Справа № 3/593/97/2024
"05" квітня 2024 р. СУДДЯ Бережанського районного суду Тернопільської області Крамар В. М. розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, яка надійшла від відділу поліції №1 (м. Бережани) Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, уродженки та жительки АДРЕСА_1 , одруженої, працюючої завідувачем сільського клубу с. Надрічне відділу культури, туризму та релігій Бережанської міської ради, освіта середня спеціальна, до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 1801 КУпАП протягом року не притягувалася,
за ч.1 ст.1801 Кодексу України про адміністративні правопорушення
08.01.2024 року в с. Надрічне відносно громадянки ОСОБА_1 складено протокол про адміністративне правопорушення серії ВАД № 366163, а саме, що: «06.01.2024 року о 22 год. 35 хв. гр, ОСОБА_1 будучи завідувачем сільського клубу, що в с. Надрічне, вул. Б.Хмельницького, 3, Тернопільської обл. не вжила усіх можливих заходів, що призвело до того, що о 22 год. 35 хв. на території сільського клубу перебував неповнолітній ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 (15 років) своїми діями гр. ОСОБА_1 порушила вимоги ЗУ «Про охорону дитинства» ст. 201 п.2 та вимоги ст. 1801 ч.1, чим вчинила адміністративне правопорушення передбачене ч.1 ст. 1801 КУпАП». Дії ОСОБА_1 кваліфіковані старшим інспектором СЮП ВППП Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ст. лейтенантом поліції Степанчаком Р.І. за ч.1 ст. 1801 КУпАП.
Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності - ОСОБА_1 під час розгляду справи пояснила, що вона працює завідувачем сільського клубу с. Надрічне відділу культури, туризму та релігій Бережанської міської ради, їй встановлено графік роботи середа - п'ятниця з 17 год. 00 хв. до 21 год. 00 хв.; субота та неділя з 18 год. 00 хв. до 22 год. 00 хв., як опинився в клубі неповнолітній ОСОБА_2 пояснити не може.
Ст. 7 КУпАП встановлено, що ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.
Згідно з ч.1,2 ст. 7 та ст. 245 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу у зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом, а провадження у справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі додержання принципу законності; завданнями провадження у справах про адміністративні правопорушення є, зокрема, своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.
Відповідно до ч.1 ст. 254 КУпАП про вчинення адміністративного правопорушення складається протокол уповноваженими на те посадовою особою або представником громадської організації чи органу громадської самодіяльності.
Розгляд справ про адміністративне правопорушення врегульовано главою 22 КУпАП, де в ст. 279 КУпАП встановлено, що розгляд справи розпочинається з представлення посадової особи, яка розглядає дану справу. Посадова особа, що розглядає справу, оголошує, яка справа підлягає розгляду, хто притягається до адміністративної відповідальності, роз'яснює особам, які беруть участь у розгляді справи, їх права і обов'язки. Після цього оголошується протокол про адміністративне правопорушення. На засіданні заслуховуються особи, які беруть участь у розгляді справи, досліджуються докази і вирішуються клопотання.
Виходячи з системно-логічного тлумачення вказаних норм законодавства, розгляд справи про адміністративне правопорушення здійснюється на підставі протоколу про адміністративне правопорушення в межах, викладених у протоколі про адміністративне правопорушення, шляхом перевірки за допомогою доказів, доданих до справи про адміністративне правопорушення, наявності відомостей, викладених у протоколі про адміністративне правопорушення та встановлення в діях особи складу адміністративного правопорушення, передбаченого відповідною нормою КУпАП, що зазначена у протоколі про адміністративне правопорушення.
Ч.1 ст. 1801 КУпАП передбачено відповідальність за: порушення встановленого законом порядку перебування дітей у закладах, у яких провадиться діяльність у сфері розваг, або закладах громадського харчування. Санкцією вказаної норми передбачено накладення штрафу на посадових осіб підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності, громадян - власників підприємств чи уповноважених ними осіб, громадян - суб'єктів підприємницької діяльності від двадцяти до п'ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Відповідно до п. 2 ст. 201 Закону України «Про охорону дитинства» (далі - Закон), на яку є посилання у протоколі про адміністративне правопорушення, власники закладів, у яких провадиться діяльність у сфері розваг, або закладів громадського харчування та уповноважені ними особи зобов'язані вживати заходів щодо недопущення у такі заклади з двадцять другої до шостої години дітей до 16 років без супроводження осіб, зазначених у частині першій цієї статті.
