з питань прийняття звіту про виконання судового рішення
29 квітня 2024 р. Р і в н е №460/31513/22
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Поліщук О.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Квартирно-експлуатаційного відділу м. Рівне, Міністерства оборони України, Комісії з контролю за забезпеченням військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями про визнання дій протиправними, визнання протиправним та скасування рішення,
У провадженні Рівненського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа № 460/31513/22 за позовом ОСОБА_1 до Квартирно-експлуатаційного відділу м. Рівне, Міністерства оборони України, Комісії з контролю за забезпеченням військовослужбовців Зборойних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями про визнання дій протиправними, визнання протиправним та скасування рішення.
Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 28 лютого 2023 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Квартирно-експлуатаційного відділу м.Рівне, Міністерства оборони України, Комісії з контролю за забезпеченням військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями про визнання дій протиправними, визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії задоволено повністю.
Визнано протиправними дії Квартирно-експлуатаційного відділу м.Рівне щодо надання клопотання від 05.10.2021 № 2097 до виконавчого комітету Рівненської міської ради, без необхідних документів для виключення квартири АДРЕСА_1 з числа службових.
Визнано протиправним та скасовано рішення Комісії з контролю за забезпеченням військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, оформленого протоколом від 12.11.2021 № 524, щодо відмови ОСОБА_1 та членам його сім'ї у погодженні для надання постійного житла квартири АДРЕСА_1 , який перебуває на обліку у військовій частині НОМЕР_1 Рівненського гарнізону.
Зобов'язано Міністерство оборони України в особі Комісії з контролю за забезпеченням військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, прийняти рішення щодо погодження ОСОБА_1 , який перебуває на обліку у військовій частині НОМЕР_1 Рівненського гарнізону, та членам його сім'ї у наданні постійного житла квартири АДРЕСА_1 .
Стягнуто на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Квартирно-експлуатаційного відділу м.Рівне витрати на правничу допомогу в сумі 1500 (одна тисяча п'ятсот) гривень.
Стягнуто на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Міністерства оборони України витрати на правничу допомогу в сумі 3000 (три тисячі) гривень.
Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 16.08.2023 апеляційні скарги Квартирно-експлуатаційного відділу м. Рівне, Міністерства оборони України залишено без задоволення, а рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 28 лютого 2023 року у справі № 460/31513/22 - без змін.
26.06.2023 Рівненським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист про зобов'язання Міністерства оборони України в особі Комісії з контролю за забезпеченням військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, прийняти рішення щодо погодження ОСОБА_1 , який перебуває на обліку у військовій частині НОМЕР_1 Рівненського гарнізону, та членам його сім'ї у наданні постійного житла квартири АДРЕСА_1 .
Постановою Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України від 06.10.2023 відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа № 460/31513/22.
07.03.2024 ОСОБА_1 звернувся до суду з заявою в порядку статті 382 КАС України у якій просить суд зобов'язати Міністерство оборони України в особі Комісії з контролю за забезпеченням військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями подати до Рівненського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду від 28.02.2023 у справі № 460/31513/22.
Ухвалою суду від 12.03.2024 задоволено заяву позивача про встановлення судового контролю та зобов'язано Міністерство оборони України в особі Комісії з контролю за забезпеченням військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями подати до Рівненського окружного адміністративного суду у строк до 12.04.2024 звіт про виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 28.02.2023 у справі № 460/31513/22.
09.04.2024 на виконання ухвали суду від відповідача надійшов звіт про виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 28.02.2023 у справі № 460/31513/22, яке залишено без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 16.08.2023.
Так, Міністерство оборони України повідомило, що рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 28.02.2023 у справі № 460/31513/22 виконано, а саме: 11.09.2023 протоколом № 118 засідання Комісії з контролю за забезпеченням військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями "погоджено одноголосно" надання ОСОБА_1 квартири АДРЕСА_1 для постійного проживання із зняттям з квартирного обліку. Крім того, зазначає, що 28.02.2024 Міністерством оборони України сплачено ОСОБА_1 кошти у сумі 3000,00 грн (витрати на правничу допомогу), що підтверджується випискою з банківських рахунків ОСОБА_1
15.04.2024 через підсистему "Електронний суд" від позивача надійшла заява про встановлення нового строку для подачі звіту про виконання рішення суду, яка обґрунтована тим, що виконуючи рішення суду по справі № 460/31513/22 Комісія з контролю повинна надати своє рішення про скасування рішення оформленого протоколом від 12.11.2021 № 524. Також, позивач зазначає, що Комісія з контролю повинна надати Список надання житлової площі для постійного проживання шляхом виключення з числа службового житла щодо квартири АДРЕСА_1 без зазначення недостовірної інформації, зокрема в частині самовільного перепланування квартири та в частині того, що дитина позивача є інвалідом дитинтсва.
