Справа № 420/12736/24
30 квітня 2024 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Вікторія ХОМ'ЯКОВА, розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Одеської області, Департаменту боротьби з наркозлочинністю Національної поліції України (Ліквідаційна комісія) про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії, -
До суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Одеської області, Департаменту боротьби з наркозлочинністю Національної поліції України (Ліквідаційна комісія), в якій позивач просить (з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог від 26.04.2024):
визнати протиправною бездіяльність Департаменту боротьби з наркозлочинністю Національної поліції України, яка полягає у ненарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 надбавки у розмірі 50% до посадового окладу за службу в умовах режимних обмежень, за період служби в поліції з 13.08.2021 по 15.12.2022;
зобов'язати Ліквідаційну комісію Департаменту боротьби з наркозлочинністю Національної поліції України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 надбавку у розмірі 50% до посадового окладу за службу в умовах режимних обмежень, за період служби в поліції з 13.08.2021 по 15.12.2022;
визнати протиправними дії Департаменту боротьби з наркозлочинністю Національної поліції України щодо ненадання ОСОБА_1 довідки про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, з урахуванням індексації, за останні 24 календарні місяці служби підряд перед місяцем звільнення, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» за період з 13.08.2021 по 30.11.2022;
зобов'язати Ліквідаційну комісію Департаменту боротьби з наркозлочинністю Національної поліції України виготовити ОСОБА_1 довідку про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, з урахуванням індексації, за останні 24 календарні місяці служби підряд перед місяцем звільнення, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» за період з 13.08.2021 по 30.11.2022, з включенням до неї сум надбавки у розмірі 50% до посадового окладу за службу в умовах режимних обмежень в період служби в поліції з 13.08.2021 по 30.11.2022;
визнати протиправними дії Головного управління Національної поліції в Одеській області щодо ненадання ОСОБА_1 довідки про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, з урахуванням індексації, за останні 24 календарні місяці служби підряд перед місяцем звільнення, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» за період з 01.12.2020 по 12.08.2021;
зобов'язати Головне управління Національної поліції в Одеській області виготовити ОСОБА_1 довідку про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, з урахуванням індексації, за останні 24 календарні місяці служби підряд перед місяцем звільнення, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» за період з 01.12.2020 по 12.08.2021.
Згідно з ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, крім іншого, відповідає заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу, позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Суд зазначає, що позивачка повинна була дізнатися про порушення свого права на отримання надбавки у розмірі 50% до посадового окладу за службу в умовах режимних обмежень в період 13.08.2021 по 15.12.2022, кожного разу при отриманні грошового забезпечення, яке виплачується щомісячно. В позовній заяві не зазначено, чому позивачка почала вчиняти дії з реалізації свого права на отримання вказаної надбавки тільки після звільнення та спливу значного проміжку часу, хоч в грудні 2022 року звільнилась із служби .
Частина перша статті 118 КАС України визначає, що процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені, - встановлюються судом.
Відповідно до частин першої, другої статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Згідно із частиною третьою статті 122 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Позивачка звернулася до суду з позовом 24.04.2024, тобто встановлений КАС України шестимісячний строк звернення до суду з вимогами щодо нарахування та виплати надбавки у розмірі 50% до посадового окладу за службу в умовах режимних обмежень в період 13.08.2021 по 15.12.2022 пропущено.
Позивачка не додала до позову заяви про поновлення пропущеного строку з обґрунтуванням причин пропуску.
Наслідки пропущення строків звернення до адміністративного суду встановлені ст.123 КАС України, якою встановлено, що у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку. Згідно з ч.6 ст.161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
Поважними причинами визнаються лише ті обставини, які були чи об'єктивно є непереборними, тобто не залежать від волевиявлення особи, що звернулась з адміністративним позовом, пов'язані з дійсно істотними обставинами, перешкодами чи труднощами, що унеможливили своєчасне звернення до суду. Такі обставини мають бути підтверджені відповідними та належними доказами
Крім того, суд звертає увагу позивачки на відсутність доказів отримання Головним управлінням Національної поліції в Одеській області звернення ОСОБА_1 від 13.02.2024 щодо надання нової довідки про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, з урахуванням індексації, за останні 24 календарні місяці служби підряд перед місяцем звільнення, що подається для призначення пенсії.
Згідно з ч.1 ст.169 КАС суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Враховуючи викладене, суд вважає, що адміністративний позов підлягає залишенню без руху для надання позивачу строку для усунення недоліків.
Керуючись ст. ст. 160, 161, 169 КАС України суддя,
Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Одеської області, Департаменту боротьби з наркозлочинністю Національної поліції України (Ліквідаційна комісія) про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії - залишити без руху.
Повідомити заявника про необхідність усунути недоліки, викладені в ухвалі протягом п'яти днів з моменту її отримання, шляхом надання безпосередньо до канцелярії Одеського окружного адміністративного суду (адреса: м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, 14) документів, що підтверджують усунення викладених в ухвалі недоліків.
Копію ухвали направити позивачеві.
Ухвала набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 256 КАС України.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Ухвала підписана 30.04.2024.
Суддя Вікторія ХОМ'ЯКОВА