Справа № 314/1863/24
Провадження № 2-о/314/70/2024
про залишення позовної заяви без руху
26.04.2024 м.Вільнянськ
Суддя Вільнянського районного суду Запорізької області Свідунович Н.М., розглянувши матеріали заяви ОСОБА_1 , заінтересовані особи: виконавчий комітет Михайло-Лукашівської сільської ради, як орган опіки та піклування, Вільнянський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Запорізькому районі Запорізької області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), ОСОБА_2 , про усиновлення,
23.04.2024 ОСОБА_1 через свого представника - адвоката Зіменко О.В. звернувся до суду із вказаною заявою.
Згідно з ч. 3 ст. 294 ЦПК України, справи окремого провадження розглядаються судом з додержанням загальних правил, встановлених цим Кодексом, за винятком положень щодо змагальності та меж судового розгляду.
Відповідно до ч. 1 ст. 187 ЦПК України, суд відкриває провадження у справі за відсутності підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження.
За правилами цивільного процесуального законодавства позовна заява за формою та змістом повинна відповідати вимогам, викладеним у ст.ст. 175, 177 ЦПК України.
Так, відповідно до п. 4, п. 5 ч. 3 ст. 175 ЦПК України, позовна заява повинна містити зміст позовних вимог: спосіб (способи) захисту прав або інтересів, передбачений законом чи договором, або інший спосіб (способи) захисту прав та інтересів, який не суперечить закону і який позивач просить суд визначити у рішенні; якщо позов подано до кількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з них; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.
За вимогами ч. 1 ст. 311 ЦПК України, заява про усиновлення дитини повинна містити: найменування суду, до якого подається заява, ім'я, місце проживання заявника, а також прізвище, ім'я, по батькові, вік усиновлюваної дитини, її місце проживання, відомості про стан здоров'я дитини.
У порушення вказаних вимог, заява ОСОБА_1 не містить відомостей про стан здоров'я дітей, про усиновлення яких заявлено останнім, не додані до заяви і будь-які документи про їх стан здоров'я, зокрема, медичний висновок.
Згідно з ч. 5 ст. 177 ЦПК України, позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги.
А за вимогами ч. 2 ст. 311 ЦПК України до заяви про усиновлення дитини за наявності мають бути додані такі документи:
1) копія свідоцтва про шлюб, а також письмова згода на це другого з подружжя, засвідчена нотаріально, - при усиновленні дитини одним із подружжя;
2) медичний висновок про стан здоров'я заявника;
3) довідка з місця роботи із зазначенням заробітної плати або копія декларації про доходи;
4) документ, що підтверджує право власності або користування жилим приміщенням;
5) інші документи, визначені законом.
В свою чергу, до заяви про усиновлення додано виключно копія свідоцтва про шлюб, інші документи, про подання яких зазначено у ч. 2 ст. 311 ЦПК України, до заяви не додано.
Відсутні у заяві та доданих до неї документах і відомості про звернення ОСОБА_1 до відповідної служби у справах дітей за місцем проживання дітей із заявою про усиновлення та отримання висновку про доцільність усиновлення, відповідно до Порядку провадження діяльності з усиновлення та здійснення нагляду за додержанням прав усиновлених дітей, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.10.2008 № 905.
Зокрема, за положеннями п. 91 цього Порядку визначено, що усиновлення одним з подружжя дитини другого з подружжя здійснюється без перебування дитини на обліку. Для усиновлення дитини те з подружжя, хто бажає її усиновити, звертається з відповідною заявою до служби у справах дітей за місцем проживання дитини.
До заяви додаються:
- копія паспорта громадянина України, копія паспорта іноземця або іншого документа, що засвідчує особу (у двох примірниках);
- копія свідоцтва про шлюб;
- висновок про стан здоров'я заявника;
- документ про наявність чи відсутність судимості;
- копія свідоцтва про народження дитини;
- письмова згода батьків дитини на усиновлення, засвідчена нотаріусом, або згода того з подружжя, дитину якого усиновлює інший з подружжя, та документ, який засвідчує відсутність другого з батьків дитини (копія свідоцтва про смерть або довідка про смерть, видана органом реєстрації актів цивільного стану, копія рішення суду про позбавлення батьківських прав, про визнання недієздатним або безвісно відсутнім, довідка з органу реєстрації актів цивільного стану щодо запису відомостей про батька дитини тощо) .