Статтею 382 КАС України передбачений судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах.
Відповідно до частин першої та другої вказаної статті суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
За наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Отже, судом можуть бути вжиті заходи реагування судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах у формі встановлення нового строку для подачі звіту та накладення штрафу на особу, відповідальну за виконання рішення суду.
Поряд з тим, суд зауважує, що такі заходи судового контролю підлягають до застосування у разі неподання звіту суб'єктом владних повноважень про виконання рішення суду або якщо в поданому звіті причини невиконання чи неповного виконання судового рішення є неповажними.
Одночасно, зазначені процесуальні дії є диспозитивним правом суду, яке може використовуватися в залежності від наявності об'єктивних обставин, які підтверджені належними та допустимими доказами.
Аналогічна правова позиція висловлена у постановах Верховного Суду від 31.07.2018 у справі № 235/7638/16-а та від 23.06.2020 у справі № 802/357/17-а.
Надавши оцінку поданому звіту відповідача та наведені у ньому доводи щодо виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 28.02.2023 по справі № 460/31513/22 судом встановлено, що Комісією з контролю за забезпеченням військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями погоджено Список надання житла для постійного проживання (шляхом виключення його з числа службового житла Міністерства оборони України) військовослужбовцям Рівненського гарнізону, який затверджено протоколом № 118 засідання Комісії. Зокрема, надано ОСОБА_1 для постійного проживання із зняттям з квартирного обліку квартиру АДРЕСА_1 . З огляду на наведене, поданий відповідачем звіт свідчить про фактичне виконання судового рішення.
При цьому, доводи позивача про те, що на виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 28.02.2023 по справі № 460/31513/22 відповідач не вчиняв жодних дій, не заслуговують на увагу, оскільки судом встановлено протилежне. Позивач не навів аргументів на переконання необхідності вжиття такого процесуального заходу як встановлення нового строку для подання звіту і не надав доказів в підтвердження наміру відповідача на ухилення від виконання судового рішення.
Конституційний Суд України у Рішенні від 30.06.2009 № 16-рп/2009 зазначив, що метою судового контролю є своєчасне забезпечення захисту та охорони прав і свобод людини і громадянина, та наголосив, що виконання всіма суб'єктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, які набрали законної сили, утверджує авторитет держави як правової (абз. 1 пп. 3.2 п. 3, абз. 2 п. 4 мотивувальної частини).
Верховний Суд у постанові від 20.02.2019 по справі № 806/2143/15 (адміністративне провадження № К/9901/5159/18) звернув увагу, що ст. ст. 382, 383 КАС України (два види судового контролю) мають на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставами їх застосування є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи-позивача та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, пов'язаних з невиконанням судового рішення в цій справі.
Враховуючи наведене, суд дійшов висновку, про належне виконання Міністерством оборони України в особі Комісії з контролю за забезпеченням військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями вимог ухвали суду про встановлення судового контролю, а тому у задоволенні заяви про встановлення нового строку для подання до суду звіту про виконання судового рішення від 28.02.2023 у справі № 460/31513/22 слід відмовити, а звіт від 08.04.2024 визнати прийнятним.
Керуючись статтями 248, 256, 295, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про встановлення нового строку для подання до суду звіту про виконання судового рішення від 28.02.2023 у справі № 460/31513/22 відмовити.
Звіт Міністерства оборони України в особі Комісії з контролю за забезпеченням військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями від 08.04.2024 про виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 28 лютого 2023 року у справі № 460/31513/22 визнати прийнятним.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.
Повний текст ухвали складений 29 квітня 2024 року
Суддя Ольга ПОЛІЩУК