Держпром, 8-й під'їзд, майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022,
тел. приймальня (057) 705-14-14, тел. канцелярія 705-14-41, факс 705-14-41
29 квітня 2024 року м. ХарківСправа № 922/1972/22
Господарський суд Харківської області у складі:
судді Лавровой Л.С.
при секретарі судового засідання Ломакіній О.В.
розглянувши заяву Харківського обласного центру зайнятості про заміну сторін (вх. № 10305 від 18.04.2024) по справі
за позовом Харківського міського центру зайнятості (61013, м. Харків, вул. Шевченка, 137А, ЄДРПОУ 36224721)
до Слобожанської митниці Держмитслужби (61003, м. Харків, вул. Короленка, 16-Б, код ЄДРПОУ 43332958)
про заінтересовані особи: стягнення коштів, виплачених як допомога по безробіттю 1. Харківський обласний центр зайнятості (Україна, 61068, Харківська область, місто Харків, вулиця Громадського Олега, будинок 1а, ідентифікаційний код особи 03491277) 2. Державна митна служба України (Україна, 04119, місто Київ, вулиця Дегтярівська, будинок 11г, ідентифікаційний код особи 43115923) 3. Харківська митниця (Україна, 61005, Харківська область, місто Харків, вулиця Короленка, будинок 16б, ідентифікаційний код особи 44017626)
за участю представників:
не з'явилися
Рішенням Господарського суду Харківської області від 26.12.2022 було задоволено позовні вимоги Харківського міського центру зайнятості, вирішено стягнути з Слобожанської митниці Держмитслужби (61003, м. Харків, вул. Короленка, 16-Б, код ЄДРПОУ 43332958) на користь Харківського міського центру зайнятості (61013, м. Харків, вул. Шевченка, 137А, ЄДРПОУ 36224721) кошти в розмірі 180 573,12 грн та 2 708,60 грн судового збору.
18.04.2024 від Харківського обласного центру зайнятості (вх. № 10305) надійшла заява про заміну сторони виконавчого, за якою заявник просить суд:
1. Замінити сторону стягувача в наказі на примусове виконання рішення від 17.01.2023 по справі № 922/1972/22, з Харківського міського центру зайнятості (код ЄДРПОУ 36224721) на його правонаступника - на Харківський обласний центр. зайнятості (код ЄДРПОУ 03491277, вул. Олега Громадського, 1А, м. Харків, 6^068, р/р иА648201720355489001017099650 Держказначейська служба України, м. Київ, МФО 820172).
2. Замінити сторону боржника в наказі про примусове виконання рішення від 17.01.2023 по справі № 922/1972/22, з Слобожанської митниці Держмитслужби (код ЄДРПОУ 43332958) на його правонаступника - на Державну митну службу України (код ЄДРПОУ 43115923) в особі відокремленого підрозділу Харківської митниці Державної митної служби України (код ЄДРПОУ 44017626, вул. Короленка, 16Б. м. Харків. 61003, тел. (057) 714-18-35, e-mail: kh.post@customs.gov.ua).
Ухвалою від 22.04.2024 подану заяву було прийнято та призначено до розгляду в судовому засіданні на 29.04.2024 о 09:00.
У призначене на 29.04.2024 судове засідання з розгляду заяви учасники справи та заінтересовані особи своїх представників не направили.
Відповідно до приписів частин першої та другої статті 334 ГПК України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження суд замінює таку сторону її правонаступником. Заяву про заміну сторони її правонаступником може подати сторона (заінтересована особа), державний або приватний виконавець. Відповідно до частини третьої статті 334 ГПК України неявка учасників справи та інших осіб не є перешкодою для вирішення питання про заміну сторони виконавчого провадження.
В той же час, дослідивши матеріали заяви, судом встановлено що заявник просить суд замінити:
- стягувача в наказі від 17.01.2023 на примусове виконання рішення від 26.12.2022 по справі № 922/1972/22, з Харківського міського центру зайнятості (код ЄДРПОУ 36224721) на його правонаступника - на Харківський обласний центр зайнятості (Україна, 61068, Харківська область, місто Харків, вулиця Громадського Олега, будинок 1а, ідентифікаційний код особи 03491277).
