Справа № 320/29512/23
30 квітня 2024 року м. Київ
Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
Головуючого - судді Парінова А.Б.,
суддів: Беспалова О.О.,
Ключковича В.Ю.,
розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 02 січня 2024 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області в особі ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області про визнання фактичного перебування, визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просить суд:
- визнати фактичне перебування ОСОБА_1 в Чорнобиль під час несення служби з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у період з 28.04.1986 по 03.05.1986, з 15.06.1986 по 25.06.1986, з 10.01.1987 по 14.01.1987, що в загальному становить 22 дні;
- визнати протиправними дії ГУ МВС України в Київській області в особі Ліквідаційної Комісії ГУ МВС України в Київській області, які полягають у відмові сформувати та видати ОСОБА_1 учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році (категорія 1) Довідку про заробітну плату (грошове забезпечення), одержану особою за роботу (службу) в зоні відчуження в 1986-1990 роках, затверджену наказом Міністерства і політики України від 03.09.2012 №536 із визначеними видами та розмірами грошового забезпечення;
- зобов'язати ГУ МВС України в Київській області в особі Ліквідаційної комісії ГУ МВС України в Київській області відповідно до наказу ГУМВС України в Київській області від 26.10.2012 №753 сформувати та видати ОСОБА_1 Довідку про заробітну плату (грошове забезпечення), одержану особою за роботу (службу) в зоні відчуження в 19861990 роках, затверджену наказом Міністерства соціальної політики України від 03.09.2012 №536, із зазначенням в ній розміру посадового окладу - 100 карб., окладу за звання - 120 карб., надбавки за вислугу років - 11 карб., денної тарифної ставки - 7,45 карб./день, оплати праці за дні роботи (служби) в зоні кратності - 3, а також з урахуванням одноразової грошової винагороди у розмірі 660 крб., премії за діючими системами преміювання за роботу в зоні відчуження у розмірі 1200 крб., добових у сумі 77,00 крб., та коштів на харчування у розмірі 62,70 крб. за 22 дні несення служби з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у період з 28.04.1986 по 03.05.1986 з 15.06.1986 по 25.06.1986 та з 10.01.1987 по 14.01.1987 відповідно.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 04.09.2023 позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху та встановлено строк для усунення недоліків, шляхом подання до суду належним чином оформленої позовної заяви з уточненням позовних вимог та викладенням формулювання позовних вимог у відповідності до вимог КАС України та висновків суду викладених у даній ухвалі разом з її копіями відповідно до кількості учасників з приведенням у відповідність сторін або змісту позовних вимог.
На виконання вимог вказаної вище ухвали суду, представником позивача було подано до суду позовну заяву у новій редакції, в якій позивач позовні вимоги викладає в наступні редакції:
- визнати перебування ОСОБА_1 в Чорнобиль під час несення служби з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у період з 28.04.1986 по 03.05.1986, з 15.06.1986 по 25.06.1986, з 10.01.1987 по 14.01.1987, що в загальному становить 22 дні;
- визнати протиправними дії ГУ МВС України в Київській області в особі Ліквідаційної Комісії ГУ МВС України в Київській області, які полягають у відмові сформувати та видати ОСОБА_1 учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році (категорія 1) Довідку про заробітну плату (грошове забезпечення), одержану особою за роботу (службу) в зоні відчуження в 1986-1990 роках, затверджену наказом Міністерства і політики України від 03.09.2012 №536 із визначеними видами та розмірами грошового забезпечення;
- зобов'язати ГУ МВС України в Київській області в особі Ліквідаційної комісії ГУ МВС України в Київській області відповідно до наказу ГУМВС України в Київській області від 26.10.2012 №753 сформувати та видати ОСОБА_1 Довідку про заробітну плату (грошове забезпечення), одержану особою за роботу (службу) в зоні відчуження в 19861990 роках, затверджену наказом Міністерства соціальної політики України від 03.09.2012 №536, із зазначенням в ній розміру посадового окладу - 100 карб., окладу за звання - 120 карб., надбавки за вислугу років - 11 карб., денної тарифної ставки - 7,45 карб./день, оплати праці за дні роботи (служби) в зоні кратності - 3, а також з урахуванням одноразової грошової винагороди у розмірі 660 крб., премії за діючими системами преміювання за роботу в зоні відчуження у розмірі 1200 крб., добових у сумі 77,00 крб., та коштів на харчування у розмірі 62,70 крб. за 22 дні несення служби з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у період з 28.04.1986 по 03.05.1986 з 15.06.1986 по 25.06.1986 та з 10.01.1987 по 14.01.1987 відповідно.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 02.01.2024 позовну заяву повернуто на підставі пункту 1 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.
Не погоджуючись з такою ухвалою суду, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить її скасувати та направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.
Відповідно до частини 2 статті 309 КАС України у виняткових випадках та з урахуванням особливостей розгляду справи апеляційний суд може продовжити строк розгляду справи, про що постановляє ухвалу.
Пунктом 1 статті 6 ратифікованої Законом України № 475/97-ВР від 17.07.1997 року Конвенції про захист прав людини та основних свобод закріплено право вирішення спірного питання упродовж розумного строку.
Згідно з пунктом 26 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів ухвалення рішення в розумні строки відповідно до статті 6 Конвенції також можна вважати важливим елементом його якості. Проте можливе виникнення суперечностей між швидкістю проведення процесу та іншими чинниками, пов'язаними з якістю, такими як право на справедливий розгляд справи, яке також гарантується статтею 6 Конвенції. Оскільки важливо забезпечувати соціальну гармонію та юридичну визначеність, то попри очевидну необхідність враховувати часовий елемент слід також зважати й на інші чинники.
З огляду на перебування членів колегії у відпустці, суд апеляційної інстанції доходить висновку, що існує необхідність продовження строку розгляду даної справи на розумний строк.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 309, 321, 325 КАС України, суд,
Продовжити строк розгляду апеляційної скарги ОСОБА_1 на ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 02 січня 2024 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області в особі ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області про визнання фактичного перебування, визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії, - на розумний термін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не підлягає касаційному оскарженню.
Головуючий суддя А.Б. Парінов
Судді: О.О. Беспалов
В.Ю. Ключкович