30 квітня 2024 року м. ПолтаваСправа № 440/3821/24
Полтавський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Шевякова І.С.,
за участю:
секретаря судового засідання - Бахарєва П.А.,
представника позивача - Рак А.С.
представника відповідача - Яременко О.Є.
розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника відповідача про залучення третьої особи до участі у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Кобеляцької міської ради Полтавського району Полтавської області, Виконавчого комітету Кобеляцької міської ради Полтавського району Полтавської області про визнання протиправним та скасування рішення, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку, -
ОСОБА_1 звернувся через уповноваженого представника до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Кобеляцької міської ради Полтавського району Полтавської області, в якій (з урахуванням заяви про зміну предмета позову від 18.04.2024 /том І, а.с. 227-229/) просив:
визнати протиправним та скасувати рішення третього пленарного засідання сорок другої сесії восьмого скликання Кобеляцької міської ради Полтавського району Полтавської області від 27.03.2024 №1 "Про висловлення недовіри та дострокове припинення повноважень секретаря Кобеляцької міської ради ОСОБА_1 ";
визнати протиправним та скасувати розпорядження Кобеляцької міської ради від 03.04.2024 №43 "Про звільнення ОСОБА_1 ";
поновити повноваження ОСОБА_1 як секретаря Кобеляцької міської ради;
поновити позивача на посаді секретаря Кобеляцької міської ради з внесенням відповідних відомостей до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань;
стягнути з відповідача на користь позивача суму середнього заробітку за час вимушеного прогулу.
Ухвалою від 04.04.2024 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі, вирішено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження /том І, а.с. 124-125/.
Ухвалою суду від 30.04.2024 залучено до участі у справі у якості другого відповідача Виконавчий комітет Кобеляцької міської ради Полтавського району Полтавської області.
23.04.2024 представником Кобеляцької міської ради Полтавської області до суду подано клопотання про залучення до участі у справі ОСОБА_2 у якості третьої особи.
В обґрунтування клопотання зазначено, що відповідно до оскаржуваного рішення та рішення того ж пленарного засідання №2 секретарем та одночасно тимчасово виконуючим обов'язки голови Кобеляцької міської ради став ОСОБА_2 . Скасування оскаржуваного рішення сесії безпосередньо вплине на права та обов'язки ОСОБА_2 , оскільки повноваження ОСОБА_2 знаходяться в прямій залежності від рішення суду про поновлення повноважень Фещенка В.В. У разі задоволення позову ОСОБА_2 втратить свої чинні права та обов'язки як секретаря.
У судовому засіданні представник відповідача підтримав подане клопотання, просив суд залучити до розгляду справи третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на боці відповідача ОСОБА_2 .
Представник позивача у судовому засіданні заперечував проти задоволення даного клопотання.
Заслухавши думку представників сторін, розглянувши клопотання відповідача про залучення до участі у справі у якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, ОСОБА_2 , суд зазначає таке.
Відповідно до частин другої, п'ятої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
Згідно частини третьої статті 165 Кодексу адміністративного судочинства України, пояснення третьої особи подаються в строк, встановлений судом. Суд має встановити такий строк, який дасть змогу третій особі підготувати свої міркування, аргументи та відповідні докази і надати пояснення до позову або відзиву, а іншим учасникам справи - відповідь на такі пояснення завчасно до початку розгляду справи по суті.
Суд погоджується з твердженням відповідача щодо того, що рішення у справі може вплинути на права та інтереси ОСОБА_2 .
Тому відповідне клопотання суд задовольняє, встановлюючи одночасно третій особі строк для надання суду пояснення.
На підставі викладеного, керуючись статтею 49, 165, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, -
Клопотання відповідача про залучення до участі третьої особи без самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - задовольнити.
Залучити до участі у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Кобеляцької міської ради Полтавського району Полтавської області, Виконавчого комітету Кобеляцької міської ради Полтавського району Полтавської області про визнання протиправним та скасування рішення, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - фізичну особу ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ).
Направити ОСОБА_2 копію позовної заяви з додатками.
Встановити третій особі, ОСОБА_2 , строк для подачі пояснень у справі тривалістю 15 (п'ятнадцять) календарних днів з моменту отримання цієї ухвали.
Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі.
Ухвала оскарженню не підлягає і набирає законної сили з моменту проголошення скороченої ухвали.
Повний текст ухвали виготовлено 30 квітня 2024 року.
Суддя І.С. Шевяков