- боржника в наказі від 17.01.2023 про примусове виконання рішення від 26.12.2022 по справі № 922/1972/22, зі Слобожанської митниці Держмитслужби (код ЄДРПОУ 43332958) на його правонаступника - на Державну митну службу України (Україна, 04119, місто Київ, вулиця Дегтярівська, будинок 11г, ідентифікаційний код особи 43115923) в особі відокремленого підрозділу Харківської митниці (Україна, 61005, Харківська область, місто Харків, вулиця Короленка, будинок 16б, ідентифікаційний код особи 44017626).
Згідно даних реєстру юридичних осіб, Слобожанська митниця Держмитслужби в стані припинення з 11.11.2020, 1004801270008082772, (Внесення рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи в результаті її реорганізації).
Суд враховує, що правонаступництво - це перехід суб'єктивного права від однієї особи до іншої (правонаступника) в порядку похідного правонабуття. Перехід суб'єктивних прав і обов'язків від одного суб'єкта до іншого відбувається через набуття суб'єктивного права та/чи суб'єктивного обов'язку однією особою і, відповідно, їх втрату іншою. Однак при цьому спостерігається зв'язок між набутими суб'єктивними правами і обов'язками та правовідносинами, в яких перебував їх носій-попередник, з іншими особами, в силу чого і було можливе їх існування.
Процесуальне правонаступництво - це перехід процесуальних прав і обов'язків сторони у справі до іншої особи у зв'язку з вибуттям особи у спірному матеріальному правовідношенні. Воно виникає з юридичних фактів правонаступництва (заміни сторони матеріального правовідношення її правонаступником) і відображає зв'язок матеріального і процесуального права. Фактично, процесуальне правонаступництво слідує за матеріальним.
Здійснення правонаступництва є результатом наявності визначеного юридичного складу, тобто сукупності юридичних фактів, необхідних і достатніх для того, щоб отримати відповідний ефект - наступництво в правах та обов'язках. У кожному конкретному випадку для вирішення питань можливості правонаступництва, господарському суду слід аналізувати відповідні фактичні обставини, передбачені нормами матеріального права.
Наявність або відсутність процесуального правонаступництва підлягає встановленню окремо у кожному випадку.
За приписами статті 52 ГПК України у разі смерті або оголошення фізичної особи померлою, припинення юридичної особи шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення), заміни кредитора чи боржника у зобов'язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідного учасника справи на будь-якій стадії судового процесу. Усі дії, вчинені в судовому процесі до вступу у справу правонаступника, обов'язкові для нього так само, як вони були обов'язкові для особи, яку правонаступник замінив. Про заміну або про відмову в заміні учасника справи його правонаступником суд постановляє ухвалу.
Процесуальне правонаступництво в розумінні статті 52 ГПК України допускається на будь-якій стадії судового процесу.
Процесуальне правонаступництво є похідним від матеріального та випливає з юридичних фактів правонаступництва (заміни сторони у матеріальному правовідношенні її правонаступником). У зв'язку з цим для вирішення судом питання про процесуальну заміну сторони у справі необхідна наявність відповідних первинних документів, які підтверджують факт вибуття особи з матеріального правовідношення та перехід її прав та обов'язків до іншої особи - правонаступника.
Водночас публічне правонаступництво органів державної влади є окремим, особливим видом правонаступництва. Під таким терміном розуміється перехід в установлених законом випадках прав та обов'язків одного суб'єкта права іншому. Обов'язок щодо відновлення порушених прав особи покладається на орган, компетентний відновити такі права.
Відповідно до положень статті 5 Закону України "Про центральні органи виконавчої влади" міністерства та інші центральні органи виконавчої влади утворюються, реорганізуються та ліквідуються Кабінетом Міністрів України за поданням Прем'єр-міністра України. Міністерство, інший центральний орган виконавчої влади утворюється шляхом утворення нового органу влади або в результаті реорганізації (злиття, поділу, перетворення) одного чи кількох центральних органів виконавчої влади. Міністерство, інший центральний орган виконавчої влади припиняється шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації.
