з питань визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень на виконання рішення суду
29 квітня 2024 року м. Рівне №460/11254/23
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Т.О. Комшелюк, розглянувши в порядку письмового провадження заяву про визнання протиправними дій, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду, ухваленого в адміністративній справі за позовом
ОСОБА_1
доГоловного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області
про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинення певних дій,
Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 29.05.2023 у справі №460/11254/23 що набрало законної сили, зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату призначеної пенсії за віком відповідно до ч. 2 ст. 56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в редакції, чинній до 01.10.2017 року, збільшивши розмір пенсії на один процент заробітку за кожний рік роботи понад 20 років, починаючи з 01 березня 2023 року.
25.04.2024 позивач подав до суду заяву у порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України, у якій просить суд визнати протиправними дії відповідача щодо здійснення нарахування йому та виплати пенсії не у розмірі, визначеному з урахуванням ч. 2 ст. 56 Закону № 796 та зобов'язати вжити заходи задля належного виконання судового рішення.
Відповідно до вимог частини п'ятої статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України суд вважає за можливе розглянути вказану заяву в порядку письмового провадження.
Вирішуючи питання щодо наявності правових підстав для визнання протиправними рішення, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень на виконання судового рішення, суд зазначає таке.
Як наведено вище, рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 29.05.2023 у справі № 460/11254/23, яке набрало законної сили, зобов'язано, зокрема, Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату призначеної пенсії за віком відповідно до ч. 2 ст. 56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в редакції, чинній до 01.10.2017 року, збільшивши розмір пенсії на один процент заробітку за кожний рік роботи понад 20 років, починаючи з 01 березня 2023 року.
01.09.2023 позивачу виданий виконавчий лист № 1 на виконання рішення суду в цій частині.
06.12.2023 постановою державного виконавця за даним виконавчим листом відкрито виконавче провадження ВП № 73006675.
У відповідь на звернення позивача щодо стану виконання рішення суду, пенсійний орган повідомив про те, що у разі перерахунку пенсії позивача відповідно до ч. 2 ст. 56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в редакції, чинній до 01.10.2017 року, збільшивши розмір пенсії на один процент заробітку за кожний рік роботи понад 20 років, починаючи з 01 березня 2023 року, розмір пенсії позивача зменшується. А тому, у разі якщо внаслідок перерахунку пенсії розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.
З розрахунку пенсії позивача слідує, що загальний розмір пенсії за віком з урахуванням ч. 2 ст. 56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в редакції, чинній до 01.10.2017 року, складає 3176,94грн.
Отже, на виконання судового рішення у даній справі, позивачу проведено перерахунок пенсії відповідно до ч. 2 ст. 56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в редакції, чинній до 01.10.2017 року, збільшивши розмір пенсії на один процент заробітку за кожний рік роботи понад 20 років, починаючи з 01 березня 2023 року.
Пунктом 4 розділу XV Прикінцевих Положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року № 1058-IV встановлено, що у разі якщо внаслідок перерахунку пенсії за нормами цього Закону її розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.
При цьому суд зауважує, що до дискреційних повноважень відповідача належить питання перерахунку та виплати пенсії особам, які перебувають у них на обліку.
Зважаючи на викладене, суд констатує, що відповідач на виконання рішення суду у даній справі здійснив перерахунок пенсії позивача відповідно до ч. 2 ст. 56 Закону № 796, а виплачував з урахуванням вимог п. 4 розділу XV Прикінцевих Положень Закону № 1058, що відповідає вимогам чинного законодавства.
Щодо тверджень позивача про те, що ним не подавалась заява про перерахунок пенсії на підставі ч. 2 ст. 27 Закону № 1058, то суд зауважує, що умовою призначення надбавки за понаднормативний стаж, є призначення пенсії на умовах ч. 2 ст. 27 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Якщо не дотримано цієї умови, то особа не має права на отримання надбавки за понаднормативний стаж відповідно до ч. 2 ст. 56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 06.09.2023 у справі № 300/2091/21.
Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позивач не довів належними та допустимими доказами протиправність дій відповідача при виконанні рішення суду у справі № 460/1125423, а тому у даному випадку відсутні правові підстави для застосування заходів судового контролю у порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України.
Керуючись статтями 241, 248, 294, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними рішення, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду - залишити без задоволення.
Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання суддею.
Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.
Повний текст ухвали складений 29 квітня 2024 року.
Суддя Т.О. Комшелюк