою.
З урахуванням досліджених обставин справи, суд вважає за необхідне роз'яснити ОСОБА_1 , що рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28 грудня 2023 року в справі № 160/23162/23 не стосується нарахування та виплати ОСОБА_1 щомісячної доплати в розмірі 2000,00 грн. відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" з 01 березня 2024 року.
Керуючись ст.ст.241, 243, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Роз'яснити ОСОБА_1 , що рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28 грудня 2023 року в справі №160/23162/23 не стосується нарахування та виплати ОСОБА_1 щомісячної доплати в розмірі 2000,00 грн. відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 р. №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" з 01 березня 2024 року.
Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України, до Третього апеляційного адміністративного суду.
Повний текст ухвали складений 03 травня 2024 року.
Суддя В.М. Олійник