01 травня 2024 р.м. ОдесаСправа № 400/15711/23
П'ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
судді-доповідача Димерлія О.О.,
суддів Танасогло Т.М., Осіпова Ю.В.,
розглянувши питання щодо можливості відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Миколаївській області на рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 18.03.2024 року у справі №400/15711/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Миколаївській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії
28 грудня 2023 року ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Миколаївського окружного адміністративного суду з позовною заявою, у якій просив:
- визнати протиправними дії Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Миколаївській області, які виразились у встановленні неправильного базового місяця для нарахування та виплати індексації грошового забезпечення, а також у ненарахування та невиплаті за період з 01 січня 2016 року по 26 лютого 2017 року індексації грошового забезпечення, відповідно до вимог Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17,07.2003 року № 1078, з визначенням місяця, в якому відбулося підвищення посадових окладів військовослужбовців - січень 2008 року;
- зобов'язати Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Миколаївській області нарахувати та виплатити за період з 01 січня 2016 року по 26 лютого 2017 року із врахуванням нарахованої та виплаченої індексації грошового забезпечення, включно із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) - січень 2008 року, відповідно до вимог Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078.
Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 18.03.2024 року у справі №400/15711/23 позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено повністю.
Визнано протиправними дії Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Миколаївській області щодо встановлення неправильного базового місяця для нарахування та виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення, а також щодо ненарахування та невиплати за період з 01 січня 2016 року по 26 лютого 2017 року індексації грошового забезпечення, відповідно до вимог Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17,07.2003 року № 1078, з визначенням місяця, в якому відбулося підвищення посадових окладів військовослужбовців - січень 2008 року.
Зобов'язано Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Миколаївській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 за період з 01 січня 2016 року по 26 лютого 2017 року індексацію грошового забезпечення, із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) - січень 2008 року, відповідно до вимог Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078, з урахуванням виплачених сум.
Не погоджуючись із вищеозначеним рішенням суду першої інстанції, 04.04.2024 року за допомогою засобів поштового зв'язку Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Миколаївській області скеровано апеляційну скаргу на адресу П'ятого апеляційного адміністративного суду.
Вирішуючи питання щодо відкриття апеляційного провадження, з урахуванням системного аналізу положень чинного процесуального законодавства України, колегія суддів звертає увагу на таке.
Відповідно до п.1 ч.4 ст.298 КАС України апеляційна скарга не приймається до розгляду і повертається судом апеляційної інстанції також, якщо апеляційна скарга подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана, або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено.
Як слідує з матеріалів справи та установлено судовою колегією, апеляційна скарга Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Миколаївській області на рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 18.03.2024 року у справі №400/15711/23 скерована на адресу апеляційного суду за допомогою засобів поштового зв'язку першим заступником начальника ГУ ДСНС у Миколаївській області - Андрієм Криворучко.
Разом з цим, як з'ясовано апеляційним судом, подана апеляційна скарга Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Миколаївській області на рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 18.03.2024 року у справі №400/15711/23 не містить підпису вказаної вище особи.
З огляду на те, що апеляційна скарга Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Миколаївській області на рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 18.03.2024 року у справі №400/15711/23 не підписана особою, яка її подала, вона підлягає поверненню скаржнику на підставі вимог пункту 1 частини 4 статті 298 КАС України.
Керуючись ст. 298, 325, 329 КАС України, апеляційний суд
Апеляційну скаргу Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Миколаївській області на рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 18.03.2024 року у справі №400/15711/23 - повернути особі, яка її подала.
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її підписання суддями та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня отримання копії судового рішення.
Суддя-доповідач О.О. Димерлій
Судді Т.М. Танасогло Ю.В. Осіпов