30 квітня 2024 року м. Дніпросправа № 160/30616/23
Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого - судді Семененка Я.В. (доповідач),
суддів: Бишевської Н.А., Добродняк І.Ю.,
розглянувши у порядку письмового провадження в місті Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області
на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08 лютого 2024 року (суддя Неклеса О.М.) у справі №160/30616/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив:
- визнати протиправними дії Головного Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 21910427) щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) шляхом встановлення надбавки за особливі заслуги у зв'язку з присвоєнням почесного звання “Заслужений тренер України”;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) шляхом встановлення надбавки за особливі заслуги у зв'язку з присвоєнням почесного звання “Заслужений тренер України” з дня звернення за встановленням надбавки, а саме з 21.04.2021 року.
В обгрунтування заявлених вимог позивач посилався на те, що з 05 січня 2021 року йому призначено пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". 21 квітня 2021 року позивач повторно звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з заявою про перерахунок пенсії по стажу та додатково до заяви долучив посвідчення № 2963 від 14.10.2001 року про присвоєння спортивного звання “Заслужений тренер України” та просив разом з перерахунком по стажу зробити перерахунок пенсії шляхом встановлення надбавки за особливі заслуги у зв'язку з присвоєнням почесного звання “Заслужений тренер України” з дня звернення за встановленням надбавки (21.04.2021 року). В перерахунку пенсії відповідачем було відмовлено з підстав того, що для встановлення пенсії за особливі заслуги перед Україною відсутні підстави, оскільки спортивне звання “Заслужений тренер України” не передбачене статтею 10 “Почесні звання України”, Закону України “Про державні нагороди України” від 16.03.2000 року. Позивач, вважав таку відмову неправомірною у зв'язку з чим звернувся з позовом до суду.
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08 лютого 2024 року позов задоволено.
Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що позивач має право на призначення пенсії за особливі заслуги перед Україною, як особа, відзначена почесним званням «заслужений».
Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач звернувся до суду з апеляційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, неповне з'ясування обставин справи, просить рішення суду скасувати та прийняти нову постанову про відмову в задоволенні позову. Обгрунтовуючи вимоги апеляційної скарги, відповідач фактично посилається на те, що оскільки звання «заслужений тренер України» не передбачено Закону України “Про державні нагороди України” та Положенням про почесні звання України, затвердженого Указом Президента України від 29.06.2001 №467/2001, як почесне звання, то відсутні підстави для призначення позивачу пенсії за особливі заслуги перед Україною.
У відзиві на апеляційну скаргу позивач просить рішення суду першої інстанції залишити без змін з огляду на його законність та обгрунтованість.
Дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, правову оцінку досліджених судом доказів по справі, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про наявність підстав для задоволення апеляційної скарги з огляду на таке.
Встановлені обставини справи свідчать про те, що ОСОБА_1 є пенсіонером, перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та отримує пенсію відповідно до Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”.
23.10.2023 року представник позивача звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із запитом щодо пенсійного забезпечення ОСОБА_1 .
На звернення представника позивача, відповідач, листом від 02.11.2023 року №0400-010304-8/174006 повідомив, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та отримує пенсію за віком, відповідно до Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” з 05.01.2021. Загальний страховий стаж для розрахунку пенсії (зарахований по 31.05.2013) складає 33 роки 12 днів. Індивідуальний коефіцієнт страхового стажу з урахуванням величини оцінки одного року страхового стажу 1 % складає 0,33000. Середньомісячний заробіток для обчислення пенсії, розрахований за даними системи персоніфікованого обліку з 01.07.2000 по 31.05.2013, складає 10541,44 грн (9118,81 грн - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчислена як середній показник за 2018-2020 роки х 1,15601 - індивідуальний коефіцієнт заробітної плати після оптимізації). 21.04.2021 ОСОБА_1 звертався з заявою про перерахунок пенсії по стажу. Крім документів про стаж до заяви долучив посвідчення № 2963 від 14.10.2001 про присвоєння спортивного звання „Заслуженого тренера України”. По заяві було проведено перерахунок по стажу, для встановлення пенсії за особливі заслуги перед Україною відсутні підстави, оскільки спортивне звання „Заслужений тренер України” не передбачене статтею 10 „Почесні звання України” Закону України „Про державні нагороди України” від 16.03.2000 № 1549- III.
Вважаючи протиправними дії Головного Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1 шляхом встановлення надбавки за особливі заслуги у зв'язку з присвоєнням почесного звання “Заслужений тренер України”, позивач звернувся з позовом до суду.
За наслідками перегляду справи суд апеляційної інстанції вважає за необхідне зазначити таке.
Спеціальним законом, що передбачає встановлення громадянам, які мають значні заслуги у сфері державної, громадської або господарської діяльності, досягнення у галузі науки, культури, освіти, охорони здоров'я, фізичної культури і спорту тощо, пенсій за особливі заслуги перед Україною є Закон України від 01.06.2000 №1767-ІІІ "Про пенсії за особливі заслуги перед Україною".
Відповідно до пункту 6 статті 1 Закону №1767-ІІІ ( в редакції на час виникнення спірних відносин), пенсії за особливі заслуги перед Україною (далі - пенсії за особливі заслуги) встановлюються громадянам України: особам, відзначеним почесним званням України, колишніх Союзу РСР та Української РСР "заслужений", державними преміями України, колишніх Союзу РСР та Української РСР, нагородженим одним із орденів України або колишнього Союзу РСР, Почесною грамотою Президії Верховної Ради Української РСР або Грамотою Президії Верховної Ради Української РСР, а також особам, яким до 1 січня 1992 року було встановлено персональні пенсії союзного чи республіканського значення.
Отже, пенсії за особливі заслуги призначаються, зокрема, особам, відзначеним почесним званням України «заслужений».
Тобто, визначальним у цій справі є встановлення того, чи був позивач відзначений таким почесним званням України.
Відповідно до ч.3 Закону України “Про державні нагороди України” почесне звання України є одним із видів державним нагород.
Статтею 10 Закону України “Про державні нагороди України” визначено вичерпний перелік почесних звань України.
До такого переліку почесних звань України «заслужений тренер України» не відноситься.
Вказане також вбачається і з Положенням про почесні звання України, затвердженого Указом Президента України від 29.06.2001 №467/2001.
У свою чергу, «заслужений тренер України» є спортивним званням, що передбачено Положенням про Єдину спортивну класифікацію України, затвердженого наказом Міністерства молоді та спорту України 11.10.2013 №582 (зареєстрованого в Мінюсті 04.11.2013 за №1861/24393), яке було чинне на час виникнення спірних відносин.
Таким чином, оскільки звання «заслужений тренер України» є спортивним званням, а не почесним званням України, то у позивача відсутнє право на призначення пенсії за особливі заслуги.
З цих підстав суд апеляційної інстанції вважає за необхідне апеляційну скаргу задовольнити, рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нову постанову про відмову в задоволенні позову.
На підставі викладеного, керуючись п.2 ч.1 ст.315, ст.ст.317, 321, 322, 325 КАС України, суд, -
Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області - задовольнити.
Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08 лютого 2024 року у справі №160/30616/23 - скасувати та прийняти нову постанову.
В задоволенні позову ОСОБА_1 - відмовити.
Постанова набирає законної сили з дати прийняття, може бути оскаржена в касаційному порядку у випадках та строки, визначені ст.ст.328, 329 КАС України.
Повний текст постанови складено 30.04.2024
Головуючий - суддя Я.В. Семененко
суддя Н.А. Бишевська
суддя І.Ю. Добродняк