Справа № 307/1636/24
Провадження № 2-о/307/44/24
про відмову у відкритті провадження у справі
30 квітня 2024 року м. Тячів
Суддя Тячівського районного суду Закарпатської області Сас Л.Р., розглянувши заяву ОСОБА_1 , заінтересована особа Тячівський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Тячівському районі Закарпатської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, про встановлення неправильності запису у свідоцтві про народження,
встановила :
ОСОБА_1 подала до суду в порядку окремого провадження заяву про встановлення неправильності запису у свідоцтві про народження її дочки ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки с. Красна Тячівського району Закарпатської області, в частині зазначення громадянства її батька ОСОБА_3 , а саме те, що ОСОБА_3 є громадянином російської федерації, а не громадянином України, та зобов'язати Тячівський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Тячівському районі Закарпатської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції внести відповідні виправлення у записі актів цивільного стану про народження ОСОБА_2 , виправивши громадянства ОСОБА_3 з «Україна» на «російська федерація».
В обґрунтування заяви посилалася на те, що з 2002 по 2014 рік вона проживала в незареєстрованому шлюбі з громадянином російської федерації ОСОБА_3 , 1973 року народження, який до їхнього спільного життя проживав у ростовській області російської федерації. За час подружнього життя у них народилося двоє дочок - ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , та ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . Під час реєстрації народження молодшої дочки ОСОБА_7 у виконавчому комітеті Краснянської сільської ради Тячівського району Закарпатської області була допущена помилка в записі про батька дочки, а саме: «батько ОСОБА_5 , громадянин України. Однак, батько дочки ОСОБА_7 - ОСОБА_3 є громадянином рф, так як протягом спільного проживання в с. Красна Тячівського району Закарпатської області громадянства України не приймав. Вже більше 10 років, як він покинув їх з дітьми, виїхав за межі України і місце проживання чи перебування з того часу як він покинув сім?ю, їй не відоме. Це підтверджується і довідкою виконкому Дубівської селищної ради Тячівського району за № 144 від 23.02.2024 року ОСОБА_3 за час своєї відсутності ніякої матеріальної допомоги на утримання дітей не надавав та з ними в ніякий спосіб не спілкувався і не спілкується, а тому про нього нічого не відомо.
Дочці ОСОБА_8 виповнилось 15 років, однак отримати перший паспорт громадянина України вона не може, так як їм відмовляють в прийнятті документів для оформлення паспорта в Тячівському районному відділі ДМС у зв?язку з помилковим записом у свідоцтві про народження дочки про те, що її батько є громадянином України. У вказаній установі пояснили, щоб вона звернулась в Тячівський відділ державної РАЦС у Тячівському районі щодо видачі доньці ОСОБА_8 повторного свідоцтва про народження, в якому було б зазначено, що батько доньки є громадянином рф, так як це зазначено в «базі даних про громадянство».
У Тячівському відділі ДРАЦС їй, заявнику, відмовлено у видачі повторного свідоцтва про народження дочки ОСОБА_7 , мотивуючи відмову тим, що вказаний відділ неповноважний внести зміни в актовий запис щодо громадянства батька дочки та виправити вказану помилку, та запропонували з цього приводу звернутись з заявою до суду, пояснюючи, що тільки суд своїм рішенням уповноважений виправити запис про те, що батько доньки ОСОБА_7 саме громадянин рф, а не громадянин України.
У зв'язку із чим вона змушена звернутися до суду з заявою про неправильність запису в свідоцтві про народження дочки ОСОБА_7 щодо громадянства її батька.
Свідоцтвом про народження старшої дочки ОСОБА_4 стверджується, що її батько ОСОБА_3 є громадянином російської федерації, а тому під час виготовлення паспорта громадянина України дочці Лілії ніяких перепон у них не виникало.
Частиною 2 ст. 315 ЦПК України передбачено, що у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.
Вважає, що іншим шляхом виправлення громадянства батька дочки ОСОБА_7 в її свідоцтві про народження не можливе.
Вивчивши подану заяву та додані до неї документи, суд дійшов наступного висновку.
Відповідно ст. 19 ЦПК України, цивільне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку:
1) наказного провадження;
2) позовного провадження (загального або спрощеного);
3) окремого провадження.
Окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав (ст.293 ЦПК України).
Звертаючись із заявою до суду, заявник просить в порядку окремого провадження внести зміни до актового запису цивільного стану про народження її дитини ОСОБА_2 , в частині виправлення громадянства батька дитини.
