30 квітня 2024 р. № 400/397/24
м. Миколаїв
Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Птичкіної В.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу
за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,
до відповідачаГоловного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54008,
провизнання відмови протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Миколаївського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (далі - відповідач), в якій просить:
1. «Визнати відмову Головного управління Пенсійного фонду України у Миколаївській області(код ЄДРПОУ 13844159, вул. Морехідна,1) щодо перерахунку та збільшення пенсії ОСОБА_1 (іпн НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) згідно Постанови Кабінету Міністрів України №168 від 24 лютого 2023року з застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) у розмірі 1,197, без обмеження розміром 1500грн - протиправною.
2. Зобов'язати Головного управління Пенсійного фонду України у Миколаївській області(код ЄДРПОУ 13844159, вул. Морехідна,1) провести перерахунок та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум, починаючи з 01.03.2023року пенсії ОСОБА_1 (іпн НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) за останньою або аналогічною їй посадою на момент звільнення з урахуванням основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії (рішення Миколаївського окружного адміністративного суду по справі №400/6064/21 від 29.10.2021 року), з доплатою 2000грн, згідно Постанови Кабінету Міністрів України №713 від 14.07.2021 року(рішення Миколаївського окружного адміністративного суду по справі №400/474/23 від 16.02.2023року), збільшеною з застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) у розмірі 1,197 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 р. № 168 без урахування при цьому вимог установлених частиною другою пункту 10 цієї постанови, щодо обмеження розміру збільшення пенсії, отриманого в результаті перерахунку, передбаченого пунктами 1-7 цієї постанови, максимальним (граничним) розміром 1500 грн.».
На обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що відповідач листом від 01.01.2024 відмовив у задоволенні заяви позивача про перерахунок пенсії згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році" (далі - Постанова № 168) без обмеження розміру збільшення пенсії максимальним (граничним) розміром 1 500 грн. Позивач вказує, що відповідач порушує його право на індексацію пенсії (підвищення на коефіцієнт збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,197) за Постановою № 168.
Відповідач подав відзив на позовну заяву, в якому проти позовних вимог заперечує та просить відмовити в позові, зазначаючи, що, відповідно до пункту 10 Постанови № 168, розмір збільшення в результаті перерахунку пенсії, передбаченого пунктами 1-7 Постанови № 168, не може перевищувати 1 500 гривень.
У відповіді на відзив позивач підтримав аргументи позовної заяви.
У зв'язку з відсутністю заяв сторін про розгляд справи з викликом (повідомленням) сторін, суд, відповідно до статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, розглянув справу в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження.
Безпосередньо, повно, всебічно та об'єктивно дослідивши докази, що містяться у справі, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, суд установив такі обставини справи та відповідні їм правовідносини.
Позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Миколаївській області та отримує пенсію, призначену відповідно до України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон № 2262-ХІІ).
Сторони визнають, що індексація за Постановою № 168 нарахована і виплачується позивачу в сумі 1500 грн.
Ухвалюючи рішення у справі, суд виходить з такого.
Щодо позовних вимог у частині зобов'язання провести перерахунок та виплату пенсії, збільшеної з застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) у розмірі 1,197 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 без урахування вимог, установлених частиною другою пункту 10 цієї постанови щодо обмеження розміру збільшення пенсії, отриманого в результаті перерахунку, передбаченого пунктами 1-7 цієї постанови, максимальним (граничним) розміром 1500 грн.
Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, є, зокрема Закон України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон № 2262-ХІІ).
Правові, економічні та організаційні основи підтримання купівельної спроможності населення України в умовах зростання цін з метою дотримання встановлених Конституцією України гарантій щодо забезпечення достатнього життєвого рівня населення України визначено Законом України «Про індексацію грошових доходів населення».
Стаття 64 Закону № 2262-ХІІ встановлює, що у разі якщо пенсії, призначені військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію згідно з цим Законом, та членам їх сімей у попередньому календарному році та до дати індексації пенсії включно у році, в якому проводиться індексація пенсій, не перераховувалися відповідно до частини четвертої статті 63 цього Закону, для забезпечення їх індексації проводиться перерахунок пенсій у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, із застосуванням коефіцієнта збільшення, що визначається відповідно до частини другої статті 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Сума індексації враховується під час подальшого перерахунку пенсії відповідно до статті 63 цього Закону.
Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» зупинено дію Закону України «Про індексацію грошових доходів України».
Пункт 8 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» установлює, що у 2023 році частина друга та абзац п'ятий частини четвертої статті 42, третє речення абзацу першого пункту 13 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", частина друга статті 22, стаття 64 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", частина друга статті 31 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування" в редакції Закону України від 21 вересня 2022 року № 2620-IX, частина четверта статті 54, частина друга статті 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", частина четверта статті 12 та абзац другий пункту 1-2 розділу VIII "Прикінцеві положення" Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми", частина шоста статті 38 Закону України "Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні", абзац другий частини п'ятої статті 6 Закону України "Про реабілітацію жертв репресій комуністичного тоталітарного режиму 1917-1991 років", стаття 29 застосовуються у порядку, на умовах та у строки, що визначені Кабінетом Міністрів України.
Зазначена норма є чинною.
На виконання вищезазначеного Кабінет Міністрів України прийняв Постанову № 168, пункт 10 якої установлює, що розмір збільшення в результаті перерахунку пенсії, передбаченого пунктами 1-7 цієї постанови, не може перевищувати 1500 гривень.
За такого суд дійшов висновку, що відповідач правомірно нарахував позивачу індексацію пенсії за Постановою № 168 у розмірі 1500 грн, тому в цій частині позовних вимог належить відмовити.
Щодо позовних вимог про виплату пенсії з урахуванням основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за останньою або аналогічною їй посадою та з урахуванням доплати в сумі 2000 грн суд виходить з такого.
Матеріали справи не містять жодного доказу на підтвердження порушення права позивача в цій частині позовних вимог.
Аргументи позовної заяви на обгрунтування цієї частини позовних вимог полягають у тому, що 29.10.2021 рішенням у справі № 400/6064/21 Миколаївський окружний адміністративний суд відновив право позивача на отримання пенсії з урахуванням основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії згідно з довідкою ІНФОРМАЦІЯ_1 , а рішенням від 16.02.2023 у справі №400/474/23 - право позивача на отримання пенсії, збільшеної на 2000 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713.
Жодних доводів про порушення прав позивача у цій частині в позовній заяві не наведено.
Ураховуючи зазначене, суд дійшов висновку, що в цій частині права позивача не порушені, а навпаки уже захищені рішеннями судів. Відсутність порушеного права має наслідком відмову в цій частині позовних вимог.
Додатково суд вказує, що якщо відповідач не виконує або неналежно виконує рішення суду в інших справах, такі питання можуть бути розглянуті в порядку судового контролю за виконанням таких судових рішень (статті 382, 383 Кодексу адміністративного судочинства України), а не в порядку нового позовного провадження.
На підставі вищенаведеного в задоволенні позову належить відмовити.
Судові витрати у справі становить судовий збір, сплачений позивачем за звернення до адміністративного суду з позовною заявою в сумі 1 211,20 грн, який, у зв'язку з відмовою в позові, не належить стягувати за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.
Керуючись статтями 2, 19, 139, 241 - 246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
У задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП - НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54008, ідентифікаційний код - 13844159) відмовити.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається учасниками справи безпосередньо до П'ятого апеляційного адміністративного суду.
Суддя В.В. Птичкіна