Механізм здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією центральних органів виконавчої влади та їхніх територіальних органів визначений Порядком здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 № 1074 (далі - Порядок № 1074).
Згідно з пунктом 6 Порядку № 1074 права та обов'язки органів виконавчої влади переходять: у разі злиття органів виконавчої влади - до органу виконавчої влади, утвореного внаслідок такого злиття; у разі приєднання одного або кількох органів виконавчої влади до іншого органу виконавчої влади - до органу виконавчої влади, до якого приєднано один або кілька органів виконавчої влади; у разі поділу органу виконавчої влади - до органів виконавчої влади, утворених внаслідок такого поділу; у разі перетворення органу виконавчої влади - до утвореного органу виконавчої влади; у разі ліквідації органу виконавчої влади і передачі його завдань та функцій іншим органам виконавчої влади - до органів виконавчої влади, визначених відповідним актом Кабінету Міністрів України.
Орган виконавчої влади, утворений в результаті реорганізації, здійснює повноваження та виконує функції у визначених Кабінетом Міністрів України сферах компетенції з дня набрання чинності актом Кабінету Міністрів України щодо можливості забезпечення здійснення таким органом повноважень та виконання функцій органу виконавчої влади, що припиняється (абзац 1 пункту 12 Порядку № 1074).
Водночас майнові права та обов'язки органів виконавчої влади у разі їх злиття, приєднання або перетворення переходять правонаступникові на підставі передавального акта, а у разі їх поділу - згідно з розподільчим балансом (пункт 7 Порядку № 1074).
Отже, інститут правонаступництва органів державної влади різниться від інституту правонаступництва суб'єктів приватного права, оскільки є більш ширшим за змістом, включаючи в себе: правонаступництво в завданнях, функціях та повноваженнях як складових категорії компетенції органу виконавчої влади, а також щодо конкретних управлінських (організаційних) прав та обов'язків, які становлять зміст відповідних правовідносин - тобто публічне правонаступництво, за якого відбувається перехід владних прав та функції органу, що реорганізовується, до органу, що створюється, та правонаступництво в майнових приватних правовідносинах, в яких орган влади виступає як юридична особа приватного права.
У випадку публічного правонаступництва перехід таких прав та обов'язків оформлюється нормативним актом, тоді як правонаступництво в майнових приватних правовідносинах здійснюється на підставі передавального акта або розподільчого балансу.
Таким чином, необхідним є перевірити чи мали місце у цій справі обставини повного правонаступництва відповідача/боржника, яке включає в себе: публічне правонаступництво (правонаступництво у завданнях, функціях та повноваженнях) та правонаступництво в майнових приватних правовідносинах, чим підтверджуються відповідні обставини. Чи мали місце обставини щодо складання відповідними особами розподільчого балансу та/або передавального акта.
Враховуючи неявку учасників справи, необхідність з'ясування додаткових обставин, з'ясування яких необхідне для встановлення обставин правонаступництва та розгляду заяви, суд вважає за необхідне відкласти розгляд заяви Харківського обласного центру зайнятості.
Враховуючи викладене та керуючись ст. 234, 334 ГПК України, суд
Відкласти розгляд заяви Харківського обласного центру зайнятості (вх. 10305 від 18.04.2024) про заміну сторін на "20" травня 2024 р. о 12:15
Засідання відбудеться в приміщенні Господарського суду Харківської області (61022, м. Харків, пл.Свободи, 5, Держпром, 8-й під'їзд, 1-й поверх, зал № 128).
Зобов'язати заявника надати до суду докази повного правонаступництва боржника, яке включає в себе: публічне правонаступництво (правонаступництво у завданнях, функціях та повноваженнях) та правонаступництво в майнових приватних правовідносинах, чим підтверджуються відповідні обставини. А також, повідомити суд чи мали місце обставини щодо складання відповідними особами розподільчого балансу та/або передавального акта щодо боржника.
Ухвала набирає законної сили з моменту її прийняття та не підлягає оскарженню.
Суддя Л.С. Лаврова