Служба у справах дітей протягом 10 робочих днів після надходження заяви та документів складає акт обстеження житлово-побутових умов дитини, з'ясовує чи згодна дитина на усиновлення відповідно до пункту 72 цього Порядку, розглядає питання про доцільність усиновлення та відповідність його інтересам дитини і готує проект відповідного висновку.
Висновок про доцільність усиновлення та відповідність його інтересам дитини оформляється на бланку районної, районної у мм. Києві та Севастополі держадміністрації, виконавчого органу міської, районної у місті (у разі утворення) ради, підписується головою (заступником голови), скріплюється печаткою та видається заявнику під розписку.
Отже, заявникові необхідно надати докази на обґрунтування своїх вимог.
Як передбачено ч. 1 ст. 185 ЦПК України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 175 і 177 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня надходження до суду позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Таким чином, оскільки встановлено, що заява ОСОБА_1 подана з порушенням вимог ЦПК України, вважаю, що її слід залишити без руху, надавши заявникові строк для усунення зазначених вище недоліків.
При винесенні ухвали враховується прецедентна практика Європейського суду з прав людини, яка виходить з того, що, реалізуючи п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод щодо доступності правосуддя та справедливого судового розгляду, кожна держава-учасниця цієї Конвенції вправі встановлювати правила судової процедури, в тому числі й процесуальні заборони і обмеження, зміст яких - не допустити судовий процес у безладний рух.
З цього приводу прецедентними є рішення Європейського суду з прав людини у справах "Осман проти Сполученого королівства" від 28.10.1998 та "Круз проти Польщі" від 19.06.2001.
У вказаних Рішеннях зазначено, що право на суд не є абсолютним. Воно може бути піддане обмеженням, дозволеним за змістом, тому що право на доступ до суду за самою своєю природою потребує регулювання з боку держави.
У зв'язку з наведеним, залишення заяви без руху, відповідно до ч. 1 ст. 185 ЦПК України, не є порушенням права на справедливий судовий розгляд та не може вважатися обмеженням права доступу до суду.
Керуючись ст.ст. 175, 177, 185, 294, 311 ЦПК України,
Заяву ОСОБА_1 , заінтересовані особи: виконавчий комітет Михайло-Лукашівської сільської ради, як орган опіки та піклування, Вільнянський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Запорізькому районі Запорізької області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), ОСОБА_2 , про усиновлення - залишити без руху.
Надати заявникові десятиденний строк для усунення недоліків, який починає рахуватися з дня отримання заявником копії ухвали.
Повідомити заявникові про необхідність усунути такі недоліки позовної заяви:
- на виконання вимог п. 4, п. 5 ч. 3 ст. 175, ч. 1 ст. 311 ЦПК України викласти у заяві відомості про стан здоров'я дітей, про усиновлення яких заявлено, додавши до заяви відповідні документи про їх стан здоров'я, зокрема, медичні висновки;
- на виконання вимог п. 5 ч. 3 ст. 175, ч. 2 ст. 311 ЦПК України додати до заяви письмову згоду на усиновлення другого з подружжя, засвідчену нотаріально, медичний висновок про стан здоров'я заявника, довідку з місця роботи із зазначенням заробітної плати або копію декларації про доходи, документи, що підтверджують право власності або користування жилим приміщенням, документи про наявність чи відсутність судимості заявника, а також висновок про доцільність усиновлення та відповідність його інтересам дитини, складений відповідно до Порядку провадження діяльності з усиновлення та здійснення нагляду за додержанням прав усиновлених дітей, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.10.2008 № 905.
Роз'яснити заявникові, що у разі якщо у строк, встановлений судом, недоліки заяви не будуть усунуті, заява, відповідно до вимог ч. 3 ст. 185 ЦПК України, вважається неподаною і повертається заявнику.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя Н.М. Свідунович
26.04.2024