Ч.1 ст. 201 Закону передбачено, що діти віком до 16 років з двадцять другої до шостої години можуть перебувати у закладах, у яких провадиться діяльність у сфері розваг, або закладах громадського харчування лише в присутності принаймні одного з батьків чи іншого законного представника дитини або особи, яка її супроводжує і несе за неї персональну відповідальність.
Таким чином, необхідною умовою для притягнення особи до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 1801 КУпАП в поєднанні з ч.2 ст. 201 Закону України «Про охорону дитинства» є: допущення з двадцять другої до шостої години дитини віком до 16 років без супроводу принаймні одного з батьків чи іншого законного представника дитини або особи, яка її супроводжує і несе за неї персональну відповідальність в заклад, у якому провадиться діяльність у сфері розваг, або заклад громадського харчування; невжиття власником такого закладу та уповноваженими ним особами заходів щодо недопущення з двадцять другої до шостої години (часу роботи такого закладу) дитини віком до 16 років без супроводу принаймні одного з батьків чи іншого законного представника дитини або особи, яка її супроводжує і несе за неї персональну відповідальність в заклад.
З положення про клубні заклади Бережанської міської територіальної громади, затвердженого наказом відділу культури, туризму та релігій Бережанської міської ради № 41-од від 31 грудня 2020 року не вбачається, що сільський клуб с. Надрічне відділу культури, туризму та релігій Бережанської міської ради є розважальним закладом чи закладом громадського харчування.
З графіку роботи клубних закладів Бережанської міської територіальної громади затвердженого наказом відділу культури, туризму та релігій Бережанської міської ради № 41-од від 31 грудня 2020 року вбачається, що сільський клуб с. Надрічне працює середа, четвер, п'ятниця з 17 год. 00 хв. до 21 год. 00 хв. субота, неділя з 18 год. 00 хв. до 22 год. 00 хв. Такий графік роботи сільського клубу узгоджується з графіком роботи ОСОБА_1 - завідувача сільського клубу с. Надрічне відділу культури, туризму та релігій Бережанської міської ради, встановленого у наказі віділу культури, туризму та релігій Бережанської міської ради № 56-к від 11 квітня 2023 р. «Про прийняття ОСОБА_1 ». Таким чином, сільський клуб с. Надрічне та особа, яка притягається до адміністративної відповідальності як завідувач клубу з двадцять другої до шостої години не працюють.
З доказів доданих до матеріалів справи про адміністративне правопорушення не вбачається, що ОСОБА_2 зайшов до сільського клубу с. Надрічне відділу культури, туризму та релігій Бережанської міської ради після 22 години 06 січня 2024 року, а також що останній був без супроводу принаймні одного з батьків чи іншого законного представника дитини або особи, яка її супроводжує і несе за неї персональну відповідальність.
Окрім цього, в протоколі про адміністративне правопорушення вказано, що ОСОБА_2 перебував на території сільського клубу, в той час в закладі у якому провадиться діяльність у сфері розваг, або заклад громадського харчування.
Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.
Виходячи з наведеного, в протоколі про адміністративні правопорушення серії ВАД № 366163, складеному відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.1801 КУпАП, не наведено про вчинення останньою адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст. 1801 КУпАП, а тому провадження по справі слід закрити за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП.
Враховуючи наведене та керуючись ст. ст. 7, 1801, 245, 254, 247, 279, 283, 284 КУпАП, -
Закрити провадження по справі про адміністративне правопорушення за ч.1 ст. 1801 КУпАП щодо ОСОБА_1 у зв'язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 1801 КУпАП, - відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП.
Постанова може бути оскаржена прокурором у випадках, передбачених частиною п'ятою статті 7 Кодексу України про адміністративні правопорушення, особою, щодо якої її винесено, а також потерпілим, протягом десяти днів з дня винесення постанови.