Суд звертає увагу, що у разі внесення змін чи виправлень, відповідні зміни можуть бути внесені до актового запису про реєстрацію певного акту, на підставі якого видається нове свідоцтво.
Порядок внесення змін в записи актів громадянського стану передбачений Законом України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» та Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання.
Актами цивільного стану є події та дії, які нерозривно пов'язані з фізичною особою і започатковують, змінюють, доповнюють або припиняють її можливість бути суб'єктом цивільних прав та обов'язків. Актами цивільного стану є народження фізичної особи, встановлення її походження, набуття громадянства, вихід з громадянства та його втрата, досягнення відповідного віку, надання повної цивільної дієздатності, обмеження цивільної дієздатності, визнання особи недієздатною, шлюб, розірвання шлюбу, усиновлення, позбавлення та поновлення батьківських прав, зміна імені, інвалідність, смерть тощо.
Державній реєстрації підлягають народження фізичної особи та її походження, громадянство, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, передбачених законом, зміна імені, смерть (ч. 1, 2, 3 ст. 49 Цивільного кодексу (далі - ЦК України).
Аналогічні за змістом приписи закріплені у ст. 2 Закону України від 01 липня 2010 року № 2398-VI «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» (далі - Закон № 2398-VI).
Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи й офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті (ч. 1 ст. 9 Закону № 2398-VI), тобто дій/подій, що впливають на набуття, зміну чи припинення цивільних прав та обов'язків.
Внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому.
У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку (ч. 1 ст. 22 Закону № 2398-VI).
Порядок внесення змін до актових записів цивільного стану також регулюють Правила внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджені наказом Міністерства юстиції України від 12 січня 2011 року № 96/5 (далі - Правила).
Відповідно до п. 1.1. розділу І Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться районними, районними у містах, міськими (міст обласного значення), міськрайонними, міжрайонними відділами державної реєстрації актів цивільного стану головного територіального управління юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством. У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.
З аналізу зазначених норм закону слід дійти висновку, що внесення змін у записи актів громадянського стану при наявності достатніх підстав і при відсутності спору між заінтересованими особами провадяться органами реєстрації актів громадянського стану. Відмова органів реєстрації актів громадянського стану виправити або змінити запис може бути оскаржена до суду.
Відповідно до ч. 1, 2 ст. 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.
Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути: визнання права; визнання правочину недійсним; припинення дії, яка порушує право; відновлення становища, яке існувало до порушення; примусове виконання обов'язку в натурі; зміна правовідношення; припинення правовідношення; відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди; відшкодування моральної (немайнової) шкоди; визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.
Наведений перелік способів захисту цивільних прав та інтересів не є вичерпним, оскільки суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом чи судом у визначених законом випадках.
У п. 2.13 Правил зазначено, що підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є, зокрема, рішення суду про установлення неправильності в актовому записі цивільного стану, у якому зазначено про внесення конкретних змін в актовому записі цивільного стану (п.п.2.13.1 Правил).
Як видно із змісту поданої заяви та обґрунтування викладених у заяві обставин наявні спірні правовідносини пов'язані з відмовою заінтересованої особи внести зміни до актового запису № 6 від 25 лютого 2009 року про народження ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , а саме змінити відомості про громадянство батька дитини ОСОБА_3 з «Громадянин України на громадянин російської федерації».
Частиною 4 ст. 315 ЦПК України передбачено, що суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо з заяви про встановлення факту, що має юридичне значення, вбачається спір про право, а якщо спір про право буде виявлений під час розгляду справи, - залишає заяву без розгляду.
Так, частиною 4 ст.315 ЦПК України визначено, що суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, зокрема, якщо з заяви про встановлення факту, що має юридичне значення, вбачається спір про право.
Ураховуючи наведене, за вказаних в заяві обставин вбачається спірні правовідносин між учасниками справи, тобто спір про право, суд вважає за необхідне відмовити у відкритті провадження, роз'яснивши заявнику її право на звернення до суду в порядку позовного провадження в межах цивільного судочинства України.
Керуючись ст. ст. 258-261 ЦПК України,
постановила:
Відмовити у відкритті провадження у справі за правилами окремого провадження за заявою ОСОБА_1 , заінтересована особа Тячівський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Тячівському районі Закарпатської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, про встановлення неправильності запису у свідоцтві про народження.
Роз'яснити заявнику право звернення до суду за вирішенням спору в порядку позовного провадження.
Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Закарпатського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня її підписання.
Суддя Л.Р.Сас